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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-10-19 作者：佚名 來(lái)源：山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
國(guó)慶黃金周期間，山東省沂源縣東里鎮(zhèn)下柳溝村游人如織。昔日閑置、廢棄多年的宅基地、農(nóng)房，如今搖身一變成了農(nóng)家樂(lè)、豆腐坊、民宿，成了天南地北的游客體驗(yàn)“歸園田居”生活的好去處。
改變?cè)从谶m度放活農(nóng)村宅基地及農(nóng)房的“使用權(quán)”。下柳溝村引導(dǎo)村民以宅基地農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)入股柳興鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，把村集體閑置房屋等資產(chǎn)充分利用起來(lái)，經(jīng)過(guò)專家重新設(shè)計(jì)，通過(guò)分包、改造等方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)村民改造開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)和民宿，培育出“田園柳舍”特色鄉(xiāng)村旅游品牌，不僅讓村民轉(zhuǎn)身變“股東”，開(kāi)辟了村集體和村民增收新路徑，也加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興步伐。
先行先試農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”新模式項(xiàng)目在沂源縣不斷上演。2018年，沂源縣入選山東省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)縣。該縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、底線思維、尊重民意、因地制宜的基本原則，深入調(diào)研、明確改革方向，厘清任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新制度、模式，有力推進(jìn)宅基地集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式制度化、農(nóng)戶資格權(quán)保障方式規(guī)范化、使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式多樣化，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，喚醒農(nóng)村巨大的宅基地資源。
放活農(nóng)村宅基地及農(nóng)房“使用權(quán)”是“三權(quán)分置”改革的核心。為有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，該縣成立了農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、結(jié)合實(shí)際，制訂了《沂源縣開(kāi)展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，確定南麻、東里、悅莊三個(gè)鎮(zhèn)（街道）先行開(kāi)展試點(diǎn)工作�？h國(guó)土局與農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、住建、人民銀行等相關(guān)部門聯(lián)合起草制定了《沂源縣農(nóng)村宅基地有償使用管理辦法》《沂源縣農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)辦法》《沂源縣農(nóng)村宅基地“家庭戶”資格權(quán)界定指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押貸款辦法》等8個(gè)相關(guān)配套政策，按照房地一體的原則合理確定宅基地和農(nóng)民房屋通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)予、繼承、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的適用范圍，明確鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅依法從事休閑、旅游經(jīng)營(yíng)等。
與此同時(shí)，該縣依托集體土地確權(quán)登記發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫(kù)成果，啟動(dòng)摸底調(diào)查工作。全面摸清全縣農(nóng)村宅基地及房屋利用現(xiàn)狀，查清全縣范圍內(nèi)“一戶多宅”、宅基地閑置、違法占用宅基地情況，建立農(nóng)村宅基地管理臺(tái)賬，為開(kāi)展“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
“宅基地‘三權(quán)分置’改革，讓更多的閑置宅基地和農(nóng)房‘活’了起來(lái)�！笨h國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，像下柳溝村一樣利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的洋三峪村、劉家坡村等，在黃金周期間都掙了個(gè)盆滿缽滿。通過(guò)逐步建立“依法取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出、權(quán)利權(quán)能完整”的農(nóng)村宅基地管理制度新體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地節(jié)約集約高效利用，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。
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