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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間:2018-10-29 作者:佚名 來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
頭雁領(lǐng)翔奔小康
——北京門(mén)頭溝區(qū)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 李慶國(guó) 蘆曉春
深秋,京西好風(fēng)光。沿北京永定河一路向西,經(jīng)過(guò)九曲十八彎的山路再行駛數(shù)公里后,潺潺山泉聲悅耳動(dòng)聽(tīng),蔥郁的山林擁抱著整齊干凈的房屋……這里就是門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村。近年來(lái),該村通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑旅游,山區(qū)變景區(qū),村民變股東,走上了致富路。2015年,全村經(jīng)濟(jì)總收入943萬(wàn)元,村民人均收入1.2萬(wàn)元,一舉摘掉了低收入村的“窮帽”。
頭雁振翅雁群疾,炭廠村的變化離不開(kāi)農(nóng)村黨組織這個(gè)“頭雁”的領(lǐng)翔!斑^(guò)去,我們找不到致富路,干啥都泄氣,現(xiàn)在村子有了大變樣,靠的是黨支部解放思想,帶著干部群眾一起擼起袖子加油干!”炭廠村黨支部書(shū)記邢衛(wèi)兵說(shuō)。
為了培育更多的“領(lǐng)頭雁”,近年來(lái),門(mén)頭溝區(qū)堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn),全面夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ),打造了一個(gè)個(gè)善于攻堅(jiān)的基層黨支部,培養(yǎng)了一批批敢于沖鋒的農(nóng)村干部隊(duì)伍。隨著全區(qū)農(nóng)村黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷提升,京西大地迸發(fā)出了鄉(xiāng)村振興的新活力。
新形勢(shì)下要止住農(nóng)村黨建的“短板之痛”
門(mén)頭溝區(qū)歷史悠久,有著“先有潭柘寺,后有北京城”之說(shuō)。從地形上看,中生代的燕山地質(zhì)運(yùn)動(dòng)造就了占全區(qū)總面積98.5%的山區(qū)規(guī)模。因此,門(mén)頭溝是北京唯一的純山區(qū),被稱為山城。
在區(qū)委書(shū)記張力兵看來(lái),縱觀北京的發(fā)展史,門(mén)頭溝區(qū)奉獻(xiàn)了“一盆火”“一腔血”“一桶金”“一片綠”,這“四個(gè)一”道出了門(mén)頭溝的發(fā)展故事。
從遼代開(kāi)始,門(mén)頭溝就是京城重要的煤炭供應(yīng)地,人稱“窯火七百年不滅”,就是指門(mén)頭溝在古都?xì)v史上奉獻(xiàn)的“一盆火”。
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,京西山區(qū)中共第一黨支部、京西第一支紅色武裝冀熱察挺進(jìn)軍司令部、第一個(gè)抗日民主政府宛平縣人民政府,都誕生在門(mén)頭溝。門(mén)頭溝區(qū)人民為革命解放事業(yè)奉獻(xiàn)了“一腔血”。
新中國(guó)建立后,北京市煤炭供給幾乎全部來(lái)自門(mén)頭溝區(qū)?梢哉f(shuō),門(mén)頭溝為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)了“一桶金”。
進(jìn)入新時(shí)代,作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的門(mén)頭溝人又無(wú)怨無(wú)悔地為首都奉獻(xiàn)“一片綠”。特別是從1998年開(kāi)始,門(mén)頭溝區(qū)以壯士斷腕的決心,關(guān)閉了區(qū)屬全部270多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、500多家非煤礦山和砂石廠。
“四個(gè)一”激勵(lì)著門(mén)頭溝人民砥礪奮進(jìn)。如今,擺在全區(qū)面前的任務(wù)是如何更好地完成轉(zhuǎn)型,徹底告別過(guò)去靠開(kāi)采黑煤炭、白石灰、灰水泥的“黑白灰”發(fā)展方式,落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位,真正把門(mén)頭溝建成首都的大花園。
然而,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),門(mén)頭溝基層黨組織還存在不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在:部分農(nóng)村黨支部書(shū)記缺乏黨建統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí),發(fā)展思路不清晰,帶領(lǐng)農(nóng)民增收意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別村黨組織班子缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂烷_(kāi)創(chuàng)新局面的能力;部分村“兩委”班子年齡偏大,后備力量嚴(yán)重不足。
為了盡早把門(mén)頭溝區(qū)鄉(xiāng)村振興的愿景變成實(shí)景,就必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這塊“短板”,確保全區(qū)農(nóng)村黨員干部能夠帶著廣大群眾一心一意、一筆一畫(huà)描繪屬于他們的美好生活。
“對(duì)癥診療”提升黨支部強(qiáng)村富民的能力
從山區(qū)變景區(qū),從貧困到先進(jìn),解讀炭廠村的轉(zhuǎn)型故事可以有多個(gè)角度,但歸結(jié)起來(lái)還是繞不開(kāi)村黨支部這個(gè)核心元素。
2010年,包括炭廠村在內(nèi),門(mén)頭溝區(qū)500余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤窯和非煤礦山全部關(guān)閉。為了助推各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,門(mén)頭溝從2012年開(kāi)始在全區(qū)上下開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)。
“大討論活動(dòng)中,我們四處取經(jīng)、實(shí)地考察,尤其去河南云臺(tái)山景區(qū)參觀回來(lái),幾個(gè)村干部都非常興奮,那里的自然風(fēng)貌,跟我們的山溝溝太像了!毙闲l(wèi)兵說(shuō),回到村里,干部們就鉆進(jìn)了荒溝,踏著齊膝深的野草發(fā)掘溝里的“寶貝”:山泉、冰瀑、奇花異草……最終在專家的規(guī)劃指導(dǎo)下打造成了“神泉峽景區(qū)”。
經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)一致同意,炭廠村決定把景區(qū)歸村集體運(yùn)營(yíng),并出臺(tái)股份合作制辦法,村民以資源入股,全村206戶、379人,不分男女老幼,一人配5股,每股200元,年底按利潤(rùn)分紅。不到兩年,旅游帶火了農(nóng)家宴。2015年,炭廠村有20多戶開(kāi)辦了農(nóng)家樂(lè)。景區(qū)能就業(yè),年終有分紅,年終算賬,人均年收入達(dá)到1.2萬(wàn)元,全村實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富。
