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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-12 作者：佚名 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
安徽望江六十個(gè)貧困村都有了自己的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
規(guī)劃更嚴(yán)謹(jǐn) 發(fā)展有前景（政策解讀·聚焦）
本報(bào)記者 徐 靖
土地、湖面資源沒(méi)有形成規(guī)模，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。村民種植結(jié)構(gòu)單一，主要以糧油為主。經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小；東臨長(zhǎng)江、西臨楊溪河、境內(nèi)有湖，土地平整，土壤肥沃。應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，蝦稻共育，培育蛋雞養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)……
問(wèn)題有哪些？基礎(chǔ)怎么樣？?jī)上鄬?duì)比，這是安徽安慶市望江縣雷江村的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。縣扶貧辦主任劉正虎幾乎將全縣60個(gè)貧困村的規(guī)劃爛熟于心。這些規(guī)劃是否科學(xué)合理？有了規(guī)劃，具體怎么干？望江縣如何走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路，記者進(jìn)行了采訪。
了解市場(chǎng)規(guī)律，提高謀劃能力，避免項(xiàng)目小散亂
20萬(wàn)元，300畝，2016年太慈鎮(zhèn)清平村投資建設(shè)蓮藕種植基地。為此，村集體流轉(zhuǎn)200多戶(hù)村民，其中100多戶(hù)為貧困戶(hù)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用400元/畝。當(dāng)時(shí)，蓮藕市面價(jià)格居高不下，原想著闖出一條新路。沒(méi)想到，因降水過(guò)多，收成欠佳，轉(zhuǎn)眼到了2017年，蓮藕價(jià)格又滑坡，從2.1元/斤降到0.7元/斤。村集體兩年間虧了50多萬(wàn)元，村里慌了手腳，急忙向縣政府求助。
“近年來(lái)，地方扶貧資金充裕，而且村鎮(zhèn)政府幫助大伙脫貧心切，一定程度上出現(xiàn)了項(xiàng)目決策考慮不周全的情況�！蓖h副縣長(zhǎng)汪世平說(shuō)。
“目前，產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在小散亂�！蓖羰榔秸f(shuō)，“截至2017年，望江縣蓮藕種植面積15000畝，分布卻較為零散，少有超千畝的產(chǎn)業(yè)基地，大部分是投資幾萬(wàn)十幾萬(wàn)元、幾十畝或百余畝的項(xiàng)目。規(guī)模小、分布散、產(chǎn)量低、缺少銷(xiāo)路，因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)。”
扶貧資金確確實(shí)實(shí)用了出去，但貧困戶(hù)增收如何，收益怎樣，成效在哪？2017年，望江縣聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)全面摸底全縣產(chǎn)業(yè)扶貧情況，最終形成了針對(duì)60個(gè)貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。清平村首先嘗到了甜頭。今年5月，村里按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在120畝藕田里套養(yǎng)龍蝦，效益良好，預(yù)計(jì)年底產(chǎn)值能有120萬(wàn)元。
“以前，村鎮(zhèn)干部缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，不善于根據(jù)自身情況謀劃項(xiàng)目，在管理經(jīng)營(yíng)方面也缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往達(dá)不到預(yù)期效果。”清平村黨總支書(shū)記李學(xué)友說(shuō)，目前看來(lái)，新項(xiàng)目發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，也在積極考慮拓展產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行蓮藕和龍蝦深加工，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“希望可以全面帶動(dòng)村民蓮蝦共養(yǎng)，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。”
“產(chǎn)業(yè)扶貧要取得實(shí)效，不能只看一朝一夕。要保障脫貧戶(hù)不返貧，能獲得可持續(xù)性收入，這就需要有因地制宜、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的大項(xiàng)目。這一切，都要建立在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上�！蓖羰榔秸f(shuō)。
不搞一哄而上和短期投機(jī)，合理選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)
“時(shí)下，一些村鎮(zhèn)和貧困戶(hù)對(duì)于市場(chǎng)規(guī)律不了解，對(duì)政府扶持的產(chǎn)業(yè)一哄而上，基本依靠補(bǔ)貼。一旦政策松動(dòng)，又一哄而散。這樣很容易導(dǎo)致貧困戶(hù)再次返貧�！卑不辙r(nóng)大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授江激宇認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)避免短期投機(jī)，要成為具有內(nèi)生動(dòng)力的可持續(xù)行為。
望江縣向安徽農(nóng)大提供了氣象、林業(yè)、水產(chǎn)、水利、交通等各方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為規(guī)劃提供必要便利。安徽農(nóng)大則組織了40余人的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)先后67次前往各村鎮(zhèn)摸底排查，4次征求政府部門(mén)意見(jiàn)，多次修改。實(shí)施意見(jiàn)形成后，又在60個(gè)貧困村召開(kāi)村民大會(huì)，征求村鎮(zhèn)意見(jiàn)。最終，60個(gè)貧困村都有了為自己量身定做的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
