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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-05 作者：佚名 來源：山西日報
原標(biāo)題：【鄉(xiāng)村振興進(jìn)行時】臨猗，300余村干集體上“大學(xué)”
“上了半年大學(xué)，老花鏡戴上了，說話嗓門都小了。媳婦笑我說，早這么用功，大學(xué)都考上了！”說起上大學(xué)，臨猗縣角杯鄉(xiāng)豆氏莊村委會主任、50歲的王文斌直言“就像變了一個人”。
今年年初，臨猗縣與運城市廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）合作，實施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”，和王文斌一樣，縣里347名村干部集體上起了大學(xué)。
臨猗縣委書記于鵬飛說：“不管是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，最終都要落實到人。讓農(nóng)村‘兩委’主干接受系統(tǒng)性、專業(yè)化教育，是我們建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、夯實農(nóng)村基礎(chǔ)工作、提升農(nóng)村基層干部專業(yè)化能力的地基工程和戰(zhàn)略抓手�！�
7月30日，記者前往臨猗，探究臨猗的“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”。
學(xué)習(xí)積極性如何調(diào)動？——學(xué)費財政補助，學(xué)制靈活多樣，選用導(dǎo)向激勵
臨猗縣農(nóng)村“兩委”主干集體上大學(xué)，最直接的觸發(fā)點，是“3.1%”這個數(shù)字。
2017年底，臨猗縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉完成后，縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣375個行政村638名“兩委”主干中，大專及以上學(xué)歷的只有20人，僅占總數(shù)的3.1％。
“兩委”主干是農(nóng)村的領(lǐng)頭雁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村社會進(jìn)步的骨干力量，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要組織者、實施者，這樣的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，怎么能承擔(dān)起新時代賦予的歷史重任？臨猗縣決定實施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”。臨猗縣委常委、組織部長裴良豪說。
為廣泛調(diào)動農(nóng)村干部報名參學(xué)的積極性，臨猗縣與電大達(dá)成合作意向：縣財政為每名學(xué)員補助2000元，電大為每名學(xué)員減免1500元，學(xué)員個人繳納1800元，通過兩年半的學(xué)習(xí)，取得國家開放大學(xué)頒發(fā)的高等教育�？茖W(xué)歷畢業(yè)證書。預(yù)計3-5年后，全縣80％的農(nóng)村“兩委”主干將達(dá)到大專以上學(xué)歷。
讓和土地打了大半輩子交道且年齡普遍偏大的“泥腿子”重新拿起“筆桿子”，數(shù)百名村支書、村委會主任買賬嗎？
七級鎮(zhèn)黨委書記謝云飛介紹，縣里動員大會結(jié)束后，他回到鎮(zhèn)里，要求每個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包6個村，準(zhǔn)備做“思想工作”。沒想到，鎮(zhèn)里動員大會剛一結(jié)束，村干部報名的熱情非常高漲，人數(shù)甚至超過了縣里分配的名額，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還得去向沒報上名的干部做思想工作，讓下一批再報。
不僅是七級鎮(zhèn)，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了爭搶名額的現(xiàn)象。爭搶名額看似意料之外，實則情理之中。
這批基層干部剛剛上任，干事創(chuàng)業(yè)的使命感讓他們感受到了能力提升的緊迫感。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，看到差距的壓力給了他們學(xué)習(xí)的動力。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，臨猗縣根據(jù)上級政策從農(nóng)村黨支部書記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員等“三方面人員”中公開選拔了19人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，其中，村干部5人；2018年，根據(jù)省委全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”要求，還將加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。這些都為基層干部提升自身能力注入了新動能。另外，費用的減免、學(xué)制的靈活、學(xué)習(xí)內(nèi)容的接地氣等務(wù)實創(chuàng)新操作，也都讓他們的學(xué)習(xí)積極性高漲。
猗氏鎮(zhèn)貴戚坊村支書楊海濱今年42歲，他說：“我以前一直擔(dān)任副職，現(xiàn)在當(dāng)了村支部書記，村里大事小情的擔(dān)子都在自己肩上，壓力很大，這次剛好有這么好的機(jī)會，為什么不報呢？我是全鎮(zhèn)第一個報名的！”
