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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-28 作者：佚名 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
糧食主產(chǎn)區(qū)的饑餓記憶
“紅薯湯紅薯饃，離了紅薯不能活”。求溫飽，紅薯曾經(jīng)立了大功，不僅是那一代人的重要主食，更成為一段難以忘卻的記憶。
20世紀(jì)70年代末，中國(guó)近10億人口，8億在農(nóng)村。在人民公社體制下，“三級(jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一組織安排，在分配上實(shí)行工分制，突出特點(diǎn)是平均主義“大鍋飯”，農(nóng)民生產(chǎn)積極性嚴(yán)重挫傷，生產(chǎn)效率極其低下。
糧食產(chǎn)量低，人均糧食占有量少。青黃不接的春季，忍饑挨餓并不鮮見(jiàn)，災(zāi)荒年月，逃荒要飯大有人在。河南省偃師市唐僧寺村64歲的農(nóng)民王志貞對(duì)改革的生活記憶猶新。當(dāng)時(shí)家里有6口人，一年勞作下來(lái)僅分到了100多元錢。她回憶說(shuō)：“地不少，糧食卻少得可憐，一年一人80多斤小麥根本就不夠，主要靠吃紅薯填飽肚子。”
物資匱乏、“沒(méi)飯吃”不僅是農(nóng)村人共同的回憶，城市居民的糧食供給也是緊緊巴巴，并且還得憑票定額供應(yīng)。糧票還分為全國(guó)糧票和地方糧票，使用中有地域限制。那時(shí)每個(gè)城市居民每人每月26斤糧食，其中還要搭配相當(dāng)一部分雜糧，大米白面也只有百分之七八十，如果來(lái)了客人,米面就出現(xiàn)短缺。
1978年，有2億多農(nóng)民沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，對(duì)饑餓的恐懼是當(dāng)時(shí)最難忘的集體記憶�！案鎰e饑餓”“告別短缺”是那個(gè)時(shí)期最主要的奮斗目標(biāo)。
“大包干”包出了農(nóng)業(yè)春天
在農(nóng)民生活艱難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯、農(nóng)村一片蕭條的情況下，中國(guó)改革從農(nóng)村開始破冰，并且在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不斷形成突破。安徽鳳陽(yáng)小崗村十八戶農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn)于1978年春私下簽訂了一份協(xié)議，悄悄地把土地“包產(chǎn)到戶”。1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)“一號(hào)文件”，正式承認(rèn)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制�！鞍a(chǎn)到戶”從根本上打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配的“大鍋飯”，使農(nóng)民有了真正的自主權(quán)。這種“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”經(jīng)營(yíng)模式，利益關(guān)系簡(jiǎn)單明了。當(dāng)農(nóng)民分到了自己的責(zé)任田的時(shí)候，那種獲得感幸福感瞬間爆表，一夜之間億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大為高漲。
河南省原副省長(zhǎng)胡廷積在實(shí)行大包干前，在豫東蹲點(diǎn)工作，他回憶當(dāng)年的情況是：“問(wèn)社員地怎么種、怎樣施肥澆水，他說(shuō)‘你問(wèn)隊(duì)長(zhǎng)，我不知道�！a(chǎn)到戶’后就不一樣了，農(nóng)戶一見(jiàn)科技人員下鄉(xiāng)就往自己田里拉，許多地方出現(xiàn)了把科技人員當(dāng)‘財(cái)神’搶。”
1982年，大面積推行推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“大包干”使得河南省的糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)大的飛躍。1983年河南日?qǐng)?bào)曾經(jīng)報(bào)道了發(fā)生在蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)劉廷賀家的巨大變化。1978年前，全家人經(jīng)常為吃不飽飯發(fā)愁，實(shí)行大包干后，全家人起早貪黑，精心管理責(zé)任田，到1982年，全家10口人人均占有糧食2200斤，人均收入現(xiàn)金1200元。土地，一下子去除了農(nóng)民的衣食之憂。
河南省糧食產(chǎn)量以驚人的數(shù)字迅速拉升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全省糧食產(chǎn)量由1978年的2097萬(wàn)噸增加到1983年的3303萬(wàn)噸，人均糧食占有量由1978年的297斤迅速增加到1983年的767斤，增長(zhǎng)了158%。1983年，河南省不僅歷史性地完全解決了省內(nèi)居民的溫飽問(wèn)題，并且開始成為糧食調(diào)出省。10年后的1993年，河南省正式取消糧票。1997年，河南省糧食產(chǎn)量進(jìn)一步迅猛增長(zhǎng)，首次躍居全國(guó)第一。2000年及以后的10年，持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一，成為全國(guó)第一產(chǎn)糧大省，自此，河南的“中國(guó)糧倉(cāng)”地位逐漸形成。2009年國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。河南省將采取措施使糧食生產(chǎn)能力由當(dāng)時(shí)的500億公斤到2020年達(dá)到650億公斤，使河南省成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心地區(qū)。
種糧不納稅反得補(bǔ)貼
對(duì)農(nóng)民來(lái)講，旱澇病蟲害等自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，使得種糧面對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越高的農(nóng)資供應(yīng)價(jià)格也讓農(nóng)戶種糧成本不斷提高，高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特征影響了農(nóng)戶的種糧積極性。
