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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-09 作者：佚名 來源：農(nóng)民日報
在基層種子執(zhí)法實踐中，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市以規(guī)范執(zhí)法制度為切入點，通過建立完善的種子管理制度體系，進一步保障種子執(zhí)法效果，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
在內(nèi)部管理程序上，為有效防止行政不作為、糾正行政亂作為、慢作為等問題，石嘴山市制定完善了一系列規(guī)章制度。第一是建立制定執(zhí)法辦案回避制度，杜絕了人情案、關(guān)系案。第二是建立執(zhí)行案件承辦人負責(zé)制，提高了執(zhí)法人員責(zé)任意識。第三是實行立、查、審、辯、批、罰六分離制度，保證執(zhí)法公平性。第四是出臺二次合議制度，充分保證當事人的陳述申辯權(quán)利。第五是實施三次呈報、分級審批、四級復(fù)核制度，保證了案件在實體上、程序上和文書制作的質(zhì)量。
在種子生產(chǎn)基地監(jiān)管方面，針對近年來無證生產(chǎn)、套牌生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)等違法行為，石嘴山市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了持證生產(chǎn)經(jīng)營制、誠信黑榜制、公開公示制、責(zé)任追究制等一系列制度，使種子產(chǎn)業(yè)步入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。同時在相關(guān)案件查處上，主動加強與公安、檢察院等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不定期組織開展基地專項檢查和市場巡查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、私繁濫制、搶購套購等違法違規(guī)行為，形成了打擊涉種違法行為的高壓態(tài)勢，種子基地生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步規(guī)范。
在種子質(zhì)量管理方面，石嘴山市全面推行種子質(zhì)量全程監(jiān)控制度，形成了企業(yè)自檢、縣區(qū)普檢、市級抽檢的完善質(zhì)量檢測體系，采取“把兩關(guān)，抓中間”的質(zhì)量監(jiān)管措施，有效保證了生產(chǎn)用種安全。一方面加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，對種子生產(chǎn)田的隔離區(qū)設(shè)置、去雜、去雄等情況進行全面檢查，實行質(zhì)量隱患整改制度，對檢驗不合格的種子，責(zé)令企業(yè)報廢處理。另一方面嚴把種子質(zhì)量關(guān)，在種子收購加工期間，全面開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴防不合格種子進入市場。據(jù)統(tǒng)計，五年來，石嘴山市累計開展雜交玉種子生產(chǎn)田間純度檢查8次，蔬菜種子生產(chǎn)田間純度檢查19次，檢查面積7.5萬畝，責(zé)令報廢生產(chǎn)種子460畝。
據(jù)統(tǒng)計，規(guī)范執(zhí)法程序后，石嘴山市立案查處的種子案件結(jié)案率達到100%，沒有出現(xiàn)一起因為程序不當被提起行政復(fù)議或行政訴訟的案件。同時，案卷連續(xù)五年被評為寧夏農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷一、二等獎，2016年、2017年連續(xù)兩年被評為全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。
相關(guān)標簽：石嘴山農(nóng)業(yè)新聞
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