學(xué)習(xí)效果如何保障？——課程設(shè)置特殊，教學(xué)模式特殊，管理辦法特殊
年齡特殊：從20多歲到50多歲，大小不一；
基礎(chǔ)特殊：文化水平有高中畢業(yè)的，還有中專、技校畢業(yè)的，知識水平不一；
工作特殊：村里的事很多，不少干部家里還有農(nóng)活，學(xué)習(xí)時間難保證、難統(tǒng)一；
……
面對這批特殊的學(xué)員，臨猗縣與電大探索出了一套特殊的辦法——
特殊的課程設(shè)置：什么有用學(xué)什么、需要什么學(xué)什么、缺什么補什么。第一學(xué)期開設(shè)了《農(nóng)村行政管理》《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》《民俗文化》等6門課，后續(xù)還將開設(shè)《農(nóng)村政策法規(guī)》《土地利用規(guī)劃》《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)》等課程，確保學(xué)員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上。
特殊的教學(xué)模式：“自主學(xué)習(xí)+小組活動+面授輔導(dǎo)”。開學(xué)初，電大集中培訓(xùn)電腦操作技能，確保每個學(xué)員都能通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)課程；學(xué)員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分學(xué)習(xí)小組，實施“3+ 3+3”的學(xué)習(xí)幫扶機(jī)制：1/3的優(yōu)秀學(xué)員幫扶1/3的普通學(xué)員，1/3較差的由教師和優(yōu)秀學(xué)員共同幫扶；面授輔導(dǎo)采取送教下鄉(xiāng)的方式，任課教師把課程送到學(xué)員身邊、田間地頭。
特殊的考核方式：“過程+應(yīng)用”。學(xué)員的成績由過程考核和期末考試兩部分組成，更重視解決問題的能力。比如，《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》課程的考試題目是要求學(xué)員對自己所在村莊的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和評估，并寫出調(diào)研報告。
特殊的管理辦法：“校內(nèi)輔導(dǎo)員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員”。電大的校內(nèi)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織管理教學(xué)活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況、心理動態(tài)及作業(yè)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
如今，347名農(nóng)民大學(xué)生已經(jīng)學(xué)完了第一學(xué)期的全部課程，據(jù)統(tǒng)計，學(xué)員面授輔導(dǎo)課到課率在95％以上，作業(yè)按時完成率在98％以上，作業(yè)評閱率達(dá)到100％，課程通過率與普通學(xué)員相當(dāng)。
學(xué)用結(jié)合如何更緊？——效果初步顯現(xiàn)，難題遇到不少，仍需不斷探索
上了半年學(xué)的王文斌，改變的不僅有行為，還有思維。
年前村里安排修路，資金還差一點，經(jīng)過村民代表會議商議，決定組織村民都出點錢湊一下。上個月，路修好了，但還有幾戶村民沒出錢。要擱以前，王文斌肯定會很生氣。但這時，王文斌卻說：“我到他們幾家坐一坐，再做做工作，不行就少出點兒，實在困難就算了。”
謝云飛也感覺到了變化：“我們鎮(zhèn)有兩個村，以前矛盾比較多，總是很‘鬧騰’，這半年兩個村的主干參加學(xué)習(xí)后，村里變得‘安靜’了，各項工作都很平穩(wěn)�！�
孫吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳良說：“經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)這些村干部們更會做思想工作了，解決問題的辦法也更多了�！�
為了促成這種“變化”，半年來，無論是學(xué)校還是縣里，都不斷創(chuàng)新，也不斷經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)：
縣里與電大協(xié)商，想增加農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等最新、最需要的內(nèi)容，但如何兼顧課程的系統(tǒng)性和需求的差異性成為難題；
面授輔導(dǎo)在教學(xué)時間上更加靈活，在教學(xué)內(nèi)容上更加生動，但在易于接受的同時如何保證教學(xué)的專業(yè)水準(zhǔn)，成為新的挑戰(zhàn)；
電大對這批特殊的學(xué)員進(jìn)行了考核方式的創(chuàng)新，但創(chuàng)新的同時如何保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅與客觀成為新課題；
縣里通過組織手段強(qiáng)化學(xué)員管理是好的嘗試，但要培養(yǎng)農(nóng)村干部終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，路還很長；
基層有著“帶著問題來學(xué)，帶著案例去教，帶著辦法去干”的需求，但這需在師資、課時等方面做進(jìn)一步的協(xié)調(diào)；
……
一個學(xué)期結(jié)束了。如何把這項“地基工程”建設(shè)得更穩(wěn)更牢，還需要更高層面、更大范圍、更長時段的探索。
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