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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-27 作者：佚名 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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用事實(shí)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反映履責(zé)情況和工作成效，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧
“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)不僅是監(jiān)督平臺(tái)，也是發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索的重要來(lái)源
“您好，您申請(qǐng)了最低生活保障后，我們發(fā)現(xiàn)您名下有一輛小型客車和一套商品房，根據(jù)規(guī)定，您不符合最低生活保障條件�！�
今年初，江蘇省淮安市淮陰區(qū)袁集鄉(xiāng)雙莊村村民萬(wàn)某向鄉(xiāng)里申請(qǐng)最低保障，沒(méi)過(guò)多久卻接到不符合申請(qǐng)條件的通知�！叭绻麤](méi)有‘陽(yáng)光扶貧’監(jiān)管系統(tǒng)，我們很難發(fā)現(xiàn)萬(wàn)某不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)為扶貧政策的精準(zhǔn)實(shí)施提供了更科學(xué)有力的依據(jù)，最大限度避免了錯(cuò)保的產(chǎn)生。”市民政局副局長(zhǎng)畢豐書感慨地說(shuō)。
“我們堅(jiān)持立足職能職責(zé)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，督促黨委（黨組）履行主體責(zé)任，把為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障擺在突出位置，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，增強(qiáng)群眾的獲得感�！苯K省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣卓慶表示。
2017年以來(lái)，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委分階段推進(jìn)全省“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，扶貧領(lǐng)域呈現(xiàn)出信訪舉報(bào)明顯下降、案件占比大幅下降、新發(fā)問(wèn)題大幅下降的良性態(tài)勢(shì)，扶貧領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。
信息化 公開(kāi)化
各責(zé)任主體全部納入平臺(tái)
扶貧領(lǐng)域是違規(guī)違紀(jì)案件的高發(fā)領(lǐng)域。江蘇省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員陳志揚(yáng)介紹，全省2016年在懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題中，共查處涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域的有6000多人。特別是在全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的蘇北地區(qū)，部分設(shè)區(qū)市涉及扶貧的案件占立案總數(shù)比重甚至超過(guò)60%�！叭绻辉o制度籠子，問(wèn)題就會(huì)像割韭菜一樣，一茬接一茬�！贬槍�(duì)扶貧領(lǐng)域的實(shí)際情況，省紀(jì)委會(huì)同相關(guān)市縣優(yōu)化整合資源、科學(xué)再造流程，“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。
2017年初，省紀(jì)委啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)；3月指導(dǎo)淮安市先行試點(diǎn)，建設(shè)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)；6月總結(jié)推廣淮安試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；9月底蘇北5市全部上線運(yùn)行；12月中旬“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。
打開(kāi)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)可以發(fā)現(xiàn)，里面整合了多部門的大數(shù)據(jù)資源，通過(guò)信息化、公開(kāi)化，加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)等情況的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。記者隨手點(diǎn)開(kāi)淮安市陽(yáng)光扶貧網(wǎng)的“資金查驗(yàn)監(jiān)督”一欄，可以實(shí)時(shí)查驗(yàn)全市所有扶貧濟(jì)困資金相關(guān)情況。例如，點(diǎn)擊淮陰區(qū)2017年省級(jí)精準(zhǔn)扶貧資金列表，可以看到漁溝鎮(zhèn)投資經(jīng)營(yíng)性用房項(xiàng)目，財(cái)政已撥付該鎮(zhèn)58.5萬(wàn)元，點(diǎn)擊項(xiàng)目收益可以看到該項(xiàng)目已產(chǎn)生收益3.51萬(wàn)元。
“我們將脫貧攻堅(jiān)各責(zé)任主體全部納入平臺(tái)，督促黨委政府落實(shí)主體責(zé)任、明確職能部門履行監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘再監(jiān)督’職能，將各部門扶貧工作任務(wù)和工作效果全部放在監(jiān)管平臺(tái)上，用事實(shí)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反映履責(zé)情況和工作成效，改變了以往‘開(kāi)會(huì)聽(tīng)匯報(bào)、書面看成效’的狀況。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王洪連表示。
數(shù)據(jù)比對(duì) 科學(xué)預(yù)警
及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索
徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村董某某2016年納入建檔立卡，家庭人口3人。2017年底，“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，預(yù)警該戶家庭成員董某（戶主之子），購(gòu)置長(zhǎng)安牌小型面包車。根據(jù)這一預(yù)警信息，沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村會(huì)計(jì)核實(shí)，董某現(xiàn)在縣城做凈水器生意，該車正在使用，且已結(jié)婚、與父母分開(kāi)生活。東風(fēng)村上報(bào)預(yù)警信息，提出將董某從建檔立卡中清退。
今年7月，縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，東風(fēng)村扶貧專干王某不僅未將董某從建檔立卡中清退，反而新增家庭成員2人。縣紀(jì)委監(jiān)委要求鎮(zhèn)紀(jì)委立即核查，鎮(zhèn)紀(jì)委核查后將董某和其妻、子從建檔立卡中清退，并將多領(lǐng)的收益追回后均分給全村建檔立卡低收入戶，王某被給予誡勉談話處理。
“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)不僅是監(jiān)督平臺(tái)，也是發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索的重要來(lái)源，為查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題提供了有力支撐。全省運(yùn)用“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)、全程留痕、軌跡查詢等功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，以及履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)，搞形式主義、官僚主義、虛假扶貧、數(shù)字脫貧等問(wèn)題�；窗彩�2017年以來(lái)扶貧領(lǐng)域立案件中約30%問(wèn)題線索來(lái)源于監(jiān)管系統(tǒng)；徐州市在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置農(nóng)村干部直系親屬關(guān)聯(lián)查詢模塊，快速發(fā)現(xiàn)村干部?jī)?yōu)親厚友問(wèn)題；宿遷市泗陽(yáng)縣每季度通報(bào)幫扶責(zé)任單位、幫扶責(zé)任人入村、入戶走訪情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶責(zé)任單位未完成數(shù)、未走訪數(shù)均列表公開(kāi)，并對(duì)存在問(wèn)題的個(gè)人點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光……今年1月至9月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件807件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分616人，通報(bào)曝光典型案件272起。
把監(jiān)督嵌入關(guān)鍵環(huán)節(jié)
不必再“圍著飯菜打蒼蠅”
11月14日上午，泗陽(yáng)縣南劉集鄉(xiāng)石渡村村民陳俠正在家門口加工一筐從村里廠子拿回來(lái)的帽檐�！霸臼俏疑眢w不好，長(zhǎng)期腰椎間盤突出干不了重活，誰(shuí)知年初我丈夫又突然中風(fēng)失去了勞動(dòng)能力，家里更困難了�！标悅b告訴記者，“幫扶干部隔三岔五就來(lái)看望，先是幫我丈夫爭(zhēng)取到了殘疾補(bǔ)助，又幫我聯(lián)系做零活，還幫忙籌集資金修好了破舊的屋頂，真是太感謝了！”打開(kāi)幫扶責(zé)任人手機(jī)上的“陽(yáng)光扶貧”客戶端，可以發(fā)現(xiàn)每季度都有干部走訪詳情，記錄了貧困戶的基本信息、幫扶信息、收入信息，其中源于財(cái)政和捐助的資金由系統(tǒng)自動(dòng)生成，今年以來(lái)已累計(jì)向該戶發(fā)放了9136.6元。
“陽(yáng)光”“透明”“公開(kāi)”，是“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)推廣以來(lái)江蘇扶貧工作的關(guān)鍵詞。通過(guò)陽(yáng)光扶貧網(wǎng)和手機(jī)客戶端，群眾能便捷查詢自己享受扶貧政策的情況，還可了解所在村的所有扶貧信息，一旦發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)問(wèn)題就可通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)舉報(bào)�！耙郧胺鲐毝际歉刹康氖聝�，我們對(duì)政策兩眼一抹黑�！辈簧俅迕癖硎�，有了“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，啥都公開(kāi)了，心里更亮堂了。
“以前是‘圍著飯菜打蒼蠅’，現(xiàn)在為扶貧工作罩上了‘安全網(wǎng)’，蒼蠅想飛也進(jìn)不來(lái)了�！笔〖o(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室副主任章健介紹，“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)把監(jiān)督嵌入資格準(zhǔn)入審核、資金撥付使用、項(xiàng)目實(shí)施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)：在資格準(zhǔn)入上，匯集了公安、人社、民政、住建、財(cái)稅等12個(gè)部門管理的十六大類信息，對(duì)建檔立卡人口進(jìn)行比對(duì)核查。在去年核減不符合條件建檔立卡低收入人口30.8萬(wàn)人基礎(chǔ)上，今年全省又發(fā)現(xiàn)存疑信息34311條，核減5966戶、15943人。在資金使用上，各設(shè)區(qū)市監(jiān)管系統(tǒng)共歸集了12個(gè)部門、32條資金線共283億元扶貧資金，細(xì)化扶貧資金歸集、支付、發(fā)放、使用程序，確保扶貧資金精準(zhǔn)“滴灌”到扶貧對(duì)象和幫扶項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施上，監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)扶貧項(xiàng)目申報(bào)確定、權(quán)屬確認(rèn)、資金撥付、收益分配、績(jī)效評(píng)估等流程作出規(guī)定，不僅項(xiàng)目基本情況進(jìn)系統(tǒng)，項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)、驗(yàn)收等所有過(guò)程性資料也全部進(jìn)系統(tǒng)，強(qiáng)化全程監(jiān)管。
江蘇省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任周廣智透露，下一步，江蘇將優(yōu)化提升“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，逐步向村務(wù)監(jiān)督、集體“三資”管理、農(nóng)村黨建、社會(huì)治理等領(lǐng)域拓展。
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