2004年，國(guó)家發(fā)布“一號(hào)文件”促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自此形成國(guó)家“一號(hào)文件”促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策慣例。2004年，全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅度增長(zhǎng)。
河南積極響應(yīng)國(guó)家政策，對(duì)農(nóng)戶實(shí)施種糧補(bǔ)貼，并于2005年在河南中部地區(qū)率先取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了2600多年農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史�；h是河南第一產(chǎn)糧大縣，政府一直重視糧食生產(chǎn)，給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼不斷提高，目前每畝耕地每年補(bǔ)貼102.59元。滑縣萬(wàn)古鎮(zhèn)杜莊村杜煥永，原來(lái)種植6畝責(zé)任田，年收入4000余元。國(guó)家施行種糧補(bǔ)貼后，又承包村集體土地10畝，年收入10000余元。隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度加大，從2012年開始大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，并為周邊農(nóng)戶提供機(jī)械服務(wù)，現(xiàn)在共種植2000余畝，年收入200余萬(wàn)元。
種糧“大戶”高歌猛進(jìn)
農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的改革極大地促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，取得了舉世矚目的成就。但是伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇離農(nóng)進(jìn)城，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力隨之削弱。
土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生。種糧大戶順勢(shì)而為。孫永利是博愛(ài)縣進(jìn)行整村土地流轉(zhuǎn)第一人，2009年他帶著在外打拼積累的資金，回到博愛(ài)縣金城鄉(xiāng)南莊村成立了金城農(nóng)機(jī)合作社。村民王海生是該村第一個(gè)把土地流轉(zhuǎn)給該合作社的。他深有感觸地說(shuō)：“2008年麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，我們一家回村忙活了20多天，算下來(lái)少收入8000多元。”村民王四新說(shuō)：“把土地流轉(zhuǎn)給合作社，我可以找份固定的工作，不用再來(lái)回折騰啦�！睂O永利的合作社用流轉(zhuǎn)來(lái)的1160畝土地，種植優(yōu)質(zhì)小麥960畝。在土地流轉(zhuǎn)的第一年，60畝高產(chǎn)小麥試驗(yàn)田的產(chǎn)量每畝是700公斤到750公斤，900畝優(yōu)質(zhì)小麥每畝收成600公斤。柳學(xué)友是河南息縣的全國(guó)種糧大戶，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地16000多畝，占到了息縣全縣耕地的1%，被譽(yù)為“河南糧王”。他說(shuō)：“現(xiàn)在很多人都外出打工，沒(méi)有精力料理自家農(nóng)田，所以我流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模也越來(lái)越大。種地的專業(yè)化、規(guī)�；潭仍絹�(lái)越高，種地越來(lái)越輕松了，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策越好，我們的干勁就越大�！�
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對(duì)接
中國(guó)有2億多小農(nóng)戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的90%以上。如何把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要時(shí)代命題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。農(nóng)民在實(shí)踐中探索出了通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的途徑。周口是黃淮流域的農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量12年連增，連續(xù)多年居河南省第1位。周口市商水縣天華合作社于2009年成立，組建了機(jī)械耕作隊(duì)、收割隊(duì)、科技隊(duì)、田管隊(duì)、抗旱防汛隊(duì)等5個(gè)專業(yè)隊(duì)，圍繞糧食生產(chǎn)開展社會(huì)化服務(wù)，主要采用托管的模式，農(nóng)民當(dāng)老板、合作社給農(nóng)民打工。參與托管后，他們不需要守著耕地種糧，農(nóng)業(yè)收益還增加了。2015年，該合作社進(jìn)行全部環(huán)節(jié)都托管的土地，平均比沒(méi)有托管的土地畝產(chǎn)小麥高出85斤，玉米高出130斤，合計(jì)每畝耕地產(chǎn)量增加215斤，農(nóng)戶增收220元。河南農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的快速發(fā)展，為種糧農(nóng)民帶來(lái)極大方便，這是改革開放為中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟的特殊路徑。
現(xiàn)代科技為糧食生產(chǎn)插上騰飛翅膀
一提到農(nóng)民，往往會(huì)想到“面朝黃土背朝天”，而如今，不少河南農(nóng)民玩上了“黑科技”，甚至用衛(wèi)星種田。在鶴壁市淇濱區(qū)，一萬(wàn)畝的麥田，從種到收只雇了5個(gè)人，并且畝產(chǎn)高達(dá)650公斤，種糧大戶唐全合創(chuàng)造了新紀(jì)錄，妙招就是用大數(shù)據(jù)來(lái)種田�！鞍侈r(nóng)民說(shuō)不上這套氣象衛(wèi)星系統(tǒng)的高科技原理，大家就管它叫‘千里眼’‘順風(fēng)耳’�！碧迫险f(shuō)，利用“星陸雙基”的農(nóng)業(yè)氣象科技系統(tǒng)，每天足不出戶就能不間斷地接收到土壤溫度和濕度、降水概率、葉面積指數(shù)等數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)分析決定播種、管護(hù)、收獲，既提高了生產(chǎn)效率，又降低了成本。
