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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-27 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
從內(nèi)陸腹地到開(kāi)放高地——
進(jìn)取成都的鄉(xiāng)村力量
本報(bào)記者 張艷玲
打出全國(guó)第一張商業(yè)廣告、發(fā)行全國(guó)第一張股票、誕生全國(guó)第一只彩色顯像管……一系列敢為人先的舉措彰顯出四川成都勇于開(kāi)拓的進(jìn)取精神;內(nèi)地“領(lǐng)館第三城”、全國(guó)航空第四城、世界500強(qiáng)數(shù)量居中西部首位、搶抓“一帶一路”和“四向拓展、全域開(kāi)放”新機(jī)遇、確立建設(shè)西部國(guó)際門(mén)戶樞紐城市新目標(biāo)……一組組開(kāi)放坐標(biāo)串聯(lián)起了這座城市步步上揚(yáng)的發(fā)展軌跡。
改革開(kāi)放40周年,成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大成就。從內(nèi)陸腹地到開(kāi)放高地,成都高水平打造西部國(guó)際門(mén)戶樞紐城市的勃勃雄心背后,是一部波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展史,是成都城鄉(xiāng)關(guān)系從分割到統(tǒng)籌再走向融合的奮進(jìn)史。
上世紀(jì)70年代末,四川原溫江地區(qū)廣漢縣金魚(yú)公社把河邊、路邊、空地部分分給社員,在全國(guó)率先實(shí)施“分組作業(yè),定產(chǎn)分工,超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的“包產(chǎn)到組”責(zé)任制改革試驗(yàn),成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施“包產(chǎn)到組”責(zé)任制的公社,邁出打破“大鍋飯”的重要一步,1978年糧食產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)20%以上。
這場(chǎng)始于農(nóng)村的改革以此為起點(diǎn),從農(nóng)村到城市,農(nóng)民工進(jìn)城、個(gè)體戶、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)等新事物如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),對(duì)外開(kāi)放等重大舉措不斷推出……改革開(kāi)放凝聚起蓉城人民最廣大的共識(shí),天府之國(guó)萬(wàn)物復(fù)蘇、生機(jī)勃發(fā)。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從體制根子上解決了農(nóng)產(chǎn)品供給激勵(lì)機(jī)制缺乏問(wèn)題,成都“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”不斷充盈,為城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有持續(xù)多久,從上世紀(jì)90年代初期起,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)步入緩慢期,城鄉(xiāng)二元差距逐年擴(kuò)大。
2007年6月,國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成都率先承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制的試驗(yàn)任務(wù),逐漸走出了“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式,這其中蘊(yùn)含了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革很多內(nèi)容。
2008年,成都在全國(guó)率先開(kāi)始探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革�！凹t本本,綠本本,確權(quán)變成了金票子”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的口碑肯定了成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革實(shí)踐。
幾年下來(lái),成都不僅全面完成“六權(quán)”(農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán))確權(quán)的“規(guī)定動(dòng)作”,又增加了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)登記頒證的“自選動(dòng)作”,做到了“應(yīng)確盡確、程序規(guī)范、群眾滿意”。
2009年,在確權(quán)頒證基本完成的基礎(chǔ)上,成都啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn),開(kāi)啟了農(nóng)村金融改革破冰之旅。2014年12月,國(guó)家批復(fù)全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),成都當(dāng)仁不讓成為試驗(yàn)區(qū),承擔(dān)了11項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。2015年,成都正式獲國(guó)家五部委批準(zhǔn)為農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)城市。2017年11月,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所發(fā)布天府金融指數(shù),成都農(nóng)村金融評(píng)價(jià)得分位居全國(guó)35個(gè)主要城市首位,率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)“單打冠軍”。
此外,成都市成立了全國(guó)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性交易市場(chǎng)平臺(tái),推動(dòng)土地資源的市場(chǎng)化配置,廣泛吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。
全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市……成都,在深化改革的道路上從未止步,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展源源不斷地提供新的動(dòng)能。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興,成都的方位和坐標(biāo)在哪里?
四川省委十一屆三次全會(huì)明確提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì),要求成都擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵的“主干”責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興如何破題?成都怎樣作為?2017年11月開(kāi)始,成都拉開(kāi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大幕。四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平強(qiáng)調(diào),必須順應(yīng)新趨勢(shì)新特征,牢牢把握新時(shí)代新要求,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)、全力破解難題,切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。
成都市委、市政府向成都人民呈交實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖,其中,“十大重點(diǎn)工程”“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”是鄉(xiāng)村振興的“綱”。
圍繞科學(xué)配置利用各類資源要素的各項(xiàng)改革正在如火如荼地推進(jìn)。在成都決策者看來(lái),改革是鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興不是城鎮(zhèn)化模式的簡(jiǎn)單復(fù)制,而是基于城鄉(xiāng)共同繁榮、城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和公共政策框架下的全面振興。
相關(guān)標(biāo)簽：成都農(nóng)業(yè)新聞
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