地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
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行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-19 作者：佚名 來源：財政部網(wǎng)站
關于進一步加強財政投入管理
深入推進“三區(qū)三州”教育
脫貧攻堅的指導意見
財科教〔2018〕130號
四川、云南、西藏、甘肅、新疆、青海省（自治區(qū)）財政廳、教育廳，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、教育局：
為貫徹落實黨的十九大和《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等精神，著力支持推進“三區(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及新疆生產(chǎn)建設兵團地處南疆四地州的團場）教育脫貧攻堅工作，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，聚焦“三區(qū)三州”，以保障義務教育為核心，突出問題導向，全面落實教育扶貧政策，加大財政投入，嚴格資金管理，支持解決特殊困難和薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升深度貧困地區(qū)義務教育質(zhì)量，確保如期完成教育脫貧攻堅任務。
（二）基本原則。
1.堅持雪中送炭補短板。準確把握“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的突出困難和薄弱環(huán)節(jié)，堅持量力而行、盡力而為，堅決守住底線，著力補齊義務教育“短板”。
2.堅持聚焦目標不發(fā)散。因地制宜確定教育脫貧攻堅目標，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準和貧困退出標準，科學規(guī)劃、突出重點，靶向治療、精準發(fā)力，集中力量攻堅克難。
3.堅持科學管理講績效。強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，充分發(fā)揮省級職能作用，建立健全資金監(jiān)管和績效評價機制，切實把錢花在刀刃上、用在關鍵處、管出成效來。
（三）主要目標。
到2020年，鞏固教育脫貧成果，“三區(qū)三州”教育總體發(fā)展水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。守住底線“有學上”，貧困地區(qū)義務教育學校達到基本辦學條件，完善控輟保學工作機制，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育；提高能力“強質(zhì)量”，貧困地區(qū)義務教育教育信息化水平逐步提升，鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)、國家通用語言文字能力不斷增強；精準助學“促公平”，健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系，學生資助政策實現(xiàn)應助盡助；強化技能“有出路”，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)辦好中等職業(yè)學校，支持貧困家庭學生利用好現(xiàn)有特殊幫扶政策獲得一技之長，增強謀生技能。
二、主要舉措
（一）實化細化工作方案。相關省份要在本�。▍^(qū)）深度貧困地區(qū)脫貧攻堅總體框架下，進一步實化細化2018-2020年“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅實施方案，處理好常規(guī)性工作與精準扶貧的關系，突出補短板的重點事項，明確可考核的工作任務，因地制宜確定教育脫貧攻堅目標。要堅持實事求是、量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、提不切實際目標，對超出“兩不愁、三保障”的驗收指標，予以剔除或不作為硬性指標，堅決避免陷入“福利陷阱”和產(chǎn)生“懸崖效應”。
（二）加大財政投入力度。2018-2020年，中央財政繼續(xù)通過現(xiàn)行渠道新增安排資金，重點支持“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅；中央財政其他相關教育轉(zhuǎn)移支付資金繼續(xù)將“貧困人口”、“貧困發(fā)生率”等作為重要因素，向“三區(qū)三州”所在省份傾斜。相關省份應優(yōu)化完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，在保持原有支持力度不減的基礎上，根據(jù)實施方案確定的工作任務，統(tǒng)籌安排中央相關補助資金和地方自有財力，加大對“三區(qū)三州”教育支持力度，防止出現(xiàn)“等、靠、要”和“擠出效應”。執(zhí)行好教育脫貧攻堅工作財政投入信息報告制度，按規(guī)定報送教育脫貧攻堅工作進展及用于教育脫貧攻堅經(jīng)費情況。
（三）合理統(tǒng)籌安排資金。相關省份省級教育、財政部門要切實發(fā)揮省級職能作用，優(yōu)化教育扶貧資金支出結構，聚焦深度貧困地區(qū)和建檔立卡等貧困學生，切實把錢花在刀刃上、用到關鍵處，嚴禁搞平均主義。用于改善學�；巨k學條件方面的資金，要把滿足基本需要放在首位，優(yōu)先解決薄弱學�；巨k學條件問題，確保實現(xiàn)義務教育學�；巨k學條件達到“20條底線”要求（《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求的通知》），嚴禁超標準豪華建設。用于學生資助方面的資金，要進一步提高資助精準度，實現(xiàn)學生資助政策應助盡助，堅決防止義務教育學生因貧失學輟學。用于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設方面的資金，要優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”村小教學點特崗教師補充和鄉(xiāng)村教師校長培訓等需要�！叭齾^(qū)三州”市縣級教育、財政部門要會同相關部門，按照職責細化資金管理要求，指導資金使用或項目實施單位承擔具體責任，加快預算執(zhí)行進度。同時，統(tǒng)籌好社會教育扶貧資金。
三、工作要求
（一）加強組織領導。相關省份教育、財政部門要強化責任擔當，切實對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅工作的指導，及時掌握方案實施、資金使用管理、重要工作任務進展等情況。市縣級教育、財政部門要落實好各項具體政策和工作任務，根據(jù)當?shù)貙嶋H籌措資金和安排項目，推動各項政策措施落實落地。
（二）強化績效管理。相關省份要堅持增加投入與提高績效并重，健全部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機制，嚴格資金分配管理，建立健全資金監(jiān)管和績效評價機制，強化主管部門常態(tài)化監(jiān)管責任，落實資金使用者的績效主體責任，建立健全公示公告制度，切實提高資金使用績效。
（三）加強監(jiān)督管理。相關省份省級教育、財政部門應當根據(jù)《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內(nèi)各級各類扶貧資金管理的意見》（財辦〔2018〕24號）要求，依托扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，按照相關資金管理辦法，切實加強教育扶貧資金動態(tài)監(jiān)控和項目管理，強化資金監(jiān)督，確保教育扶貧資金特別是學生資助資金落到實處。
除“三區(qū)三州”所在省份外，其他深度貧困地區(qū)所在省份可參照執(zhí)行。
財政部 教育部
2018年11月1日
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