地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-23 作者：佚名 來源：人民網(wǎng)-人民日報
開欄的話
東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。在協(xié)作幫扶中，如何突出產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)精準結(jié)對幫扶？如何突出人才支援，加大力度推進干部雙向掛職、人才雙向交流，提高干部人才支持和培訓(xùn)培養(yǎng)精準性？本版從今天起推出“東西協(xié)作探扶貧”系列報道，聚焦對口幫扶中的好經(jīng)驗、好做法。
云南元陽縣哈尼梯田上的紅米要收割時，上海援滇干部蒲永鍇的“農(nóng)忙”就到了。
去年，上海徐匯區(qū)與結(jié)對的元陽縣聯(lián)手開展“我為紅河買一斤米、添一塊磚”的活動，上海援滇干部們幫助賣出了17萬公斤紅米，惠及3000多貧困戶。今年，蒲永鍇們引進更多上海企業(yè)參與到扶貧協(xié)作中，上海超市里擺出了元陽紅米專柜，建立紅米銷售的跨省電商聯(lián)盟，引進民宿拓展哈尼梯田文化旅游。
上海對口支援云南13個地州市，涉及74個貧困縣、220多萬貧困人口。22年來，財政援助資金增長、干部增援，援助方式也從“輸血”到“造血”。去年，上海引導(dǎo)本地企業(yè)赴云南投資共計324億元，幫助引進企業(yè)投資項目213個，通過引導(dǎo)企業(yè)投資帶動云南建檔立卡貧困人口脫貧8200人；通過開展就業(yè)服務(wù)，為云南建檔立卡貧困人口提供就業(yè)崗位56344個，實現(xiàn)脫貧25065人。
立足當(dāng)?shù)兀剿鞫喾N協(xié)作模式
紅米、松茸、石斛、三七……云南好東西多，蒲永鍇們想把這些寶貝帶到上海人的餐桌上。今年，徐匯區(qū)經(jīng)營生鮮和菜市場的一家企業(yè)和元陽合作發(fā)展稻魚鴨綜合種養(yǎng)，建立養(yǎng)鴨基地，提高貧困戶的收入。
“各地自然條件不同，產(chǎn)業(yè)選擇各異，扶貧模式也不一樣。”上海市政府合作交流辦公室對口支援二處處長劉軍介紹。對口從引進企業(yè)到云南投資建廠，到協(xié)助當(dāng)?shù)爻闪⑥r(nóng)村合作社，發(fā)展種植業(yè)，甚至引導(dǎo)村民入股，參與異地企業(yè)種養(yǎng)殖項目，上海援滇干部們創(chuàng)新探索出多種扶貧協(xié)作模式。
文山壯族苗族自治州富寧縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾增收脫貧難。2017年初，上海市虹口區(qū)向該縣里達鎮(zhèn)投入專項扶貧協(xié)作資金500多萬元，建起270畝“食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”，采用“公司+基地+合作社+建檔立卡貧困戶+村集體經(jīng)濟”的發(fā)展運行模式，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社帶動貧困戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。今年初，“食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”實現(xiàn)首批分紅達140多萬元。
楚雄彝族自治州南華縣的岔河村是彝族聚居區(qū)，偏遠閉塞、田少產(chǎn)低，但彝族文化底蘊深厚、民俗保持完好。去年以來，在滬滇有關(guān)方面共同努力下，以綠色環(huán)保的塑木在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹨妥逄厣珴庥簟⒓蓍e娛樂、民俗展示、商品交易為一體的“塑木小鎮(zhèn)”，形成了產(chǎn)、供、銷、游為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，村容村貌煥然一新。
上海還創(chuàng)新了金融精準扶貧鏈。去年，上海五礦經(jīng)易期貨公司在普洱市西盟佤族自治縣開展天然橡膠價格指數(shù)保險試點，對3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的570多戶建檔立卡貧困戶實行了全覆蓋，通過“保險+期貨”模式，讓農(nóng)戶“足不出戶”享受金融服務(wù)。當(dāng)年天然橡膠價格下跌，種植戶獲賠230多萬元，戶均獲賠3000多元，保住了建檔立卡貧困戶的橡膠種植收益。
從地方特色農(nóng)產(chǎn)品，到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)鏈，再到農(nóng)產(chǎn)品期貨價格保險，從單向“輸血”到雙向協(xié)作、資源共享，上海對口云南扶貧協(xié)作正立足重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值，以新興產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興。
精準幫扶，讓貧困群眾從市場獲益
