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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-30 作者：佚名 來源：農(nóng)民日報
2018年，貴州省余慶縣財政安排1000萬元村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，探索建立股份合作制村級集體經(jīng)濟(jì)組織20個，實施70個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目90個，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)3900余萬元，其中30個貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)1100余萬元，關(guān)興鎮(zhèn)“兩單一聯(lián)”利益聯(lián)結(jié)機制獲全省推廣……數(shù)字的背后，是余慶縣推行“一村一項目”集體增收行動激發(fā)出來的鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
打破瓶頸，增收有了新路徑
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大集體經(jīng)濟(jì)是題中應(yīng)有之義�！鞍l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是經(jīng)濟(jì)課題，更是政治命題�！庇鄳c縣委常委、組織部長劉體華說。為了給集體經(jīng)濟(jì)注入“源頭活水”，今年初，余慶縣推行“一村一項目、一村一公司”集體增收新路徑，不僅鼓了集體經(jīng)濟(jì)的腰包，而且提了廣大干群的精氣神。
村集體要突破增收瓶頸，僅靠村級組織顯然缺乏“話語權(quán)”，余慶縣則將這項工作提升到全縣層面來推動、落實。圍繞“消除一批經(jīng)濟(jì)薄弱村、提升一批經(jīng)濟(jì)一般村、打造一批集體增收示范村”的目標(biāo)，縣委、縣政府出臺《關(guān)于推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實施意見（試行）》《關(guān)于成立余慶縣村級集體經(jīng)濟(jì)投資決策委員會的通知》等系列文件；縣委組織部牽頭組織鎮(zhèn)區(qū)找出路，邀請專家“會診”談思路，積極探索建立股份合作制村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的好路子，指導(dǎo)全縣各個村（居）至少培植一項增收產(chǎn)業(yè)；整合涉農(nóng)資金，從過去的“撒胡椒面”向“注一個漏斗”轉(zhuǎn)變，快速推進(jìn)“一村一項目”，吸引更多的金融和社會資本流向鄉(xiāng)村。
“壯大集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)頭人是關(guān)鍵！”縣委組織部副部長楊玲認(rèn)為，要有能人來做，帶動一批口碑好、帶富本領(lǐng)高的“雙強”書記脫穎而出；要有本領(lǐng)會做，邀請專業(yè)人才或行業(yè)領(lǐng)軍人才，圍繞種植養(yǎng)殖、加工貿(mào)易等增收項目，對村（居）干群展開培訓(xùn)；
要有激情想做，大力實施“領(lǐng)頭雁工程”，11名村黨組織書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經(jīng)濟(jì)待遇，建立民選干部等基層干部報酬保障機制，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)位居全省、全市前列，切實激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
外引內(nèi)援，黨員干部帶頭，做給群眾看、帶著群眾干，過去總是“抄手看”的群眾現(xiàn)在更喜歡“拍手贊”“動手干”。
“統(tǒng)”出活力，有集體就有“經(jīng)濟(jì)”
“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就要尊重首創(chuàng)，鼓勵大膽試、支持勇敢闖�！眲Ⅲw華坦言。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致有集體無“經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象普遍存在，余慶縣“一村一項目”強化“統(tǒng)”的功能，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。
——巧借外力，集體從“添綠”中“生財”。關(guān)興鎮(zhèn)沙堆村與貴三紅公司和溫氏集團(tuán)等企業(yè)通過訂單合作的模式，發(fā)展生豬、食用菌、豇豆、辣椒等產(chǎn)業(yè)。一年下來村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬元，發(fā)放給貧困戶的利益分紅就有10萬元。
