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行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農業(yè)網 時間：2018-12-03 作者：佚名 來源：重慶日報
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何破解人員保障、金融支持、要素集聚等發(fā)展瓶頸？近年來，重慶市梁平區(qū)強化“人”“地”“錢”統籌，探索破解鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，推進了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
今年上半年，梁平區(qū)農村常住居民人均可支配收入8519元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.16：1，分別低于全國2.77：1和全市2.66：1的水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展初見成效。
日前，梁平區(qū)的這一經驗做法也被納入國務院第五次大督查發(fā)現的典型經驗做法，在全國范圍進行通報表揚。
實施“三百”人才下鄉(xiāng)工程
提供人才保障
今年上半年，梁平區(qū)畜牧漁業(yè)發(fā)展中心副主任唐仁軍下派到川西村擔任第一書記。唐仁軍到川西村工作算是找到了用武之地——唐仁軍畢業(yè)于四川農業(yè)大學水產養(yǎng)殖專業(yè)，而川西村是重慶市鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范村，也是梁平生態(tài)漁業(yè)園區(qū)核心區(qū)，該村正需要像唐仁軍這樣的專業(yè)人才。
“在梁平，像唐仁軍一樣下鄉(xiāng)的人才還有很多。“梁平區(qū)相關負責人介紹，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，為解決基層的“人才之渴”，梁平區(qū)實施了“三百”人才工程，選派100名規(guī)劃師、教師、律師、醫(yī)生等專業(yè)人才服務農村，回引100名外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選派100名機關事業(yè)單位優(yōu)秀干部到村擔任第一書記�！巴渡磬l(xiāng)村振興、致力脫貧攻堅、歷練年輕干部。”
梁平區(qū)已選派65名機關事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部以及100名教師、醫(yī)生、律師等優(yōu)秀人才，回引72名外出成功人士返鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
此外，梁平區(qū)還大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民3000多人，培育農業(yè)龍頭企業(yè)184家、專業(yè)合作社1046個、家庭農場975個，解決農業(yè)產業(yè)誰來做的問題，挑起了鄉(xiāng)村振興的重擔。
創(chuàng)新多種土地流轉形式
解決產業(yè)用地問題
最近，梁平區(qū)屏錦鎮(zhèn)萬年村1600畝蔬菜園正式對外招商。據稱，這個菜園道路、水池、管網等基礎設施一應俱全，投資商入駐后可以立即進行生產。
“我們稱這種做法叫溢價流轉�！逼铃\鎮(zhèn)相關負責人介紹，蔬菜園的1600畝土地先由萬年村集體以每畝300-400元價格從村民手中流轉出來，再爭取相關項目資金落實基礎設施建設；然后以每畝700-800元的價格對外招商引資�！皟r格的溢出部分可以壯大集體經濟�！�
除了直接土地流轉、溢價流轉外，梁平區(qū)還在實踐中探索出預流轉、土地入股型流轉合作等形式。所謂預流轉，就是先確定流轉地塊和面積，暫時不收土地、也不支付租金，一旦業(yè)主有需求，就立即將土地交付使用；土地入股型流轉合作就是村民不要租金，以土地入股參與產業(yè)發(fā)展。
與此同時，梁平區(qū)還推動集體產權制度改革，對林地、荒山、山坪塘等農村集體可經營性資產估價，并按人頭確定平均股份，然后將這些資源打包出租，對外招商。
目前，梁平區(qū)319個涉農村集體已完成集體產權制度改革，這些農村集體可經營性資產估價總值達17.5億元，78萬余人有了農民股民身份，人均股份2000多元�，F在全區(qū)有122個村有了經營收入。梁平區(qū)農委相關負責人稱，3年內，將努力使所有的資產實現經營收入，到時每年將有0.5-1億元盈利用于分紅。
梁平區(qū)還在繼續(xù)試點承包地有償退出探索，不斷完善相關機制和制度。
改直接補貼為貼息、擔保等方式
撬動社會資本
資金投入不足一直是農村發(fā)展的制約因素，但政府投入有限。梁平區(qū)健全投入保障機制，改直接補貼為貼息、擔保、保險等方式，撬動社會資本和金融資本，緩解了農業(yè)發(fā)展的資金壓力。
梁平區(qū)一年貼息500萬元，撬動了7500萬元的金融資金服務農村發(fā)展。梁平區(qū)農委農經站負責人舉例，同樣是20萬元資金，過去直接作為補貼，發(fā)揮的作用就是20萬元，甚至還要縮水；現在作為貼息支持農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮的作用會遠遠大于20萬元。
除此之外，梁平區(qū)還創(chuàng)新推出兩個金融產品，一是項目貸，只要農業(yè)項目施工單位持有中標合同，就能在一周內貸出現金，為項目實施提高資金保障；二是一二三產業(yè)融合貸款，支持農業(yè)產業(yè)轉型升級發(fā)展，鼓勵企業(yè)由向二、三產業(yè)拓展。
近年來，梁平區(qū)整合涉農項目資金22億元投入鄉(xiāng)村建設，改直接補貼為貼息、擔保、保險等方式撬動社會資本12億元，創(chuàng)新“EPC+招商引資+運營”農業(yè)投融資模式，引導社會資本4.45億元，創(chuàng)新經營權抵押、項目貸等金融產品撬動金融機構投入6.4億元，參加財政補助資金股權化0.65億元。
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