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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-09 作者：佚名 來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào)
聚焦深度貧困地區(qū)發(fā)力，因地制宜精準(zhǔn)施策……近年來(lái)，新疆認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程予以有力推進(jìn)，走出了一條科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的路子，越來(lái)越多的群眾擺脫貧困的束縛，過(guò)上了幸福的生活。
2014年以來(lái)，全區(qū)已累計(jì)減貧184.83萬(wàn)人，減貧率達(dá)到56.3%；2017年當(dāng)年完成44.38萬(wàn)貧困人口脫貧、331個(gè)貧困村退出，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成效不斷提升。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 攻克堅(jiān)中之堅(jiān)
南疆四地州是深度貧困地區(qū)，是全疆脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施好農(nóng)村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，完善農(nóng)牧區(qū)和邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，努力讓各族群眾過(guò)上更好生活。
自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，把南疆四地州深度貧困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦深度貧困人口，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以補(bǔ)短板為突破口，加大政策傾斜和資金整合力度，合力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。
2018年年初，新疆專門(mén)制定了《南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，形成了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案體系；研究制定《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確全區(qū)三年脫貧攻堅(jiān)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、攻堅(jiān)舉措、支撐保障。
與此同時(shí)，在資金支持等方面向深度貧困地區(qū)傾斜。安排下達(dá)南疆四地州的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金占全區(qū)資金總規(guī)模的80%以上，安排下達(dá)深度貧困縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金占南疆四地州資金總規(guī)模的85%以上。全區(qū)還進(jìn)一步深化區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧機(jī)制，今年上半年，組織33個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市幫扶南疆四地州27個(gè)縣市，深化拓寬產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人包村包戶參與扶貧。
援疆扶貧也為南疆深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)注入新的動(dòng)力。2018年以來(lái)，南疆四地州10個(gè)援疆省市前方指揮部在深度貧困縣安排援疆扶貧項(xiàng)目379個(gè)，涉及援疆扶貧資金69.96億元，占10省市全部援疆資金的60%，援疆扶貧已經(jīng)成為援疆工作的重點(diǎn)。
一系列有效舉措，為南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。2014年至2017年，南疆四地州已累計(jì)脫貧33.48萬(wàn)戶140.63萬(wàn)人，共有1193個(gè)貧困村退出、一個(gè)貧困縣摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。
聚力精準(zhǔn)扶貧 提高脫貧實(shí)效
近年來(lái)，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧系列重要講話精神，緊緊抓住“精準(zhǔn)”這個(gè)牛鼻子，因地制宜、精準(zhǔn)施策，做到“底子清、路子清、責(zé)任清、資金清”，不斷提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效。全區(qū)貧困村由2014年底的3671個(gè)下降到2017年底的2054個(gè)，貧困發(fā)生率由2014年底的18.92%下降到2017年底的11.57%。
全區(qū)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)貧困底數(shù)不清、情況不明等問(wèn)題，開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復(fù)核工作，全面摸清了貧困底數(shù)，建立起區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貧困人口信息資料庫(kù)，在新疆歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有檔、地有卷、區(qū)有庫(kù)”。
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全區(qū)采取“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”的精準(zhǔn)扶貧措施，扶貧開(kāi)發(fā)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
在“轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批”方面，新疆建立了農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，2018年以來(lái)南疆四地州實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)近9萬(wàn)人。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批扶貧車間、衛(wèi)星工廠，有效帶動(dòng)了深度貧困地區(qū)群眾就近就地就業(yè)，增加了收入。
在深度貧困的南疆四地州，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，已成為廣大扶貧干部和群眾的共識(shí)。
和田縣拉依喀鄉(xiāng)達(dá)奎村村民吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木因?yàn)榕畠洪L(zhǎng)期生病，家庭陷入貧困，就在他為家庭生活發(fā)愁之際，村里的核桃加工合作社找到了他，并給他提供了一份分揀核桃的工作。2018年收購(gòu)核桃最忙碌的時(shí)候，吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木一個(gè)月能有7000元的收入。一份穩(wěn)定的工作帶來(lái)了一份穩(wěn)定的收入，也帶給他的家庭一份安定的生活。
吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木所工作的合作社正是在和田縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的背景下建立起來(lái)的，合作社由新疆果業(yè)集團(tuán)領(lǐng)辦，合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)、分選當(dāng)?shù)卮迕穹N植的核桃，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷售，生產(chǎn)與市場(chǎng)環(huán)節(jié)的聯(lián)通，提高了合作社的經(jīng)營(yíng)效益，也為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了條件。目前，該合作社已吸納村里28戶貧困戶就業(yè)。
全區(qū)還積極推進(jìn)“三個(gè)加大力度”。落實(shí)資金10.14億元，支持南疆四地州改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加大教育扶貧力度；深入推進(jìn)全民健康體檢工程和健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)，加大健康扶貧力度；加快推進(jìn)22個(gè)深度貧困縣7.97萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶安居工程，解決54.51萬(wàn)貧困人口安全飲水問(wèn)題等，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
扶志扶智結(jié)合 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
授人以魚(yú)不如授人以漁。近年來(lái)，全區(qū)在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，在做好物質(zhì)扶貧的同時(shí)，更加注重貧困群眾的“精神扶貧”，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
“我們養(yǎng)殖的500只‘沙棗雞’在今年的中國(guó)—亞歐博覽會(huì)上特別受歡迎，很快就賣完了，這大大增添了我們通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖增收的信心�！笔韪娇h托克扎克鎮(zhèn)伊什來(lái)木其村村民艾力·喀德?tīng)栭_(kāi)心地說(shuō)。
今天，全區(qū)有越來(lái)越多的貧困群眾像艾力·喀德?tīng)栆粯�，依靠自身努力找到了擺脫貧困的路子，脫貧致富的信心和底氣更足了。
近兩年來(lái)，全區(qū)通過(guò)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)、開(kāi)展“周一升國(guó)旗”常態(tài)化宣講、加大政策宣講等，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到貧困不可怕、精神貧困才可怕，讓貧困群眾感受到黨和政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，增添脫貧信心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
吉木乃縣烏拉斯特鎮(zhèn)克孜勒加爾村村民阿賽提汗·恰依肯曾是村里的貧困戶，一年四季靠打零工為生，生活困難。如今，他已經(jīng)是村里的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，并組建了建筑隊(duì)。每年春天，他早早聯(lián)系好用工地點(diǎn)，帶著建筑隊(duì)到處包活干。同時(shí)，他還鼓勵(lì)其他村民消除“等、靠、要”思想，共同打工掙錢(qián)，早日走上脫貧致富之路。
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