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安徽宿州:把鄉(xiāng)土人才留在家

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-10-10    作者:佚名    來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報

本報記者 楊丹丹

一份數(shù)據(jù)顯示:2017年以來,安徽省宿州市埇橋區(qū)約有4200多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口當(dāng)上老板,帶動近4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口就業(yè),成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

皖北的農(nóng)業(yè)大市宿州市通過幫助農(nóng)民工選擇投資項目、尋找市場定位、確定發(fā)展目標(biāo),應(yīng)對創(chuàng)業(yè)實(shí)際問題,每年定期開展“接您回家”系列活動,組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和在外創(chuàng)業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近日,宿州更是在安徽率先發(fā)布關(guān)于支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見,出臺十個方面的舉措鼓勵更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家脫穎而出。

回得來,更要留得住

1995年出生的縱春影是蕭縣閆集鎮(zhèn)劉店村村民,2014年畢業(yè)于山東省濰坊航空學(xué)校,隨后在徐州觀音機(jī)場任售票員,月薪4000余元。在別人看來,剛畢業(yè)就能有這么好的工作很不錯了,但是縱春影了解到家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策后,毅然辭去原有工作,返鄉(xiāng)承包314畝農(nóng)田、25畝水產(chǎn)養(yǎng)殖地、飼養(yǎng)5100只蛋鴨,成為了集種植、養(yǎng)殖于一體的雙料型家庭農(nóng)場主。

“鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村企業(yè)家人才更是推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要力量�!彼拗菔形M織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。人才引回來,還得想辦法留��;引進(jìn)人才固然不錯,本土人才也要側(cè)重培養(yǎng)。宿州在省內(nèi)率先出臺關(guān)于支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見,就是在鼓勵引進(jìn)人才留在本地,鼓勵更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家脫穎而出。

宿州市的激勵政策包括,在鄉(xiāng)村企業(yè)家人才中重點(diǎn)培育“十佳名人”“百強(qiáng)精英”和“千優(yōu)能手”,經(jīng)評審認(rèn)定、社會公示后,頒發(fā)證書。堅持梯次培養(yǎng)、動態(tài)管理,3年一輪,期滿集中考核,“優(yōu)秀”的可申請進(jìn)入上一層次培養(yǎng)支持;“合格”的列入下一輪繼續(xù)培養(yǎng)支持,不合格的撤銷稱號、不再支持。

“十佳名人”建立工作室或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,由市政府授牌,并給予5萬元-20萬元資助。支持申報省“特支計劃”和省級以上工藝美術(shù)大師、非遺代表性傳承人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、專精特新中小企業(yè)、享受政府特殊津貼等重點(diǎn)項目。

在本地人才的挖掘培養(yǎng)上,宿州以鄉(xiāng)村企業(yè)家人才普查形式掌握鄉(xiāng)村各類人才的專業(yè)特長,企業(yè)的帶動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)影響、成長需求等狀況,市、縣、鄉(xiāng)三級分別遴選100名、500名和5000名人選,按照鄉(xiāng)村從事適度規(guī)模經(jīng)營的新型主體領(lǐng)頭人、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體創(chuàng)辦人、環(huán)境友好型企業(yè)負(fù)責(zé)人和發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)業(yè)主進(jìn)行分類,建立信息庫,實(shí)行分層分級管理。每年縣、區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)行不少于3天的集中培訓(xùn),市培訓(xùn)100人左右,并擇優(yōu)安排50人左右到知名高�;虼笮推髽I(yè)進(jìn)行至少1次高端培訓(xùn)。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)給予1000元-1300元/人補(bǔ)貼,培訓(xùn)費(fèi)用由同級財政承擔(dān)。

為干事創(chuàng)業(yè)提供金融支持

宿州市作為安徽省農(nóng)村金融改革的試驗(yàn)區(qū)之一,早在2015年就開拓性地實(shí)施了“勸耕貸”�!斑^去由于沒有有效抵押物和擔(dān)保人,很難從銀行借到貸款,嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展�,F(xiàn)在有了‘勸耕貸’,給農(nóng)民降下了‘及時雨’�!彼拗菔袌瑯騾^(qū)解集鄉(xiāng)種糧大戶李偉說。

2016年初,流轉(zhuǎn)6000畝土地的李偉抱著試試看的心態(tài)申請“勸耕貸”,沒想到竟獲得100萬元低息貸款。他用這筆錢購買了3臺大型收割機(jī)和兩臺大型拖拉機(jī),大大提高了生產(chǎn)效率。在年底如數(shù)還貸之后,2017年1月,他又申請了100萬元“勸耕貸”,用這筆錢購買了一套大型烘干設(shè)備。

“我們將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益權(quán)及用益物權(quán)證等抵押貸款。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),推出糧食、果蔬、養(yǎng)殖、經(jīng)營貸款等符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)的產(chǎn)品�!彼拗菔修r(nóng)委主任張金海介紹說,還將強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。推廣“政府+銀行+保險”融資模式,優(yōu)先安排申報“勸耕貸”等政銀合作信貸產(chǎn)品,對符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)家給予發(fā)放額度不超過10萬元、期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門按規(guī)定貼息,經(jīng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可,貸款期滿可展期1年,展期不貼息。創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的,經(jīng)認(rèn)定后,對其獲得的200萬元以內(nèi)的商業(yè)貸款,財政按基準(zhǔn)利率50%給予貼息。各級政策性融資擔(dān)保公司對符合條件的“鄉(xiāng)村企業(yè)家人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,給予不超過200萬元信用擔(dān)保或抵押擔(dān)保支持,擔(dān)保貸款費(fèi)率不超過1%。對上市掛牌融資的,可給予2000萬元以內(nèi)的信用額度支持和100萬元-400萬元一次性獎補(bǔ)。

  吸引人才不僅憑感情,更要靠制度設(shè)計

鄉(xiāng)情、親情固然是吸引人才的黏合劑,但要實(shí)現(xiàn)人才振興的百年大計,還需要有一攬子“真金白銀”的優(yōu)惠政策——宿州市委、市政府為此動了不少“腦子”。

“市財政設(shè)立1億元專項資金,縣財政每年安排不少于1000萬元專項資金,支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新�!彼拗菔胸斦窒嚓P(guān)人士介紹說,各類財政支農(nóng)項目要將符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)家人才納入扶持范圍,采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式予以重點(diǎn)支持。創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、符合規(guī)定條件的,可享受減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險費(fèi)率的優(yōu)惠政策。自主創(chuàng)業(yè)在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營6個月以上并交納社會保險費(fèi)的,給予一次性5000元-10000元補(bǔ)助。創(chuàng)辦環(huán)境友好型企業(yè)、效益顯著的,經(jīng)認(rèn)定給予一次性5萬元補(bǔ)貼。

此外,還將落實(shí)用地用電支持措施。推動建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展,推行“聯(lián)合體+電子商務(wù)+定制種養(yǎng)+終端銷售”模式,通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等“六金一利”方式,強(qiáng)化鄉(xiāng)村企業(yè)家與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)辦企業(yè)年稅收50萬元以上、帶動100人以上就業(yè)的,同級財政一次性給予10萬元獎補(bǔ),按每吸納1戶貧困戶給予10萬元以內(nèi)的貸款進(jìn)行累加,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單戶貸款額度最高不超過200萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度最高不超過500萬元。實(shí)行產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等中長期激勵政策,鼓勵農(nóng)村科技人才帶自主知識產(chǎn)權(quán)項目在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,經(jīng)認(rèn)定,按其實(shí)現(xiàn)增加值10%給予最高60萬元資助。

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