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84農業(yè)網 時間：2018-06-07 作者：佚名 來源：人民網
阿根廷是世界聞名的農業(yè)和農產品生產大國，谷物年產量高達1.1億噸，其中大豆5300萬噸，玉米3300萬噸，小麥900萬噸。根據(jù)估算，如果全部運輸這些農產品需用卡車400萬輛，車輛首尾相連可以繞地球兩圈。盡管農業(yè)創(chuàng)造了巨額財富，但阿根廷農村地區(qū)卻貧困現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)村逐步消失，近40萬農業(yè)人口擁入城市。為此，阿根廷政府提出振興鄉(xiāng)村經濟，全力減少貧困現(xiàn)象發(fā)生。
貧困人口多集中在農村地區(qū)
農業(yè)基因信息技術和生物技術的應用，以及農業(yè)技術第三方化服務提高了農作物產量，促使阿根廷現(xiàn)代農業(yè)形成；種植、收割、倉儲和銷售的一體化經營，對阿根廷農業(yè)所產生的規(guī)模效應明顯。在資金、土地、可支配資源的共同作用下，阿根廷最終成為“國際糧倉”，對國際糧食價格體系有著較大影響力。
國際大豆價格曾連年上升，導致阿根廷大片土地用于種植大豆，面積達2000萬公頃，這一進程被稱為“大豆化”。從種子到農藥，10年前外國資本大量投資阿根廷農業(yè)，成就了其農業(yè)的輝煌。
然而，在大農業(yè)發(fā)展政策下，阿根廷土地資源被少數(shù)人控制。據(jù)統(tǒng)計，阿根廷農牧業(yè)戶為34萬，絕大多數(shù)農戶種植地僅為17公頃，而936個大農戶土地面積達3600萬公頃，平均每戶3.8萬公頃。
此外，大豆經濟大潮導致阿根廷農作物品種結構變化，傳統(tǒng)作物被取代，導致小型農戶和家庭農戶生活困難。阿農業(yè)基礎設施投入不足，導致其抗災能力不強。2018年，阿根廷農作物因干旱歉收，預計損失將達50億美元。
大農業(yè)沒有改變阿根廷鄉(xiāng)村的貧困現(xiàn)象。目前，阿貧困人口數(shù)量占29.9%，多數(shù)集中在農村地區(qū)。缺少市場，貸款不足，少有技術支持以及基礎設施落后，都是造成阿根廷農村貧困的原因。農村貧困人口在原住民地區(qū)更加集中，主要為沒有固定收入的農村家庭婦女、雇工和多子女家庭。
規(guī)模巨大的農業(yè)產業(yè)改變著阿根廷的農村版圖。由于工作機會缺少，鄉(xiāng)村居民流失，鄉(xiāng)村不斷消失。據(jù)最新統(tǒng)計，阿根廷有2500個村鎮(zhèn)，其中幾乎無人居住的村鎮(zhèn)達400個，還有400個處于半廢棄狀態(tài)，90個已經在2001年消失。艾內斯蒂納是布宜諾斯艾利斯省的一個小村鎮(zhèn)，人們因為難以維持生計，陸續(xù)離開這個百年小鎮(zhèn)，現(xiàn)今留下來的只有140人。鎮(zhèn)中心的老房子幾乎成了廢墟，只有紅磚墻還站立在那里，仿佛在向人訴說它美好的過去。
葡萄酒產業(yè)為鄉(xiāng)村振興注入活力
2015年底，阿根廷總統(tǒng)馬克里上任。馬克里表示，只有農村發(fā)展了，國家才有前途。作為鄉(xiāng)村振興計劃的一部分，阿根廷政府宣布取消除大豆外所有農牧業(yè)產品出口稅，同時把大豆出口稅率由35%下調至30%。豆農與政府之間的沖突得以緩解。阿政府還希望通過鄉(xiāng)村特色經濟改變貧困。