“很多扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成效不顯著，其中一個(gè)重要原因就是理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密。產(chǎn)業(yè)扶貧是一個(gè)跨學(xué)科綜合性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，涉及種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，單一學(xué)科的專(zhuān)家在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)就顯得心有余而力不足�！苯び钫f(shuō)，安徽農(nóng)大在成立團(tuán)隊(duì)之初就組織多學(xué)科多背景的專(zhuān)家學(xué)者，分散成若干個(gè)小組，分別調(diào)研本領(lǐng)域問(wèn)題，最終形成綜合意見(jiàn)，確保規(guī)劃接地氣、更周全、可操作。
在楊灣鎮(zhèn)楊閘村的扶貧車(chē)間，密密麻麻的各種機(jī)器不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，編織著一匹匹布，不停有工人穿梭其間。這家工廠每年生產(chǎn)2000萬(wàn)米亮絲布，遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、歐美。這便是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃引進(jìn)的項(xiàng)目，此前還是一個(gè)閑置的廠房。
“這里是全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，原料充足，工人技術(shù)熟練，發(fā)展先進(jìn)紡織工業(yè)有很好的基礎(chǔ)和條件。”楊閘村黨支部書(shū)記姜奎華說(shuō)。
“我們?nèi)ツ赀M(jìn)入望江，今年4月投產(chǎn)。目前有工人50多名，有一半是貧困戶(hù)。未來(lái)，工人有200人，貧困戶(hù)的比例也將達(dá)到80%，工資5000—8000元不等�！蓖h祥云制衣公司總經(jīng)理蘇根祥說(shuō)，“老鄉(xiāng)在這里上班1年基本就能脫貧�！�
“扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最核心的目的是拿以前撒胡椒面的資金，來(lái)打造一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，要為貧困戶(hù)和貧困村選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，確保后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)谥\劃之初，就根據(jù)每個(gè)村鎮(zhèn)的獨(dú)特條件，為當(dāng)?shù)赝扑]了3—5個(gè)有規(guī)模、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目�！苯び钫f(shuō)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，要做大平臺(tái)做強(qiáng)品牌
在雷池鄉(xiāng)雷江村，五湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司2000多平方米的產(chǎn)業(yè)初加工工廠正在建設(shè)。工人忙碌其中，不時(shí)有附近的農(nóng)戶(hù)送來(lái)自家養(yǎng)的小龍蝦�！拔磥�(lái)這里將形成養(yǎng)殖、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈�！惫究偨�(jīng)理王業(yè)斌說(shuō)。
令人想不到的是，這里曾是一片低洼田�！芭Ｏ绿铮榷枷葸M(jìn)地里拔不出。稍微有點(diǎn)旱澇，就不能保收。過(guò)去，每畝100元流轉(zhuǎn)費(fèi)都沒(méi)有人愿意要，大部分年輕人都外出打工了。”村支書(shū)吳生聯(lián)說(shuō)。
如今，受益于龍蝦養(yǎng)殖，當(dāng)?shù)厝说纳罘旄驳��！敖衲辏↓埼r每畝400—500斤，市場(chǎng)價(jià)格20元—40元/斤。正常情況下，純收入大概4000多元/畝�！蓖鯓I(yè)斌說(shuō)，目前共流轉(zhuǎn)110戶(hù)農(nóng)民的土地，養(yǎng)殖面積約3000畝。帶動(dòng)周邊40多戶(hù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖龍蝦，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖面積約5000畝。
雷江村貧困戶(hù)方歡友之前靠著家里的魚(yú)塘，收益不多。如今，他也響應(yīng)村里號(hào)召，把30畝水塘拿出來(lái)養(yǎng)殖龍蝦，每畝年收益能超過(guò)2000元�！拔r苗、技術(shù)、飼料和銷(xiāo)售都由五湖負(fù)責(zé)。清塘、放苗期間，飼養(yǎng)過(guò)程中常有技術(shù)指導(dǎo)，只要按照要求養(yǎng)殖，其余基本不要操心�！�
同時(shí)，為推進(jìn)村鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，望江縣委縣政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了支持�！俺跗�，通過(guò)一定財(cái)政補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中來(lái)。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，自然能夠輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)�！蓖羰榔秸f(shuō)。
“隨著扶貧產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，將著重解決產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展可能面臨的缺少平臺(tái)和品牌的問(wèn)題�！眲⒄⒄f(shuō)，通過(guò)成立平臺(tái)公司，避免當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在市場(chǎng)中自我消耗。利用統(tǒng)一的平臺(tái)和品牌，管理所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在對(duì)接客戶(hù)、銷(xiāo)售渠道等各方面給予有力支持。
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