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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-10-23 作者：佚名 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
開(kāi)欄的話
東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。在協(xié)作幫扶中，如何突出產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶？如何突出人才支援，加大力度推進(jìn)干部雙向掛職、人才雙向交流，提高干部人才支持和培訓(xùn)培養(yǎng)精準(zhǔn)性？本版從今天起推出“東西協(xié)作探扶貧”系列報(bào)道，聚焦對(duì)口幫扶中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
云南元陽(yáng)縣哈尼梯田上的紅米要收割時(shí)，上海援滇干部蒲永鍇的“農(nóng)忙”就到了。
去年，上海徐匯區(qū)與結(jié)對(duì)的元陽(yáng)縣聯(lián)手開(kāi)展“我為紅河買(mǎi)一斤米、添一塊磚”的活動(dòng)，上海援滇干部們幫助賣(mài)出了17萬(wàn)公斤紅米，惠及3000多貧困戶。今年，蒲永鍇們引進(jìn)更多上海企業(yè)參與到扶貧協(xié)作中，上海超市里擺出了元陽(yáng)紅米專(zhuān)柜，建立紅米銷(xiāo)售的跨省電商聯(lián)盟，引進(jìn)民宿拓展哈尼梯田文化旅游。
上海對(duì)口支援云南13個(gè)地州市，涉及74個(gè)貧困縣、220多萬(wàn)貧困人口。22年來(lái)，財(cái)政援助資金增長(zhǎng)、干部增援，援助方式也從“輸血”到“造血”。去年，上海引導(dǎo)本地企業(yè)赴云南投資共計(jì)324億元，幫助引進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目213個(gè)，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)投資帶動(dòng)云南建檔立卡貧困人口脫貧8200人；通過(guò)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，為云南建檔立卡貧困人口提供就業(yè)崗位56344個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧25065人。
立足當(dāng)?shù)�，探索多種協(xié)作模式
紅米、松茸、石斛、三七……云南好東西多，蒲永鍇們想把這些寶貝帶到上海人的餐桌上。今年，徐匯區(qū)經(jīng)營(yíng)生鮮和菜市場(chǎng)的一家企業(yè)和元陽(yáng)合作發(fā)展稻魚(yú)鴨綜合種養(yǎng)，建立養(yǎng)鴨基地，提高貧困戶的收入。
“各地自然條件不同，產(chǎn)業(yè)選擇各異，扶貧模式也不一樣。”上海市政府合作交流辦公室對(duì)口支援二處處長(zhǎng)劉軍介紹。對(duì)口從引進(jìn)企業(yè)到云南投資建廠，到協(xié)助當(dāng)?shù)爻闪⑥r(nóng)村合作社，發(fā)展種植業(yè)，甚至引導(dǎo)村民入股，參與異地企業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，上海援滇干部們創(chuàng)新探索出多種扶貧協(xié)作模式。
文山壯族苗族自治州富寧縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾增收脫貧難。2017年初，上海市虹口區(qū)向該縣里達(dá)鎮(zhèn)投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧協(xié)作資金500多萬(wàn)元，建起270畝“食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”，采用“公司+基地+合作社+建檔立卡貧困戶+村集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展運(yùn)行模式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。今年初，“食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”實(shí)現(xiàn)首批分紅達(dá)140多萬(wàn)元。
楚雄彝族自治州南華縣的岔河村是彝族聚居區(qū)，偏遠(yuǎn)閉塞、田少產(chǎn)低，但彝族文化底蘊(yùn)深厚、民俗保持完好。去年以來(lái)，在滬滇有關(guān)方面共同努力下，以綠色環(huán)保的塑木在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹨妥逄厣珴庥�、集休閑娛樂(lè)、民俗展示、商品交易為一體的“塑木小鎮(zhèn)”，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)、游為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，村容村貌煥然一新。
上海還創(chuàng)新了金融精準(zhǔn)扶貧鏈。去年，上海五礦經(jīng)易期貨公司在普洱市西盟佤族自治縣開(kāi)展天然橡膠價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的570多戶建檔立卡貧困戶實(shí)行了全覆蓋，通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”模式，讓農(nóng)戶“足不出戶”享受金融服務(wù)。當(dāng)年天然橡膠價(jià)格下跌，種植戶獲賠230多萬(wàn)元，戶均獲賠3000多元，保住了建檔立卡貧困戶的橡膠種植收益。
從地方特色農(nóng)產(chǎn)品，到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)鏈，再到農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格保險(xiǎn)，從單向“輸血”到雙向協(xié)作、資源共享，上海對(duì)口云南扶貧協(xié)作正立足重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，以新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
精準(zhǔn)幫扶，讓貧困群眾從市場(chǎng)獲益
上海很早就開(kāi)始推動(dòng)“云品入滬”，發(fā)揮上�！按笫袌�(chǎng)、大流通”的優(yōu)勢(shì)，組織對(duì)口支援地區(qū)來(lái)上海開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品推介，在上海超市設(shè)立“云品專(zhuān)柜”。