——整合資源�！皫r門坡，窮窩窩，一年才收一撮撮，養(yǎng)個媳婦要挪窩。”這曾是大烏江鎮(zhèn)紅渡村的真實寫照。如今的紅渡村，依托集紅色文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化于一身的優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村閑置土地、閑置房屋、富余勞動力多的特點，通過招商引資共建共營、組建專業(yè)合作社集體經(jīng)營、固定資產(chǎn)出租聯(lián)營切實整合“三閑”資源，實現(xiàn)“三利”目標(biāo)。
“過去農(nóng)村已經(jīng)建設(shè)得比較漂亮了，但卻是閑置的資源，通過‘旅居農(nóng)家’這一‘四在農(nóng)家’升級版的打造，帶動農(nóng)民實現(xiàn)了從‘建設(shè)新農(nóng)村’向‘經(jīng)營新農(nóng)村’的轉(zhuǎn)變。”紅渡村黨支部書記周子婷告訴記者，如今村里余慶坊項目直接帶動10%的村民就業(yè)，相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)超過40%，越來越多的勞動力慢慢回到了村里。
——增強內(nèi)力�；ㄉ矫缱遴l(xiāng)萬里村是省級二類貧困村，2017年因村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、群眾反映差等原因被評為后進(jìn)村。村黨支部統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌路徑，搶抓全省“三權(quán)分置”試點機遇，大力實施“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，發(fā)展白茶6000余畝、花卉苗木2000余畝，見效益后公司占股50%、村集體經(jīng)濟(jì)組織占股30%、農(nóng)戶占20%，實現(xiàn)了村集體、群眾“雙增收”。截至目前，該鎮(zhèn)村集體累計收入30余萬元，村集體收入達(dá)9萬余元，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
——激發(fā)活力。龍溪鎮(zhèn)木葉頂村黨支部被列為遵義市后進(jìn)村黨組織整頓對象，最根本原因是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村黨支部痛定思痛、改革創(chuàng)新，在縣鎮(zhèn)的指導(dǎo)幫扶下，探索股份制合作模式入股龍溪鎮(zhèn)強村興龍公司，實現(xiàn)收益7萬元，提升了基層黨組織凝聚力，全面促進(jìn)后進(jìn)村變“后勁”村。
因地制宜，做好“統(tǒng)”的文章，各地巧打優(yōu)勢牌，最終以思路打開出路，路徑成為現(xiàn)實。
村強民富，村民獲得感不斷提升
集體富則村強，村民的獲得感也得到不斷提升。關(guān)興鎮(zhèn)是遵義市整鎮(zhèn)整村脫貧的示范點，是余慶縣脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。全鎮(zhèn)所轄3個村均被列為貧困村。為加快整鎮(zhèn)整村脫貧致富步伐，今年以來，關(guān)興鎮(zhèn)黨委堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的“重大引擎”，以創(chuàng)新“股份合作”模式為突破口，探索橫向配股搭平臺、定向參股鋪產(chǎn)業(yè)、單向合股雙增收三大路徑，建立村級集體經(jīng)濟(jì)實體12個，集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)600余萬元，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中探索的“兩單一聯(lián)”模式被省委組織部選編為抓黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例，并在全省推廣。
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)日漸興旺，村級福利增多，社會治理改善，一系列“連鎖反應(yīng)”正在鄉(xiāng)村悄然發(fā)生。松煙鎮(zhèn)黨委書記李毅說，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就是確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅“有米下鍋”，而且還能做出風(fēng)味獨特的大餐。
目前，該縣大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了全縣30余個村支部的優(yōu)化升級；“三改一化”工程實現(xiàn)全覆蓋；“組組通”公路建設(shè)覆蓋率達(dá)90%以上。通過完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了人民群眾生活幸福感和獲得感。
村強帶動民富，也帶來了鄉(xiāng)村民生和諧和美好生態(tài)環(huán)境。如今，松煙鎮(zhèn)二龍村、大烏江鎮(zhèn)紅渡村、關(guān)興鎮(zhèn)沙堆村等昔日的貧困村，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，泥濘的小路變成寬闊的大路，低矮的平房換成了棟棟小樓，人民群眾的腰包鼓起來了、腰桿也挺起來了。
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