地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-09 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網(wǎng)-農民日報
郜晉亮
40年的發(fā)展成就輝煌。見證青海改革開放偉大成就,農牧業(yè)、農牧民、農村牧區(qū)最有代表性。改革開放始于農村,農村改革始于土地。從農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到免除農業(yè)稅,再到農村集體產(chǎn)權制度改革和鄉(xiāng)村振興,農村牧區(qū)實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從傳統(tǒng)農牧業(yè)到現(xiàn)代農牧業(yè)的轉變,農牧民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。
40年的經(jīng)驗彌足珍貴�；仡�40年,尤其是黨的十八大以來,青海農牧事業(yè)之所以取得如此成就,關鍵是始終堅持“三農”基礎地位不動搖,始終堅持生態(tài)優(yōu)先和特色發(fā)展,始終堅持保護和調動農牧民的積極性,始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。
新時代,新起點,新征程。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)農牧民對美好生活的向往,是農牧人的光榮使命。要著力統(tǒng)籌協(xié)調,凝聚鄉(xiāng)村振興合力;要著力產(chǎn)業(yè)興旺,加快“一優(yōu)兩高”發(fā)展;要著力發(fā)展帶動,改善生產(chǎn)生活環(huán)境;要著力培育人才,注重強化人才支撐;要著力深化改革,提升鄉(xiāng)風文明水平。青�！叭r”工作必將邁上新的臺階。
“增”——糧油增產(chǎn),糧食穩(wěn)步跨上百萬噸,“菜籃子”供給充足
青海耕地少、復種指數(shù)低,土地產(chǎn)出率低。40年來,尤其是黨的十八大以來,青海始終把保障糧食等重要農畜產(chǎn)品有效供給作為首要任務,加大政策資金支持力度,充分調動各級政府重農抓糧和農民群眾務農種糧積極性,調結構、抓特色,重科技、攻單產(chǎn)。2008年糧食總產(chǎn)跨上100萬噸臺階后,一直穩(wěn)定到現(xiàn)在,實現(xiàn)農牧民糧食生產(chǎn)自給,人均油料占有量比全國平均水平高出近1倍。始終把“菜籃子”作為第一關注,建基地、抓規(guī)模,產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應豐富、價格穩(wěn)定。截至2017年底,青海省蔬菜產(chǎn)量171.4萬噸、肉類總產(chǎn)45萬噸、禽蛋3.8萬噸、牛奶45萬噸。值得一提的是,牛羊肉每年外銷達到6萬噸,冷水魚產(chǎn)量已占到全國的1/3,每年供應省外的露地蔬菜達到50萬噸,豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”“果盤子”,成就了“舌尖上的青�！�。
“快”——農村牧區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)較快增長
檢驗農村牧區(qū)工作成效的一個重要尺度,就是看農牧民的“錢袋子”鼓起來沒有。從1978年的人均113元,增長到2017年的人均9462元,40年增長近84倍。尤其是黨的十八大以來,青海農村牧區(qū)居民人均可支配收入年增速保持在9%以上。貧困人口減少到27萬人。實施了“黨政軍企共建”、“美麗鄉(xiāng)村”、農村人居環(huán)境整治等工程,農牧民住房條件大為改善,廣大牧區(qū)游牧民實現(xiàn)了定居,生活質量從根本上得到了提升,農村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來,青海堅持“多予少取放活”的惠農政策,中央和省級用于農牧業(yè)發(fā)展的投入逐年持續(xù)增加,2017年達到64.84億元。
“新”——新技術新裝備得到推廣,科技水平大幅提升
有四個數(shù)據(jù)可以支撐:一是農牧業(yè)科技進步貢獻率已達到56.5%。青海始終堅持科技是第一生產(chǎn)力。推廣農牧業(yè)實用技術,組建了11個農牧業(yè)創(chuàng)新平臺,建立了省、市(州)、縣、鄉(xiāng)、示范戶農牧業(yè)科技推廣體系,構建了農牧業(yè)科技成果快速轉化新通道。比如全膜覆蓋栽培技術已覆蓋到全部淺山地區(qū),年推廣面積達到130萬畝,僅此一項實現(xiàn)糧食增產(chǎn)20萬噸左右。二是農作物良種覆蓋率達到97%。油菜育種、馬鈴薯脫毒技術處于全國領先水平,青雜2號、3號、5號等青雜系列品種已成為全國知名品牌。牦牛育種工作填補了世界牦牛育種史的空白,成功培育了大通牦牛新品種。冷水魚養(yǎng)殖已步入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。三是耕種收綜合機械化水平達到57.4%。實施了農機購置補貼政策,麥類、油料、馬鈴薯、牧草機械化生產(chǎn)水平實現(xiàn)重大突破,標志著農業(yè)生產(chǎn)方式已轉到以機械作業(yè)為主的新階段。四是主要農畜產(chǎn)品加工轉化率達到54.2%,標志著青海從賣原料進入到了賣加工成品的新階段。
“綠”——堅持綠色發(fā)展,生態(tài)建設與保護取得重大進展
堅持生態(tài)優(yōu)先理念,實現(xiàn)了化肥農藥負增長。推進農牧業(yè)廢棄物資源化利用和殘膜回收利用。實施了三江源一二期、青海湖流域、祁連山綜合治理等一大批生態(tài)保護重大工程,已累計投入96億元,項目區(qū)草原植被蓋度、畝產(chǎn)草量實現(xiàn)大幅提高。從2011年開始,實施了一二期草原生態(tài)保護補助獎勵政策,補助投入達到169.75億元,在全國率先開展了草原生態(tài)補獎績效管理試點和建立草原管護員隊伍,設立草原生態(tài)管護員崗位42778名,推行網(wǎng)格化管理,合計減畜570萬頭(只),實現(xiàn)了草畜總體平衡。草原生態(tài)退化趨勢得到遏制,局部實現(xiàn)好轉。實施了青海湖封湖育魚,青海湖裸鯉資源量恢復到8.12萬噸,為保護初期資源量的31倍。
