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北京市棚改將嚴格準入規(guī)范實施

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-10-15    作者:佚名    來源:北京日報

近日,北京市住建委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善北京市棚戶區(qū)改造計劃管理工作的意見》。記者注意到,相比過去,這份新文件更側重嚴格項目準入、規(guī)范項目實施。未來相關部門將按要求嚴格把握好棚戶區(qū)改造的標準和范圍,推動棚改工作由追求數(shù)量向確保質(zhì)量轉型,由重拆遷到重規(guī)劃設計、建設、交用與管理、配套和騰退空間利用、保護提升全過程管理轉換。

根據(jù)文件,這份新規(guī)的出臺,是為了落實新總規(guī),堅持減量發(fā)展和“雙控”“三線”要求,嚴控拆占比、拆建比,推動棚戶改造實現(xiàn)進度、成本、質(zhì)量、效果統(tǒng)籌。

一般來說,棚改項目啟動前,都需要先列入年度的前期計劃和實施計劃。按照新規(guī),列入計劃前要滿足一系列條件。在年度前期計劃方面,首先要取得街區(qū)控規(guī),尚未取得項目地塊控規(guī)的項目也要符合棚戶區(qū)改造基本特征,各區(qū)才可申請列入年度前期計劃。不具備街區(qū)控規(guī)的項目暫不列入年度前期計劃。

列入年度前期計劃項目,各區(qū)可按照棚改路徑開展項目地塊控規(guī)前期研究和方案論證工作。更重要的是,列入年度前期計劃也有時間大限:一年內(nèi)未取得地塊控規(guī)的項目應退出年度前期計劃,由各區(qū)研究其他實施途徑。列入年度前期計劃項目取得項目地塊控規(guī)、具備年內(nèi)啟動征收拆遷條件后,可按程序由區(qū)政府提出申請轉入年度實施計劃。

棚改項目列入年度實施計劃也要符合相關條件。按照新的規(guī)定,項目列入年度實施計劃前,各區(qū)需提交新總規(guī)批復以后規(guī)土部門出具的項目地塊控規(guī)批復文件或其他正式書面確認文件,這主要是為了證明項目規(guī)劃穩(wěn)定。

在資金方面,列入年度實施計劃前,區(qū)政府也需做出書面承諾,對項目平衡資金及成本負全責;對于純市屬國有企業(yè)用地項目,需市屬國有企業(yè)向區(qū)政府做出書面承諾,對項目平衡資金及成本負全責。當項目成本溢出造成虧損、不能實現(xiàn)資金平衡時,區(qū)政府或市屬國有企業(yè)自行承擔解決。

與此同時,區(qū)政府要與項目實施主體簽訂協(xié)議,明確改造目標、改造范圍、改造要求、工程進度時限和雙方權利、義務關系及違約責任等。

其實,新規(guī)的多項舉措也將嚴格項目準入,規(guī)范項目實施。文件專門披露,市政府各相關部門、各區(qū)政府要嚴格把握好棚戶區(qū)改造的標準和范圍,回歸棚改初心,立足改善民生,切實解決老百姓的住房困難問題。同時,也要轉變觀念,推動棚改工作由追求數(shù)量向確保質(zhì)量轉型;由政府主導企業(yè)主體向政府推動群眾主體、企業(yè)(或平臺)運作轉變;由重拆遷到重規(guī)劃設計、建設、交用與管理、配套和騰退空間利用、保護提升全過程管理轉換;由重啟動向重收尾轉變,實現(xiàn)進度、成本、質(zhì)量、效果統(tǒng)籌,切實把棚戶區(qū)改造這一民生工程抓實抓好。

對于集體土地棚改項目,這份文件也提出要嚴格控制,鼓勵采用村莊整治、異地村莊重建等方式改善農(nóng)民居住條件,促進美麗鄉(xiāng)村建設。

記者也了解到,已列入2018年棚改實施計劃且已經(jīng)啟動征收拆遷騰退簽約的項目不適用本意見;此前有關棚戶區(qū)改造計劃管理工作的其他文件要求,如與本意見有不一致的,以本意見為準。

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