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魯南沃野譜華章——山東棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜述

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-12-06    作者:佚名    來源:山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

黨的十一屆三中全會以來,勤勞智慧的棗莊人民在各級黨委、政府的領導下,全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設美麗鄉(xiāng)村,廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活日新月異,在魯南沃野譜寫了一篇篇催人奮進的改革華章。

改革開放以來,棗莊市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體經(jīng)歷了五個階段。第一階段,從1978年到1984年,開始確定在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎上,實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在全市逐步形成以“大包干”為主,以土地公有制為基本特征,以家庭承包經(jīng)營為基礎的有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。第二階段,從1985年到1991年,市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,農(nóng)村勞動力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全市進一步完善和發(fā)展各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責任制,按照自愿互利原則發(fā)展多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大力開展扶貧攻堅工作。第三階段,從1992年到2002年,農(nóng)村基本經(jīng)營制度得到鞏固,實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導農(nóng)民減少糧食種植面積、增加經(jīng)濟作物種植面積,促進農(nóng)民增收。實施了土地延包、減輕農(nóng)民負擔等農(nóng)村改革政策。實現(xiàn)了農(nóng)村“四通”工程。第四階段,從2003年到2010年,農(nóng)業(yè)稅免除、一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實,探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設社會主義新農(nóng)村。2006年,全部取消農(nóng)業(yè)稅,實施良種補貼、糧食補貼等補貼政策,農(nóng)民收入不斷增長。2008年,積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營。第五階段,從2011年到現(xiàn)在,先后被國家認定為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),成為全省唯一的集三項國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村試驗示范任務為一身的地級市。黨的十九大以來,全市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),持續(xù)推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全面深化農(nóng)村改革。率先探索農(nóng)村承包經(jīng)營地“三權(quán)分置”,形成了“一證一所一社”農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗,推廣了“三延伸一創(chuàng)新”的改革路徑,全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三地一房”產(chǎn)權(quán)制度改革,積極開展新型農(nóng)村合作金融試點工作,先后承擔三批13項國家農(nóng)村改革試驗任務,為全國農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗。2013年,全國農(nóng)村改革試驗區(qū)現(xiàn)場交流會在我市召開。

夯實糧食生產(chǎn)基礎。實施良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,推進農(nóng)田水利設施建設,開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。2009年,我市小麥最高畝產(chǎn)789.9公斤,刷新了當時我國冬小麥保持十年之久的單產(chǎn)紀錄,糧食單產(chǎn)位居全省前列,滕州等區(qū)(市)先后被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣(標兵)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜水果、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè),重點培植了石榴、馬鈴薯、長紅棗、食用菌四大特色主導產(chǎn)業(yè),加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)布局,市級以上“一村一品”鎮(zhèn)村達到52個。

積極培育新型經(jīng)營主體。市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到325家,市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社471家,市級以上家庭農(nóng)場121家;市級農(nóng)業(yè)精品特色園70個,初步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎,以各類專業(yè)合作社為紐帶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,輻射帶動作用日益明顯。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展融合發(fā)展。實行秸稈全年全域禁燒,積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈發(fā)電、生產(chǎn)食用菌和秸稈生物反應堆等技術,藍天白云天數(shù)越來越多。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌,棗莊古棗林被認定為國家農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),山亭區(qū)和滕州市分別被認定為國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出了山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)棠棣峪等一批電商村。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。構(gòu)建“專家+示范基地+農(nóng)業(yè)技術指導員+農(nóng)業(yè)科技示范戶+輻射帶動戶”的科技成果轉(zhuǎn)化機制。成立了全省首家跨市合作、校地共建的棗莊新型職業(yè)農(nóng)民學院,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育“百千萬”工程,讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。全市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌達到8個,“三品一標”達到300余個,品牌產(chǎn)品年產(chǎn)量達到332.5萬噸。全市共建成22個省級、44個市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。滕州馬鈴薯被評選為“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強”和“消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”,品牌價值達到136億元;“嶧城石榴”入選山東省第二批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單。

落實農(nóng)業(yè)扶貧和強農(nóng)惠農(nóng)政策。實施農(nóng)業(yè)脫貧攻堅七大行動,選派“第一書記”駐村幫扶,落實好農(nóng)業(yè)項目扶貧,積極開展結(jié)對幫扶。在196個省定貧困村實現(xiàn)了農(nóng)民合作社全覆蓋。與威海市和重慶市豐都縣建立扶貧合作機制,在特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、招商引資、人才交流和培訓等方面開展協(xié)作。落實“三補合一”補貼政策,實施小麥、玉米政策性農(nóng)業(yè)保險和馬鈴薯目標價格保險,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力和農(nóng)民的種糧積極性。

不斷推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。通過電視臺、電臺、報紙及網(wǎng)站、微信公眾號等媒體宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術等,解答農(nóng)民咨詢。開展信息進村入戶試點工作,建設農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測平臺13個。市農(nóng)業(yè)局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為首批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地,“五位一體”宣傳工作機制被市委宣傳部評為“十佳創(chuàng)新成果”。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測,棗莊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。

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