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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-25 作者：佚名 來源：人民日報
山西壽陽縣破壁壘、順機制，下活農(nóng)業(yè)供給側結構性改革一盤棋
旱地丘陵孕育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化希望
本報記者 周亞軍
核心閱讀
丘陵山區(qū)如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？山西壽陽以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為突破，順機制、優(yōu)結構、促升級，告別廣種薄收，邁向規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化，走出一條現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新路
車出壽陽縣城，一路蜿蜒，黃土峁梁上滿是層疊的秸稈。又是一個豐收年，機器打捆、旋耕還田，土地孕育著新希望。
山西壽陽，屬典型丘陵山區(qū)，坐擁百萬畝耕地、百萬畝林地，但溝壑縱橫，十年九旱，條件算不上優(yōu)越。然而，這里有全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣等一批“國字頭”稱號，吸引了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)落戶。秘訣何在？
以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為突破，壽陽順機制、優(yōu)結構、促升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)告別廣種薄收，邁向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化，探索走出丘陵山區(qū)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新路。
調(diào)優(yōu)結構：“2分錢”破解賣糧難，好品種產(chǎn)出高收益
“年年最愁‘種啥來錢’，往后可不愁了！”剛簽下來年的玉米訂單，南燕竹鎮(zhèn)吳家崖村種糧大戶石明光一臉喜悅，“咱不能只顧埋頭種地，市場缺啥，咱就種啥，1斤糧至少貴2分錢�！�
同樣是玉米，種法不同了。石明光解釋，新品種下田，新技術跟上，用上膜側播種技術，起小壟，抗得住干旱。合作社全程托管，耕種收“一條龍”，農(nóng)民穩(wěn)賺放心錢。
生產(chǎn)方式變遷背后，是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一盤大棋。
縣委書記郝鵬鴻表示，化解“怎么種地”難題，不是簡單少種點什么、多種點什么，而是一場全方位變革。立足市場，調(diào)優(yōu)結構、調(diào)好方式、調(diào)順體系，才能讓山區(qū)農(nóng)業(yè)有競爭力，讓農(nóng)民有好收益。
種糧賣給誰？壽陽主動撤“藩籬”，深化糧食流通體制改革。引進社會資本8000多萬元，發(fā)展起67家糧食流通企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。一張市場網(wǎng)，以壽陽為中心，輻射周邊4縣區(qū)，聯(lián)通12個省市，形成每年9億斤玉米的流通能力，擁有“每斤玉米高2分錢”的市場定價權。
多元化主體釋放活力，讓糧農(nóng)告別“賣糧難”。縣里成立玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導中心，通過“企業(yè)+基地+合作社（經(jīng)紀人）+農(nóng)民”機制，讓一家一戶精準對接市場，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。一個玉米產(chǎn)業(yè)，一年促進農(nóng)民增收2300萬元。
發(fā)力供給側，調(diào)優(yōu)的不止玉米。
在上湖鄉(xiāng)常村，嚴寒擋不住市場火熱：玉露香梨冷庫外，客商人頭攢動，一箱箱梨出庫、裝車，運往全國各地。“黃土地穿了綠衣裳，既是綠水青山，又是金山銀山。”66歲的村支書侯志強拿起一個玉露香梨，細細夸獎：“這梨皮薄、汁多、酥脆，咬一口滿口甜，市場上搶著要�！�
常村山坡地多，種糧產(chǎn)量不高，出路何在？政策幫扶，引技進村。2010年，常村與山西省農(nóng)科院果樹所合作，建立全省首家國家梨產(chǎn)業(yè)玉露香梨示范基地。村里成立常綠仁果合作社，社員從8戶發(fā)展到198戶，梨樹從200畝增長到2900畝，全程有機管理，“梨先生”品牌走俏北京、上海、廣州等地。
“咱種的是綠色產(chǎn)品，5畝梨能頂百畝糧�！焙钪緩娝懔艘还P賬：今年合作社收入900多萬元，村民戶均收入8萬元，14戶收入超過10萬元。
打破市場壁壘，新型經(jīng)營主體快速成長。高效節(jié)水、旱作玉米、水肥一體等抗旱技術落戶田間，化解了丘陵山區(qū)的“水瓶頸”。
打通“梗阻”：活樹變活錢，資源變資產(chǎn)，山地長出“綠色銀行”
壽陽縣山多坡廣，宜林面積大，覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、206個村。但不少林果種在山地，權屬不明，老百姓守著幾十畝、上百畝果樹，卻辦不了抵押，籌不來貸款，只能“望林興嘆”。