“過(guò)去,我們看大山,只看得到石頭。現(xiàn)在,我們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)山、認(rèn)識(shí)水!毙闲l(wèi)兵感慨地說(shuō),不離鄉(xiāng)、不離村,守著青山綠水就能致富。
給錢(qián)給物不如建個(gè)好支部。目前,通過(guò)大抓基層,狠抓落實(shí),門(mén)頭溝區(qū)已有不少村像炭廠村一樣,提升了黨支部強(qiáng)村富民的能力,實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是,全區(qū)依然還有45個(gè)低收入村,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮,干事能力與群眾期待還有一定差距。對(duì)此,門(mén)頭溝區(qū)決定“對(duì)癥診療”。
——全力以赴做好黨建促脫貧增收工作。門(mén)頭溝創(chuàng)新幫扶機(jī)制,開(kāi)展以“我為幫扶盡些力、農(nóng)口黨員先鋒行”為主題的抓黨建促增收工作,形成了區(qū)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)主體、村落實(shí)、部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的“大幫扶”工作格局。
——深入推進(jìn)“一村一品一企”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,門(mén)頭溝結(jié)合各村具體條件、自然環(huán)境,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),因地制宜發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、民宿旅游、文化創(chuàng)意、溝域經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
——集中整頓軟弱渙散村黨組織。結(jié)合市委精神,門(mén)頭溝研究制訂了軟弱渙散村黨組織集中整頓工作方案,確定了整頓工作目標(biāo)要求、方法措施、工作步驟,確保利用兩年左右時(shí)間使16個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。
黨建如春雨,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。一段時(shí)間以來(lái),建項(xiàng)目、引產(chǎn)業(yè)、謀致富,門(mén)頭溝基層黨組織在帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)上正在悄然發(fā)生變化。目前,45個(gè)低收入村全部建立了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),致力于走上一條生態(tài)致富路。
鍛造一支敢于“逢山開(kāi)路”的農(nóng)村干部隊(duì)伍
站在妙峰山一帶的上葦?shù)闇献铐敹耍@個(gè)海拔750米的地方,空氣清新,滿目蔥郁。這里還有一道獨(dú)特的風(fēng)景線:禪房村村民的別墅群。
如果不是村“第一書(shū)記”孫建林的到來(lái),這個(gè)深山孤村可能就從地球上“被抹去”了!皼](méi)有他,我們這輩子都不可能再回到村里,住上城里人羨慕的二層別墅!弊谧约覍挸ǖ男路坷铮U房村51歲的李桂芹眼含淚花感激地說(shuō)。
孫建林是從妙峰山鎮(zhèn)社保所所長(zhǎng)崗位上選派的第一書(shū)記,在他任職的3年里,為了讓村民如期住進(jìn)新居,他夜以繼日地操勞。當(dāng)村民們順利住上了做夢(mèng)都沒(méi)有想到的別墅時(shí),他才如釋重負(fù):“村民安居了,我心里就踏實(shí)了!
駐村不度虛無(wú)日,“第一書(shū)記”爭(zhēng)第一。如今,門(mén)頭溝區(qū)第二批60余名村第一書(shū)記已覆蓋全區(qū)低收入村和軟弱渙散村,一個(gè)個(gè)“孫建林”奮戰(zhàn)在一線,強(qiáng)筋骨、引資源、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。漸漸地,村子發(fā)展的道路也逐漸清晰起來(lái)。
選派村“第一書(shū)記”是門(mén)頭溝區(qū)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái),針對(duì)部分村存在的黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),以及由于激勵(lì)機(jī)制不健全導(dǎo)致的村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定等基層黨建問(wèn)題,門(mén)頭溝著力鍛造一支能“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
為解決黨建工作力量薄弱問(wèn)題,門(mén)頭溝大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)。研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作的實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)、選拔范圍、條件要求、培養(yǎng)方法等。目前,全區(qū)已有331名村級(jí)后備干部。同時(shí),面向社會(huì)公開(kāi)招考農(nóng)村黨建工作助理員,為基層黨建補(bǔ)充新鮮血液。
為培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,門(mén)頭溝實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。在全區(qū)選樹(shù)6個(gè)先進(jìn)村作為首批農(nóng)村基層黨建示范教學(xué)點(diǎn),搭建“實(shí)用人才聯(lián)席會(huì)”“專業(yè)合作社示范實(shí)訓(xùn)基地”“實(shí)用人才示范工作站”等平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)低收入村黨組織書(shū)記、后備干部、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)培養(yǎng),打造一支“帶不走的工作隊(duì)”。
為有效解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題,門(mén)頭溝健全完善村干部待遇保障機(jī)制。新設(shè)立區(qū)級(jí)農(nóng)村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金,每村每年兩萬(wàn)元,并將村“兩委”成員待遇保障落實(shí)情況作為各鎮(zhèn)基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)及鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)實(shí)在在的效果!遍T(mén)頭溝區(qū)組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,全區(qū)將充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮,為加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)牢基石。
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