阿根廷政府提出，振興鄉(xiāng)村經濟一是提高生產，二是提高農村地區(qū)的生活質量，三是減少農村貧困。目前，阿根廷現(xiàn)代農民收入的50%—70%并不是源自農業(yè)活動。阿政府提出，農村經濟發(fā)展需改變思路，需要更多的投資，提供更多的就業(yè)。
其中，葡萄特色農業(yè)對改變阿根廷鄉(xiāng)村經濟起到了關鍵作用。阿根廷葡萄酒產業(yè)發(fā)達，2017年種植面積達22萬公頃。在全球100個頂級酒莊中，阿根廷占11個，生產22個品牌的世界級優(yōu)質葡萄酒。阿根廷安第斯山區(qū)是適合葡萄種植的地區(qū)，阿根廷酒莊達881個，雖普遍產量較低，但附加值高，為其振興鄉(xiāng)村經濟提供了動力。
如今，阿根廷酒莊已不完全是靠產酒收益，其帶動的農業(yè)和農村觀光旅游也為阿振興鄉(xiāng)村經濟注入活力。薩爾塔、胡胡伊和卡塔馬卡省的農村地區(qū)通過6年的發(fā)展，為偏遠鄉(xiāng)村發(fā)展提供了機遇。由于這些地區(qū)有著豐富的文化資源和不同文化交融，格外受到外界的關注。通過旅游、住宿、交通、手工藝品和地方特色食品銷售等方式開發(fā)了地區(qū)資源，使農村人口不再涌向城市，同時又保護了這些瀕臨消失的文化傳統(tǒng)，尤其是一些土著文化保存較好的鄉(xiāng)村效果更加明顯。
推出國家發(fā)展戰(zhàn)略減少農村貧困
阿根廷赤貧人口的40%在農村地區(qū)，數(shù)量約為120萬。阿根廷推出《農村發(fā)展國家戰(zhàn)略》，以支持農戶為中心內容。在此戰(zhàn)略下，阿根廷建立了家庭農業(yè)全國論壇，中小農戶共同探討農村發(fā)展政策。具體做法是，推動建立農業(yè)合作機構，改變傳統(tǒng)低收益生產，向可持續(xù)和高回報農業(yè)過渡；鼓勵農村青年投入生產活動，改善土著社區(qū)的食品安全，向受益人和社區(qū)組織提供企業(yè)支持服務。各機構組織進行協(xié)調，共同為減少貧困而努力。農村脫貧戰(zhàn)略共設5個計劃，總投入1.58億美元，使4.3萬個家庭直接受益。
阿根廷全國分三個農業(yè)發(fā)展區(qū)，帕塔哥尼亞地區(qū)、西北部地區(qū)和東北部地區(qū)。帕塔哥尼亞地區(qū)受地理和氣候條件影響很大，農村貧困人口較多，基礎設施落后，缺少薪資待遇好且可持續(xù)的就業(yè)。該地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略從提高貧困人口收入入手，以向市場提供產品為導向，通過技術和資金扶持他們從事貿易活動。對少數(shù)民族土著則有特別政策，進行生產和投資培訓。西北部和東北部地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略也都有各自地區(qū)的特點，如對高原農業(yè)、高原地區(qū)土著人口進行有針對性的脫貧指導。
振興鄉(xiāng)村經濟需要國際合作。為改善農產品運輸條件，阿根廷與中國企業(yè)合作建設連接整個阿根廷北部地區(qū)的貨物鐵路運輸干線，這一舉措將促進鐵路沿線鄉(xiāng)村發(fā)展。阿根廷農業(yè)產業(yè)部長埃切韋雷在接受本報記者采訪時表示，阿根廷農村與中國農村雖然存在差異，但在解決農村貧困人口問題上，兩國政府都做出了積極努力。阿根廷與中國經濟互補性很強，尤其在農業(yè)方面，有很大的合作潛力。這種合作對減少阿根廷鄉(xiāng)村貧困有重要意義。
（本報布宜諾斯艾利斯電）
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