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84農業(yè)網 時間：2018-11-21 作者：佚名 來源：四川省達州市政府
近年來，四川省達州市堅持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬脫貧攻堅，緊扣打好基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生保障“三大攻堅戰(zhàn)”，建好資金項目統(tǒng)籌管理平臺和建好數(shù)據信息智能管理“兩大平臺”，強化黨建引領和督導考核“兩大抓手”，初步構建起“七大體系”，完成了脫貧攻堅“四梁八柱”的架構，為確保與全國全省同步全面建成小康社會提供充分保障。
建立起脫貧攻堅責任體系。出臺《達州市脫貧攻堅責任制實施細則》，強化落實“市牽頭抓總、縣鄉(xiāng)落實”的管理體制，形成市縣鄉(xiāng)村書記一起抓扶貧的格局。出臺《達州市超常推進脫貧攻堅工作的八條措施》，對各縣（市、區(qū)）的年度目標考核扶貧開發(fā)績效考核權重提高到60%，對扶貧專項方案的市級牽頭部門和責任部門權重提高到30%。保持各縣（市、區(qū)）和經開區(qū)黨政正職穩(wěn)定，不脫貧不調整、不摘帽不調離。從2016年至今召開全市脫貧攻堅領導小組會議24次，現(xiàn)場推進會8次。
建立起脫貧攻堅政策體系。圍繞“1+N”政策體系，市委、市政府出臺《關于決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅同步全面建成小康社會的決定》《達州市支持深度貧困村脫貧攻堅工作實施方案》《達州市“22+1”個扶貧專項年度實施方案》等，已經出臺《達州市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的工作意見》，完善了脫貧攻堅相關政策，內容涉及產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)和技能培訓、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農村危房改造等。很多“老大難”問題都有了針對性的措施，打出了政策“組合拳”。
建立起脫貧攻堅投入體系。市委明確，扶貧投入力度要與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。在財政投入上，財政專項扶貧資金逐年遞增。中央、省財政專項扶貧資金投入2015年3.06億元，2016年3.88億元，2017年5.43億元，2018年9.07億元，市本級財政專項扶貧資金投入和縣級財政專項扶貧資金投入力度也逐漸加大。在金融支持上，各類金融機構加大對扶貧的支持力度。扶貧小額信貸累計發(fā)放33億元。建立“四項基金”（衛(wèi)生救助、教育救助、產業(yè)扶持、扶貧小額信貸分險），總規(guī)模達8.87億元。扶貧保、稅金貸、稅農貸工作也有序推進。
建立起脫貧攻堅工作體系。落實“精準扶貧精準脫貧”基本方略。開展建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，著力解決“扶持誰”的問題。通過貧困村“5+2”幫扶，為每個建檔立卡貧困村確定1名聯(lián)系領導、1個幫扶單位，選派1個駐村工作組、1名第一書記、1名農技員，選派1名法律顧問、1名農信員，解決幫扶力量不足、幫扶措施不準、幫扶工作不到位的問題，著力解決“誰來扶”的問題。實施“六個一批”“22+1”扶貧專項，著力解決“怎么扶”的問題。達州結合實際，創(chuàng)新提出了教育資助解困一批，形成“六個一批”。創(chuàng)新制定《審計監(jiān)督扶貧資金項目2018年實施方案》，形成“22+1”個扶貧專項年度實施方案。實行最嚴格的驗收考核評估，嚴格對照標準退出，未達標的堅決不退，著力解決“如何退”的問題。
建立起脫貧攻堅參與體系。創(chuàng)新“5+2”幫扶機制，全市12.05萬干部職工直接參與脫貧攻堅，其中2666名幫扶干部、828名貧困村第一書記、1415名非貧困村第一書記、1026名農技員、549名法律顧問、1006名農信員、11.4萬名財政供養(yǎng)人員參與脫貧攻堅。1096個國家、省、市、縣級部門（單位）和127家企業(yè)聯(lián)系幫扶828個貧困村（其中，41家民營企業(yè)結對幫扶38個深度貧困村）。人大“脫貧攻堅——人大代表再行動”、政協(xié)“我為扶貧攻堅做件事”精準助力脫貧攻堅。
建立起脫貧攻堅監(jiān)督體系。出臺《達州市脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，對各地各部門落實各級決策部署開展督查巡查。督查堅持目標導向，著力推動工作落實。巡查堅持問題導向，著力解決突出問題。各民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督、人大立法監(jiān)督、紀檢監(jiān)察黨紀政務監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢察院司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。扶貧部門加強與紀檢監(jiān)察、巡視、審計、財政、媒體、社會等監(jiān)督力量的全方位合作，把各方面的監(jiān)督結果運用到考核評估、督查巡查中。各級紀檢監(jiān)察機關將扶貧領域腐敗和作風問題專項治理納入全面從嚴治黨“大格局”，為脫貧事業(yè)提供堅強紀律保障。
建立起脫貧攻堅考核評估體系。出臺《達州市縣（市、區(qū)）黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核辦法》。從2016年到2020年，每年開展一次考核，由市脫貧攻堅領導小組組織進行。主要考核減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金使用管理等方面，涉及建檔立卡貧困人口減少和貧困縣退出計劃完成、貧困地區(qū)農村居民收入增長、貧困人口識別和退出準確率、群眾幫扶滿意度、扶貧資金績效等指標，樹立脫貧實效導向，確保脫貧攻堅質量經得起實踐和歷史檢驗。
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