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84農業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-19 作者：佚名 來源：山東農業(yè)信息網(wǎng)
國慶黃金周期間,沂源縣東里鎮(zhèn)下柳溝村游人如織。昔日閑置、廢棄多年的宅基地、農房,如今搖身一變成了農家樂、豆腐坊、民宿,成了天南地北的游客體驗“歸園田居”生活的好去處。
改變源于適度放活農村宅基地及農房的“使用權”。下柳溝村引導村民以宅基地農房使用權流轉入股柳興鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,把村集體閑置房屋等資產充分利用起來,經(jīng)過專家重新設計,通過分包、改造等方式進行開發(fā),鼓勵村民改造開設農家樂和民宿,培育出“田園柳舍”特色鄉(xiāng)村旅游品牌,不僅讓村民轉身變“股東”,開辟了村集體和村民增收新路徑,也加快了美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興步伐。
先行先試農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”新模式項目在沂源縣不斷上演。2018年,沂源縣入選山東省農村宅基地“三權分置”改革試點縣。該縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、底線思維、尊重民意、因地制宜的基本原則,深入調研、明確改革方向,厘清任務目標,創(chuàng)新制度、模式,有力推進宅基地集體所有權實現(xiàn)方式制度化、農戶資格權保障方式規(guī)范化、使用權流轉方式多樣化,盤活農村集體建設用地,喚醒農村巨大的宅基地資源。
放活農村宅基地及農房“使用權”是“三權分置”改革的核心。為有序推進試點工作,該縣成立了農村宅基地“三權分置”改革試點工作領導小組,抽調相關部門人員成立試點工作領導小組辦公室。對標先進、結合實際,制訂了《沂源縣開展農村宅基地“三權分置”試點促進鄉(xiāng)村振興的實施方案》,確定南麻、東里、悅莊三個鎮(zhèn)(街道)先行開展試點工作。縣國土局與農業(yè)、規(guī)劃、住建、人民銀行等相關部門聯(lián)合起草制定了《沂源縣農村宅基地有償使用管理辦法》《沂源縣農村宅基地退出和流轉辦法》《沂源縣農村宅基地“家庭戶”資格權界定指導意見》《農民住房財產抵押貸款辦法》等8個相關配套政策,按照房地一體的原則合理確定宅基地和農民房屋通過轉讓、互換、贈予、繼承、出租、入股等方式流轉的適用范圍,明確鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅依法從事休閑、旅游經(jīng)營等。
與此同時,該縣依托集體土地確權登記發(fā)證和不動產數(shù)據(jù)整合建庫成果,啟動摸底調查工作。全面摸清全縣農村宅基地及房屋利用現(xiàn)狀,查清全縣范圍內“一戶多宅”、宅基地閑置、違法占用宅基地情況,建立農村宅基地管理臺賬,為開展“三權分置”試點工作提供詳實的數(shù)據(jù)支撐。
“宅基地‘三權分置’改革,讓更多的閑置宅基地和農房‘活’了起來。”縣國土局相關負責人介紹,像下柳溝村一樣利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的洋三峪村、劉家坡村等,在黃金周期間都掙了個盆滿缽滿。通過逐步建立“依法取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出、權利權能完整”的農村宅基地管理制度新體系,推動實現(xiàn)農村土地節(jié)約集約高效利用,為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。
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