上海很早就開始推動“云品入滬”，發(fā)揮上�！按笫袌�、大流通”的優(yōu)勢，組織對口支援地區(qū)來上海開展農(nóng)特產(chǎn)品推介，在上海超市設(shè)立“云品專柜”。
“但運行下來看，能夠賣到上海的云南產(chǎn)品，不一定是貧困戶的產(chǎn)品，而是一些有能力、有資源的企業(yè)和農(nóng)戶的產(chǎn)品。也就是說，上海市場拓展的效益沒能精準地覆蓋到貧困戶身上。”上海市政府合作交流辦研究室主任曾勇說，“如何避免扶貧過程中這種‘精英俘獲’現(xiàn)象？我們需要找到更細致、更精準的對接方式�！�
“我們和當(dāng)?shù)匾恍┖献魃�、企業(yè)合作，將貧困戶種植養(yǎng)殖的產(chǎn)品組成價值3000元的年度‘愛心禮包’，分12個月給上海客戶投遞。每個月禮包里的東西都不一樣，夏天有石榴，秋天有紅米、松茸，冬天有火腿，月月有驚喜�！鄙虾Ｎ鹘紘H農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司副總經(jīng)理楊穎說。
一份3000元的“愛心扶貧年度大禮包”，就能精準幫助一名建檔立卡貧困人口脫貧。該項目從今年4月啟動，截至8月底，已經(jīng)銷售2000多萬元，云南10個州市的48個貧困縣參與其中，關(guān)聯(lián)貧困人口21698人。
此外，上海企業(yè)還利用新技術(shù)平臺，精準幫助云南貧困戶打開市場銷路。
今年，云南洱源大蒜價格遭遇10年最低，大批新蒜滯銷，農(nóng)戶損失不小。上海市商務(wù)委第一時間牽頭，新成立的上海商務(wù)扶貧聯(lián)盟緊急行動，6家企業(yè)代表聯(lián)盟趕赴云南洱源縣開展對接幫扶。
作為上海商務(wù)扶貧聯(lián)盟負責(zé)人，淘菜貓總經(jīng)理王華介紹，“幾家電商設(shè)立專柜，線上線下同步銷售洱源滯銷蒜，另外我們聯(lián)合兄弟公司追溯云，建立洱源紫皮大蒜食品追溯體系化，幫助洱源縣大蒜銷售企業(yè)在精準扶貧品牌化、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運營等方面打下基礎(chǔ)�！蓖ㄟ^上海商務(wù)扶貧聯(lián)盟所有成員的共同努力，聯(lián)盟最終與洱源縣達成200余噸紫皮大蒜訂購協(xié)議，幫助洱源蒜農(nóng)渡過了難關(guān)。
各方參與，鼓勵社會組織開拓新產(chǎn)業(yè)
上海服裝設(shè)計師靳英麗也在上海、云南兩地開了勞務(wù)培訓(xùn)班，來上課的都是當(dāng)?shù)氐睦C娘，不僅免培訓(xùn)費，還倒貼交通費、飯錢。
靳英麗原本只是想簡單地做做公益，為山區(qū)孩子助學(xué)，幫助到上海接受手術(shù)治療的云南女孩籌集治療費。一個偶然機緣，她嘗試用云南的民族刺繡做成手工藝品，市場效果出人意料的好。能不能通過訂單式生產(chǎn)，讓繡娘們用手中的技藝增加收入？
2014年，在當(dāng)?shù)卣蜕虾Ｔ岣刹恐С窒拢Ⅺ惡退哪埋Y實業(yè)在元陽縣攀枝花鄉(xiāng)成立了繡娘刺繡服務(wù)社，采取“支部+公司+合作社+基地+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，共同開發(fā)以“猛弄民繡”和“MUCCI”為商標的刺繡產(chǎn)品，小到充電寶套、手機套、民族印花傘、繡花腰包，大到桌旗、床旗。現(xiàn)在，“猛弄土司繡品坊”有數(shù)千件手工藝品銷往國內(nèi)外，帶動繡娘居家創(chuàng)業(yè)200多人，人均增收約6000元。
許多人的生活因此發(fā)生了巨大的變化。繡娘張令瓊的作品先后參展中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)脫貧的代表。靳英麗的繡娘隊伍也越來越大，從攀枝花鄉(xiāng)擴大到整個紅河州，從200多人增加到500多人。小小繡片，繡出了居家就業(yè)、文化傳承，繡娘們有了收入，經(jīng)濟能獨立，也有了地位。
靳英麗的成功案例激發(fā)了上海扶貧協(xié)作的新思路，上海在社團局登記的各類社會組織近1.4萬家，從業(yè)人員28萬人，資產(chǎn)規(guī)模達370多億元，怎樣將這些社會力量調(diào)動起來，成為扶貧新生動力？
去年9月，上海出臺政策，以對口支援專項資金資助的方式，鼓勵社會力量參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。根據(jù)實施細則，符合條件的社會公益項目將獲得政府一定的資助，資助比例不超過該項目投入資金總額的30%，受資助的項目接受全過程監(jiān)督管理。首批上報了80個項目，涉及資金達1.2億。目前，經(jīng)過專家層層篩選、評審，已經(jīng)有42個項目獲得資助，政府補貼1100萬，撬動社會資金近6000萬元。
“公益項目的選擇也是從‘造血’功能考慮，我們希望這些社會力量參與開拓扶貧新思路，打造新產(chǎn)業(yè)�！眲④姳硎�。今年，靳英麗已拿到50萬元，用于補貼繡娘培訓(xùn)。靳英麗想讓繡娘們了解刺繡產(chǎn)業(yè)鏈的運作，培養(yǎng)一兩個會刺繡、懂經(jīng)營的能人，“如果她們自己能夠獨立運作，那才是我們項目最大的成功�！�
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