“育”——新型農牧業(yè)經(jīng)營主體培育壯大
青海始終堅持把農牧民培訓放在重要位置,實施了陽光工程、新型職業(yè)農牧民培育工程,廣大農牧民解放思想,自覺接受新觀念、新理念,整體素質大幅提升。如新型職業(yè)農牧民培訓從2013年開始,已累計培訓7.6萬人次,認定新型職業(yè)農牧民11138人。各類專業(yè)合作社發(fā)展到11070家,農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到147家,國家級龍頭企業(yè)發(fā)展到17家,家庭農牧場達到9712家。各類新型農業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農牧業(yè)建設的生力軍。“企業(yè)+合作社+基地+新型職業(yè)農民”“新型經(jīng)營主體+社會化服務+適度規(guī)模經(jīng)營”,已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要路徑。
“質”——農牧業(yè)發(fā)展品質提升,質量安全水平提高
堅持產(chǎn)管結合,強化依法治農。抓好省、市、縣、鄉(xiāng)4級檢測體系建設,創(chuàng)建國家級、省級農產(chǎn)品質量安全縣15個,審定發(fā)布地方標準229項,認證“三品一標”產(chǎn)品達880個,其中,無公害農產(chǎn)品347個,綠色食品及生產(chǎn)資料299個,有機農產(chǎn)品112個,地理標志農產(chǎn)品52個。開展了農獸藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、私屠濫宰、水產(chǎn)品違禁藥物、農資打假等專項整治行動。按照生產(chǎn)有標準、投入有記錄、上市有檢測、產(chǎn)品可追溯的原則,青海全省2/3的縣開展了農產(chǎn)品質量安全追溯試點,建設質量安全追溯點300多個。農畜產(chǎn)品質量安全平均監(jiān)測合格率保持在96%以上。
“改”——農牧業(yè)改革深入推進
農村牧區(qū)生產(chǎn)關系的不斷變革創(chuàng)新,激發(fā)和釋放出生產(chǎn)力的增長潛能。青海取消了農牧業(yè)稅費,實行農業(yè)補貼、支持“菜籃子”、農牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農機購置等一系列強農惠農富農政策,農村土地承包經(jīng)營權確權登記將于年底全面完成。農墾改革重點任務已完成。農牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點擴面,進展有序。草原規(guī)范化流轉、牧區(qū)藏系羊牦牛保險試點等都取得了實質性進展。建立了全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū),從體制機制上闖出了一條符合草地畜牧業(yè)發(fā)展的新路子,加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型升級。
基本經(jīng)驗
農牧業(yè)向好,全局主動。農牧業(yè)發(fā)展取得的巨大成就,為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐,為青海全面建成小康社會奠定了堅實基礎。回顧40年,尤其是黨的十八大以來,青海農牧事業(yè)之所以取得如此輝煌成就,有四條基本經(jīng)驗。
一是始終堅持“三農”基礎地位不動搖。始終堅持黨對“三農”工作的領導,把發(fā)展農村牧區(qū)生產(chǎn)力作為改革的出發(fā)點和落腳點,夯實基礎地位,持之以恒抓發(fā)展。新世紀以來,中央、青海連續(xù)出臺了15個指導“三農”工作的一號文件,提出了一系列新理念、新論斷、新舉措,從政策、資金、組織、改革等多層面加大支持力度。尤其黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,農村牧區(qū)改革在理論、實踐和制度等方面都有了重大創(chuàng)新和突破,為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向。
二是始終堅持生態(tài)優(yōu)先和特色發(fā)展。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領農牧業(yè)發(fā)展全局,加強草原生態(tài)保護和環(huán)境治理,強化農牧業(yè)面源污染治理,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和循環(huán)農牧業(yè),促進可持續(xù)發(fā)展。堅持調整優(yōu)化區(qū)域結構和產(chǎn)業(yè)結構,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
三是始終堅持保護和調動農牧民的積極性�！叭r”問題的核心是農牧民問題,農牧民問題的核心是利益問題。40年來,青海始終堅持把增加農牧民收入放在突出位置。一方面堅定不移地落實中央、省委和省政府一系列惠農強農富農政策,使農牧民真真切切得到實惠。另一方面,尊重農牧民首創(chuàng)精神,充分調動和保護農牧民群眾的生產(chǎn)積極性、主動性,加快發(fā)展步伐。
四是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。農牧業(yè)農牧區(qū)發(fā)展兩大動力:一是改革,二是創(chuàng)新。除一號文件外,省委、省政府先后出臺了加快“菜籃子”工程建設、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、推進牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策,對全面深化農牧區(qū)改革作出頂層設計和戰(zhàn)略部署,使農牧業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新,有效激發(fā)了發(fā)展活力。
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