地區(qū):安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū):江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè):養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè):水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間:2018-10-10 作者:佚名 來源:農(nóng)民日報
圖為宣城市念念蝦稻輪作專業(yè)合作社社長羅念念在展示“稻蝦綜合種養(yǎng)”模式。
編者按:安徽省宣城市宣州區(qū)是首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。近年來,宣州區(qū)以創(chuàng)建質(zhì)量安全縣為工作抓手,在基層構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)、村、企四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),搭建覆蓋生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)在內(nèi)的監(jiān)管平臺,使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管控朝著體系化、信息化的方向發(fā)展,營造出一種共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍。在提質(zhì)增效的思路指引下,宣州農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)顯著,溢價明顯,有效推動了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民脫貧增收。
40年前,“皖南大包干”的序幕在安徽省宣城市宣州區(qū)拉開。40年來,在改革精神的指引下,宣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一個又一個重大進(jìn)展。作為安徽農(nóng)村改革的發(fā)祥地之一,2016年12月宣州區(qū)成為了全國首批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”,敢為人先的宣州人又一次走在了“質(zhì)量興農(nóng)”的最前沿。
當(dāng)前,伴隨著安全縣的創(chuàng)建,宣州區(qū)從投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)、村、企四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),通過信息化平臺的建設(shè),有效破解了投入品監(jiān)管的難題,將產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制銜接起來,讓宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的安全鏈條變得更加牢靠,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
四部門聯(lián)合授牌授信,引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營
從2012年起,宣城市就開始積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制改革。2015年,宣州區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局。同時,農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、公安等20多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,共同建立了信息共享、案件互送、聯(lián)席會議、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等10余項工作制度,既分工明確、責(zé)任到位,又加強(qiáng)了跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)作,有效提高了聯(lián)合執(zhí)法效能。
為引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)資企業(yè)開展誠信經(jīng)營,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,2014年起,宣城市農(nóng)委聯(lián)合市工商質(zhì)監(jiān)局、人民銀行、郵儲銀行共同對54家市級農(nóng)資經(jīng)營示范單位進(jìn)行授牌授信。宣城朝農(nóng)植保公司曾獲得宣城市“十佳放心農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)”“農(nóng)資經(jīng)營示范單位”“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”等榮譽(yù)稱號,公司董事長黃朝斌告訴記者,經(jīng)過四個部門多方評定,公司獲得了300萬元的授信額度,相比于普通貸款,條件更加寬松,利息也給予了一定優(yōu)惠。
“作為地方政府,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程和政府績效考核范圍,充分發(fā)揮了在規(guī)劃制定、經(jīng)費投入、體系建設(shè)、監(jiān)督考核等方面的主導(dǎo)作用!毙輩^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長彭曉明介紹說。2016年8月,經(jīng)編辦、人社局、農(nóng)委三部門聯(lián)合下文,宣州區(qū)共落實專職專崗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員編制58名。另外,每個行政村確定2名以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,規(guī)模經(jīng)營主體明確生產(chǎn)單位內(nèi)檢員,全區(qū)共落實監(jiān)管工作人員672人。2015-2017年,宣州區(qū)政府相繼投入735萬元工作經(jīng)費,實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預(yù)算化”,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作提供了堅實的保障。
每個農(nóng)藥經(jīng)營者須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),方可獲經(jīng)營資質(zhì)
宣城市洪林龍蝦交易市場位于洪林省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi),皖南地區(qū)的小龍蝦很大一部分就在這里交易,今年的交易量預(yù)計可達(dá)2000噸。
“所有龍蝦在交易前,都必須在檢測室進(jìn)行檢測,由交易市場出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明,方能上市交易!笔袌鲐(fù)責(zé)人羅義義告訴記者,“所有檢測數(shù)據(jù),都會自動上傳到監(jiān)管平臺,便于政府監(jiān)測、管理。”