打通融資“梗阻”。壽陽探索對山地經(jīng)濟林確權，發(fā)放一本證，一證跨兩權，實現(xiàn)林權和土地承包權的有效結合�？h里設立林權交易中心，委托專業(yè)評估機構進行資產(chǎn)評估。同時，開辟貸款新途徑，協(xié)調(diào)縣農(nóng)商銀行開發(fā)“林果貸”產(chǎn)品，對現(xiàn)行利率下調(diào)30%，在羊頭崖鄉(xiāng)、上湖鄉(xiāng)和溫家莊鄉(xiāng)開展試點。
“資金不愁了，我們能給核桃樹做‘手術’，辦加工廠了�！毖蝾^崖鄉(xiāng)南王昌村果農(nóng)鞏院成說。去年，他以18.7畝林地經(jīng)營權做抵押，拿到了9萬元貸款。解決了后顧之憂，老樹高接換優(yōu)，3年后產(chǎn)量將會翻番。經(jīng)過脫皮、分揀、包裝，土特產(chǎn)賣上好價錢，村里一年增收20萬元，帶動村民人均增收2000元。
在溫家莊鄉(xiāng)富家溝村，村支書朱全明牽頭組建滿庭芳種植合作社，發(fā)展540畝玉露香梨�！靶蘼贰⒋蚓�、建冷庫，樣樣都是錢。多虧了林果權證，小本本解了大難題。”朱全明說，去年合作社“林果貸”80萬元，今年又貸了90萬元，建起2000立方米的冷庫，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，挺過了最難熬的時候。老朱說：“今年產(chǎn)了7萬斤梨，收入30多萬元，不少農(nóng)民看在眼里，紛紛要求加入合作社。”
活樹變活錢，資源變資產(chǎn)。全縣135.5萬畝集體林地完成確權，越來越多的農(nóng)民領到林果權證。今年以來，17個農(nóng)戶、3家合作社落實抵押貸款379萬元。專家表示，一證跨兩權，打通了林權制度改革的“最后一公里”，暢通了農(nóng)民融資渠道，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
綠色產(chǎn)業(yè)提檔升級。在常村，侯志強最得意的是上馬了省里第一條進口水果分選生產(chǎn)線，梨果的大小、糖分、外傷、果核里有沒有霉心病全都自動檢測分類�！�110多萬的設備，去年只進口了主機，沒資金配齊。今年縣里出臺政策，林果權證可以抵押，我們貸了50萬元，生產(chǎn)線終于開起來了。”
林果收益高了，采伐壓力小了，林業(yè)發(fā)展不斷提速。全縣玉露香梨發(fā)展到上萬畝，仁用杏基地、核桃產(chǎn)業(yè)基地漸成氣候，過去五年造林16.2萬畝，農(nóng)民人均年林果增收4200元，山地里長出“綠色銀行”。
功能農(nóng)業(yè)：讓“吃飯產(chǎn)業(yè)”變健康產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收門路更寬了
山區(qū)農(nóng)業(yè)如何再升級？壽陽瞄準功能農(nóng)業(yè)。
郝鵬鴻說，通過現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術，定量提高農(nóng)產(chǎn)品中有益健康的功能性成分，讓農(nóng)業(yè)從“吃飯產(chǎn)業(yè)”變?yōu)榻】诞a(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈升值。
借“一帶一路”機遇，今年縣里引進中墨重點項目——艾特爾有機旱作功能玉米產(chǎn)業(yè)園，墨西哥“玉米之父”克魯斯帶來的先進技術，讓種玉米也成了“精細活”。
“6小時玉米種子全部破土，旱作玉米可以不覆蓋地膜……”壽陽嘉禾農(nóng)業(yè)科技公司董事長孫海賓說，這在示范園區(qū)都可以實現(xiàn)。孫海賓說，園區(qū)采取“垂直深松土壤、適度密植、有機無機結合”的集約化經(jīng)營方式，讓玉米畝產(chǎn)能提高20%—30%，訂單收購價每斤0.9元，每畝收益提高了1倍以上。
據(jù)介紹，今年示范園種植功能玉米5000畝，今后計劃在全縣推廣30萬畝，打造功能玉米的種植、加工、有機肥、秸稈利用全產(chǎn)業(yè)鏈。
瞄準高檔食用油，一片紫蘇價值倍增。晉蕎米業(yè)利用冷榨、脫蠟等深加工技術，將紫蘇產(chǎn)出無膽固醇的紫蘇油、亞麻油等40余個產(chǎn)品，銷往全國20多個省份，出口到日本、韓國等10多個國家和地區(qū)。
融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)拓展新功能。在南燕竹鎮(zhèn)，28噸玉米棒蓋成一座農(nóng)家小院，整齊的院墻、小巧的糧倉和轆轤井全都由玉米棒搭成，金燦燦的“黃金屋”吸引了近3萬游客。在尹靈芝鎮(zhèn)，麗馨莊園集采摘、燒烤、餐飲、休閑為一體，年接待游客超10萬人次。在常村，每年的梨花節(jié)引來眾多游人，徒步賞梨花、體驗農(nóng)耕，火了周邊的農(nóng)家樂……全產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)民增收多了一條路。
產(chǎn)業(yè)活了，村集體也富了。全縣206個村的集體機動地、開荒地、新造地等非承包地全部入賬，清了家底，5800多畝建設用地回歸集體。在此基礎上，村集體流轉土地9萬多畝， 42個村集體經(jīng)濟突破5萬元。
改革破難題。壽陽穩(wěn)糧強特色，農(nóng)業(yè)向“優(yōu)質(zhì)”轉變：去年全縣糧食總產(chǎn)3.5億公斤，30萬畝蔬菜產(chǎn)值8.5億元，玉露香梨、紫蘇、藜麥等“高顏值”作物大面積推廣。加快產(chǎn)供銷一體化，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證26個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地56.7萬畝。
因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，這片丘陵山區(qū)煥發(fā)出勃勃生機。
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