“但運(yùn)行下來(lái)看，能夠賣(mài)到上海的云南產(chǎn)品，不一定是貧困戶的產(chǎn)品，而是一些有能力、有資源的企業(yè)和農(nóng)戶的產(chǎn)品。也就是說(shuō)，上海市場(chǎng)拓展的效益沒(méi)能精準(zhǔn)地覆蓋到貧困戶身上�！鄙虾Ｊ姓献鹘涣鬓k研究室主任曾勇說(shuō)，“如何避免扶貧過(guò)程中這種‘精英俘獲’現(xiàn)象？我們需要找到更細(xì)致、更精準(zhǔn)的對(duì)接方式�！�
“我們和當(dāng)?shù)匾恍┖献魃�、企業(yè)合作，將貧困戶種植養(yǎng)殖的產(chǎn)品組成價(jià)值3000元的年度‘愛(ài)心禮包’，分12個(gè)月給上�？蛻敉哆f。每個(gè)月禮包里的東西都不一樣，夏天有石榴，秋天有紅米、松茸，冬天有火腿，月月有驚喜�！鄙虾Ｎ鹘紘�(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罘f說(shuō)。
一份3000元的“愛(ài)心扶貧年度大禮包”，就能精準(zhǔn)幫助一名建檔立卡貧困人口脫貧。該項(xiàng)目從今年4月啟動(dòng)，截至8月底，已經(jīng)銷(xiāo)售2000多萬(wàn)元，云南10個(gè)州市的48個(gè)貧困縣參與其中，關(guān)聯(lián)貧困人口21698人。
此外，上海企業(yè)還利用新技術(shù)平臺(tái)，精準(zhǔn)幫助云南貧困戶打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路。
今年，云南洱源大蒜價(jià)格遭遇10年最低，大批新蒜滯銷(xiāo)，農(nóng)戶損失不小。上海市商務(wù)委第一時(shí)間牽頭，新成立的上海商務(wù)扶貧聯(lián)盟緊急行動(dòng)，6家企業(yè)代表聯(lián)盟趕赴云南洱源縣開(kāi)展對(duì)接幫扶。
作為上海商務(wù)扶貧聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，淘菜貓總經(jīng)理王華介紹，“幾家電商設(shè)立專(zhuān)柜，線上線下同步銷(xiāo)售洱源滯銷(xiāo)蒜，另外我們聯(lián)合兄弟公司追溯云，建立洱源紫皮大蒜食品追溯體系化，幫助洱源縣大蒜銷(xiāo)售企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧品牌化、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等方面打下基礎(chǔ)�！蓖ㄟ^(guò)上海商務(wù)扶貧聯(lián)盟所有成員的共同努力，聯(lián)盟最終與洱源縣達(dá)成200余噸紫皮大蒜訂購(gòu)協(xié)議，幫助洱源蒜農(nóng)渡過(guò)了難關(guān)。
各方參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)
上海服裝設(shè)計(jì)師靳英麗也在上海、云南兩地開(kāi)了勞務(wù)培訓(xùn)班，來(lái)上課的都是當(dāng)?shù)氐睦C娘，不僅免培訓(xùn)費(fèi)，還倒貼交通費(fèi)、飯錢(qián)。
靳英麗原本只是想簡(jiǎn)單地做做公益，為山區(qū)孩子助學(xué)，幫助到上海接受手術(shù)治療的云南女孩籌集治療費(fèi)。一個(gè)偶然機(jī)緣，她嘗試用云南的民族刺繡做成手工藝品，市場(chǎng)效果出人意料的好。能不能通過(guò)訂單式生產(chǎn)，讓繡娘們用手中的技藝增加收入？
2014年，在當(dāng)?shù)卣蜕虾Ｔ岣刹恐С窒�，靳英麗和她的穆馳實(shí)業(yè)在元陽(yáng)縣攀枝花鄉(xiāng)成立了繡娘刺繡服務(wù)社，采取“支部+公司+合作社+基地+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，共同開(kāi)發(fā)以“猛弄民繡”和“MUCCI”為商標(biāo)的刺繡產(chǎn)品，小到充電寶套、手機(jī)套、民族印花傘、繡花腰包，大到桌旗、床旗�，F(xiàn)在，“猛弄土司繡品坊”有數(shù)千件手工藝品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，帶動(dòng)繡娘居家創(chuàng)業(yè)200多人，人均增收約6000元。
許多人的生活因此發(fā)生了巨大的變化。繡娘張令瓊的作品先后參展中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)脫貧的代表。靳英麗的繡娘隊(duì)伍也越來(lái)越大，從攀枝花鄉(xiāng)擴(kuò)大到整個(gè)紅河州，從200多人增加到500多人。小小繡片，繡出了居家就業(yè)、文化傳承，繡娘們有了收入，經(jīng)濟(jì)能獨(dú)立，也有了地位。
靳英麗的成功案例激發(fā)了上海扶貧協(xié)作的新思路，上海在社團(tuán)局登記的各類(lèi)社會(huì)組織近1.4萬(wàn)家，從業(yè)人員28萬(wàn)人，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)370多億元，怎樣將這些社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，成為扶貧新生動(dòng)力？
去年9月，上海出臺(tái)政策，以對(duì)口支援專(zhuān)項(xiàng)資金資助的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，符合條件的社會(huì)公益項(xiàng)目將獲得政府一定的資助，資助比例不超過(guò)該項(xiàng)目投入資金總額的30%，受資助的項(xiàng)目接受全過(guò)程監(jiān)督管理。首批上報(bào)了80個(gè)項(xiàng)目，涉及資金達(dá)1.2億。目前，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家層層篩選、評(píng)審，已經(jīng)有42個(gè)項(xiàng)目獲得資助，政府補(bǔ)貼1100萬(wàn)，撬動(dòng)社會(huì)資金近6000萬(wàn)元。
“公益項(xiàng)目的選擇也是從‘造血’功能考慮，我們希望這些社會(huì)力量參與開(kāi)拓扶貧新思路，打造新產(chǎn)業(yè)。”劉軍表示。今年，靳英麗已拿到50萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼繡娘培訓(xùn)。靳英麗想讓繡娘們了解刺繡產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作，培養(yǎng)一兩個(gè)會(huì)刺繡、懂經(jīng)營(yíng)的能人，“如果她們自己能夠獨(dú)立運(yùn)作，那才是我們項(xiàng)目最大的成功�！�
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