借助“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”的契機(jī),宣州區(qū)共投入63萬元搭建農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)檔案三大平臺,區(qū)、鄉(xiāng)兩級檢測室實現(xiàn)了檢測數(shù)據(jù)實時上傳,并將102家規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,183家農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入到平臺管理。
為強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,宣州區(qū)對全區(qū)383家農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了監(jiān)管名錄,實行產(chǎn)品登記備案制和準(zhǔn)入管理,并全面落實農(nóng)資經(jīng)營臺賬制度,在全區(qū)范圍內(nèi)建起放心農(nóng)資配送體系。劉光華經(jīng)營的宣城市輝隆農(nóng)資連鎖店洪林店,于2016年獲得“放心農(nóng)資示范店”稱號。他告訴記者,他所經(jīng)營的農(nóng)藥、化肥,來源、去向都可全程追溯。每一個農(nóng)藥經(jīng)營者,必須接受宣城市生物工程學(xué)校這一專業(yè)機(jī)構(gòu)56個小時的培訓(xùn),方可辦理經(jīng)營許可證。
楊柳鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的2名質(zhì)檢員,分別負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品和水果、蔬菜的檢測工作。在完成檢測任務(wù)的同時,還要對村級協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)檢員進(jìn)行定期指導(dǎo)、培訓(xùn)。洪林鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長席陽光告訴記者,監(jiān)管站將每周的周一至周五確定為開放日,任何企業(yè)、經(jīng)營主體都可以將自己的農(nóng)產(chǎn)品送來檢測。
近年來,宣州區(qū)通過農(nóng)產(chǎn)品安全省級民生工程,爭取到項目資金275萬元,建立了55套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢體系,實現(xiàn)了鄉(xiāng)級檢測體系全覆蓋,同時大力扶持規(guī);a(chǎn)經(jīng)營主體自建檢測室,初步形成了以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和城區(qū)零售市場檢測室為骨干,規(guī);a(chǎn)經(jīng)營主體檢測室為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò),“區(qū)、鄉(xiāng)、村、企”四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。
“通過建立定量檢測與定性分析相結(jié)合、風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)制,風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力大大提高!毙鞘修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長吳繼安說,“同時,不斷完善以產(chǎn)地來源和檢測合格證為標(biāo)識證明的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),進(jìn)一步實現(xiàn)監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費者查詢應(yīng)用的無縫對接!
整合農(nóng)業(yè)項目資源,支持經(jīng)營主體創(chuàng)品牌
宣城市念念蝦稻輪作專業(yè)合作社現(xiàn)有社員87人,經(jīng)過多年的努力,探索出一套生態(tài)、高效的稻蝦綜合種養(yǎng)模式。目前,合作社已建成3500畝稻蝦綜合種養(yǎng)核心示范基地,輻射帶動面積達(dá)1.5萬畝。
“如今,市場對質(zhì)量、對品牌的要求越來越高,倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化的道路。合作社有一套完整的生產(chǎn)操作規(guī)程,針對生產(chǎn)中遇到的問題,合作社員會定期開會溝通,并形成會議記錄,技術(shù)員還會定期到每個塘口檢測,保證規(guī)范化生產(chǎn)。”社長羅念念告訴記者,合作社的“南漪湖”牌小龍蝦,已在上海、浙江、江蘇的大中城市獲得較高的知名度,僅在南京就有150家合作餐館。“南漪湖”蝦稻米能賣到8元/斤,比普通大米品牌溢價4.5-5.5元/斤,畝利潤達(dá)3000多元。
創(chuàng)建以來,宣州區(qū)堅持政府引導(dǎo)帶動,建立獎補(bǔ)機(jī)制,從農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)追溯體系建設(shè)、誠信建設(shè)、品牌建設(shè)等多方面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實行獎扶,近三年來,累計發(fā)放獎補(bǔ)資金2277.55萬元;通過實行資金獎扶與惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)項目掛鉤,鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理、品牌培育和科技創(chuàng)新等手段,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
與創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”前相比,宣州區(qū)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證產(chǎn)品由創(chuàng)建前的33個增加到81個,認(rèn)證產(chǎn)量由6.3萬噸增加到13.5萬噸,其中認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品26個,綠色食品43個,有機(jī)產(chǎn)品6個,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個,綠色生資產(chǎn)品4個。
品牌效應(yīng)的不斷顯現(xiàn),有力地帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。華衛(wèi)集團(tuán)2017年認(rèn)定的360噸無公害鮮雞蛋、1.5萬噸無公害肉雞,產(chǎn)品銷售價格高于普通產(chǎn)品5%左右;景豐糧油公司每年向浙江紹興會稽山黃酒集團(tuán)通過訂單銷售1.2萬噸綠色食品糯米原料,價格高于普通大米3%-5%;姜家圩水稻種植專業(yè)合作社的有機(jī)優(yōu)質(zhì)大米,銷售價可達(dá)12元/斤。在全社會依靠質(zhì)量創(chuàng)品牌的做法愈發(fā)普遍,生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全氛圍日漸濃厚。
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