在河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，先進(jìn)技術(shù)和育種良法廣泛推廣應(yīng)用。河南小麥品種已經(jīng)進(jìn)行10次更新?lián)Q代，栽培技術(shù)不斷創(chuàng)新完善。如今，全省各地創(chuàng)新小麥“一噴三防”、水稻工化育秧、測(cè)土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。河南在全國(guó)率先啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”，依托省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)三家技術(shù)單位，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，輻射帶動(dòng)8000多萬(wàn)畝均衡增產(chǎn)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭天財(cái)教授自豪地說(shuō)，改革開放前的1977年，河南小麥畝產(chǎn)113公斤，總產(chǎn)63.6億公斤，到2018年達(dá)到畝產(chǎn)417.5公斤，總產(chǎn)361.4億公斤。河南小麥之所以取得如此輝煌成績(jī)，改革和科技創(chuàng)新功不可沒(méi)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓大家吃好吃優(yōu)
隨著人民群眾收入水平的提高，大家的消費(fèi)需求升級(jí)了，人們吃飽之后還要吃得好，要吃質(zhì)量高的保健康的有特色的，綠色有機(jī)成了消費(fèi)新時(shí)尚，適應(yīng)群眾消費(fèi)需求的升級(jí)，黨中央把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革寫入2017年“一號(hào)文件”，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)。河南省委省政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正邁步向前。目前，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)高油高蛋白大豆等大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)形成。其中優(yōu)質(zhì)小麥種植的規(guī)�；a(chǎn)、區(qū)域化布局的水平得到提升。截至2017年末，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到840萬(wàn)畝，省內(nèi)8個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥試點(diǎn)縣市均已實(shí)現(xiàn)訂單全覆蓋，優(yōu)質(zhì)專用小麥每斤收購(gòu)價(jià)格平均高于普通小麥0.1元，畝均綜合收益增加300元。河南糧食生產(chǎn)從重視追求數(shù)量的增長(zhǎng)向講求質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、集約化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。2018年麥?zhǔn)掌陂g，長(zhǎng)垣縣豫長(zhǎng)種植合作社的苗寨鎮(zhèn)黃河灘區(qū)基地，4000多畝麥田一望無(wú)際。包括該基地在內(nèi)，該合作社承包的9000多畝地全部種的是優(yōu)質(zhì)小麥“新麥26”，實(shí)現(xiàn)了專種、專收、專儲(chǔ)、專用。合作社理事長(zhǎng)祝山記介紹說(shuō)：“如今優(yōu)質(zhì)小麥不愁賣，比普通小麥每斤價(jià)格高一毛五，這邊收完直接送到收購(gòu)企業(yè)，當(dāng)天過(guò)磅當(dāng)天結(jié)賬。”永城市新橋鄉(xiāng)新橋村的劉新全于2014年5月份成立新全家庭農(nóng)場(chǎng)，剛開始劉新全在選擇品種時(shí)針對(duì)性較差，種植的都是一些普通品種，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)的小麥賣不上高價(jià)。2016年，劉新全將家庭農(nóng)場(chǎng)2880畝，全部種上了“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥”，與市面粉企業(yè)簽訂了合同，新麥?zhǔn)斋@后，按每斤高于市場(chǎng)價(jià)0.1元價(jià)格收購(gòu)。劉新全成為目前永城市強(qiáng)筋小麥種植面積最大的種糧大戶。
40年春風(fēng)化雨，40年搏擊前行。勤勞、智慧和汗水把糧食豐產(chǎn)的優(yōu)異答卷書寫在了中原大地上，創(chuàng)下了糧食總產(chǎn)十二連增和連續(xù)7年穩(wěn)定在550億公斤以上的輝煌。河南，這塊改革的熱土上，創(chuàng)造了從食不果腹到吃得好吃得精細(xì)，從糧食短缺到中國(guó)糧倉(cāng)。河南糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，小麥占全國(guó)的1/4，人們常說(shuō)，中國(guó)人每吃四個(gè)饅頭，就有一個(gè)是河南的。中原熟，天下足。河南為把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中作出了貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記在河南視察指導(dǎo)工作時(shí)指出，近年來(lái)，河南農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)取得顯著成績(jī)，為保障國(guó)家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了突出貢獻(xiàn)，這既是河南的貢獻(xiàn)也是河南的奉獻(xiàn)。他要求河南糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，這張王牌任何時(shí)候都不能丟。要立足打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑，挖掘新空間，培育新優(yōu)勢(shì)，取得新突破。當(dāng)前，河南省委省政府正在帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真踐行總書記的囑托，銳意改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，使河南糧食生產(chǎn)這張王牌更亮，讓中原更加出彩！
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