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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-05 作者：佚名 來(lái)源：湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是湖北省第十一次黨代會(huì)提出的發(fā)展湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵抓手之一，也是今年全國(guó)和全省農(nóng)村工作會(huì)議明確的重要工作內(nèi)容。省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就是要進(jìn)一步增強(qiáng)湖北實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)制約湖北省當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的明顯短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了如下具體措施。
一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育。農(nóng)業(yè)科研院校和龍頭企業(yè)是湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩類(lèi)最重要的創(chuàng)新主體。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研院校依然是我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的第一主體，集中了絕大部分人才、成果、設(shè)施、資本等創(chuàng)新資源，包袱沉重、機(jī)制不活、動(dòng)力不強(qiáng)等是制約其創(chuàng)新能力的主要籓籬。給農(nóng)業(yè)科研院校減負(fù)、給科技人員松綁，是激活創(chuàng)新要素的關(guān)鍵所在，因此，《意見(jiàn)》明確提出了要加強(qiáng)并賦予科研院校在人員管理、收入分配、直接經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)支出方面的自主權(quán)。同時(shí)，參照湖北省《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在成果轉(zhuǎn)化收益處置、科研院校與企業(yè)人才雙向流動(dòng)方面提出了明確要求。
龍頭企業(yè)終將成為科技創(chuàng)新主體，這是方向，必須堅(jiān)定地培育龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。在現(xiàn)階段，人才缺失、投入不足、重利潤(rùn)輕研發(fā)是制約企業(yè)創(chuàng)新的短板。所以《意見(jiàn)》提出，大力支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策在農(nóng)業(yè)企業(yè)的落實(shí)。
二、切實(shí)放活農(nóng)業(yè)科技人員。人才是創(chuàng)新的核心因素，讓農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)價(jià)值充分體現(xiàn)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，是人才體制改革的關(guān)鍵。《意見(jiàn)》對(duì)事業(yè)單位的科技人員，包括從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，在兼職取酬、成果轉(zhuǎn)化收益分配、技術(shù)入股、離崗創(chuàng)業(yè)等方面給予了明確界定，充分尊重和體現(xiàn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)比較多，但比較分散，沒(méi)有形成合力，與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，創(chuàng)新作用發(fā)揮不夠�！兑庖�(jiàn)》明確提出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要走聯(lián)合之路，要與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新型產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，加快科技、人才、資本等要素定點(diǎn)聚集，提高創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)為主體，設(shè)置省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在我省搭建一批多方聯(lián)合、高效實(shí)用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
四、突出種業(yè)創(chuàng)新。種業(yè)是湖北省企業(yè)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，也是引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。《意見(jiàn)》明確設(shè)立種業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)對(duì)企業(yè)種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入進(jìn)行貼息和成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助，不僅能激發(fā)種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，也能在支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升的方式、方法上進(jìn)行有益探索。
五、深入開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。通過(guò)改革完善協(xié)同創(chuàng)新的立項(xiàng)機(jī)制和后評(píng)估機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)為主線，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加快構(gòu)建以省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位為龍頭，市州縣科研單位和龍頭企業(yè)為骨干，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作為一個(gè)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新模式，在國(guó)家、省、市、縣等多個(gè)層面、多個(gè)產(chǎn)業(yè)廣泛推廣，取得了較好成效，已成為農(nóng)科教結(jié)合的標(biāo)志性品牌項(xiàng)目和協(xié)同創(chuàng)新的重要載體�！兑庖�(jiàn)》要求進(jìn)一步增加項(xiàng)目資金投入，必將為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
六、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》提出，在種植業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以稻田綜合種養(yǎng)、水稻“一種兩收”等為主的“糧食作物+”綠色高效生態(tài)模式創(chuàng)新，開(kāi)展飼用農(nóng)作物生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用技術(shù)研究和推廣。推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。在養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)解決生豬規(guī)模養(yǎng)殖污水凈化治理和畜禽糞便資源化利用難題。全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)開(kāi)展水產(chǎn)業(yè)疫病科學(xué)防控和綠色防治技術(shù)研究。
七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍弱化，是目前湖北省農(nóng)技推廣工作中的突出問(wèn)題，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，加快建設(shè)一主多元的基層農(nóng)技推廣體系十分迫切和必要。《意見(jiàn)》提出，要提高基層農(nóng)技人員待遇、加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，有助于留住人才，緩解基層農(nóng)技人員后繼無(wú)人的問(wèn)題�？萍继嘏蓡T、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體等也是農(nóng)技推廣隊(duì)伍的重要組成部分，應(yīng)加大扶持力度。
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