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一線服務(wù)解民困 歷練作風(fēng)促扶貧——2018年陜西產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-19    作者:佚名    來源:陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2018年12月14日深夜11時(shí),隆冬時(shí)節(jié)的古城西安已是滴水成冰,辛勤了一周的人們大都已進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng),開始享受周末的閑暇時(shí)光。而位于城墻西北角的陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四樓會(huì)議室卻燈火通明,熱火朝天,參加指導(dǎo)服務(wù)的40名同志們正在交流一線工作的感悟和收獲,他們激情洋溢地講述著基層干群戰(zhàn)天斗地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的空前盛況,表達(dá)著各級(jí)組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的信心和決心,回味著團(tuán)隊(duì)協(xié)作勇往無前結(jié)下的深厚情誼......,平實(shí)的語言,把人瞬間拉回到兩個(gè)月工作的每一個(gè)畫面。

進(jìn)入2018年第三季度,這是一年辛苦將要收獲的季節(jié),此時(shí)距打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效工作時(shí)間不到600天。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,面臨任務(wù)相當(dāng)艱巨,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭部門,面對(duì)“最難啃的骨頭”“最堅(jiān)實(shí)的堡壘”,時(shí)時(shí)感覺責(zé)任重大。在這與時(shí)間賽跑、與貧窮決斗的關(guān)鍵時(shí)期,廳黨組認(rèn)真研究分析了產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的形勢(shì)和問題,決定在向全省53個(gè)貧困縣派出聯(lián)縣駐村工作組的基礎(chǔ)上,再選派不同專業(yè)的精兵強(qiáng)將,組成一支“哪里有問題,就培訓(xùn)在哪里,哪里有困難,就戰(zhàn)斗在哪里”的機(jī)動(dòng)小分隊(duì),以幫助解決基層存在問題和實(shí)際困難為重點(diǎn),赴全省開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)服務(wù)。

“基層的需要就是命令,解決實(shí)際問題就是目標(biāo),要讓這次指導(dǎo)服務(wù)成為“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的具體實(shí)踐�!�10月16日,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)文引學(xué)同志發(fā)出動(dòng)員令。一時(shí)間,各單位積極響應(yīng),同志們報(bào)名如潮。

組織的召喚就是使命,讓群眾滿意就是信念。

10月18日,由廳副巡視員穆正祥帶隊(duì),40多名精兵強(qiáng)將分成5個(gè)工作組直奔產(chǎn)業(yè)扶貧一線。翻開指導(dǎo)服務(wù)工作手冊(cè),工作紀(jì)律、指導(dǎo)要點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、工作方法,一應(yīng)俱全。即使這樣,手冊(cè)的整理者王玨還不放心,在去渭南的路上,還在思考�!半m然說培訓(xùn)的內(nèi)容已經(jīng)非常詳細(xì)了,我還是想讓指南更細(xì)、更全一點(diǎn),大家工作起來也更方便�!�

當(dāng)前全省已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深水區(qū),在既要持續(xù)深入推進(jìn)各地改革,又要強(qiáng)化全面指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻,面對(duì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍人員短缺的實(shí)際困難,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管處處長(zhǎng)張旭峰說,“不論有任何困難,我一定協(xié)調(diào)解決,保證每個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組都有產(chǎn)改指導(dǎo)專家�!�

吳彩鑫在第二組負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),白天忙培訓(xùn)、作指導(dǎo),晚上梳理情況,歸納整理問題、找出對(duì)策。一趟指導(dǎo)服務(wù)下來,厚厚的筆記本上,滿滿的都是基層情況,都是群眾的心聲,也都是對(duì)癥的藥方。他講的課最受基層干部歡迎,漢濱區(qū)金川社區(qū)的支部書記說,“要是么得吳同志,我們都還不曉得產(chǎn)改咋個(gè)改法,他這么一講,這下清楚嘍”。還有李永紅、牛穎穎、史峰娜等市農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的行家里手,走到哪里,就將培訓(xùn)班辦到哪里,就將產(chǎn)權(quán)改革的藥方開到哪里。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),本次指導(dǎo)服務(wù)針對(duì)產(chǎn)改的培訓(xùn),覆蓋基層干部、經(jīng)營(yíng)主體和普通群眾超過2000多人,有效補(bǔ)齊了政策不清的短板。

除了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,產(chǎn)業(yè)扶持政策、小額信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等等,工作組逐一向群眾耐心細(xì)致地宣傳政策,鼓勵(lì)大伙發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大家消除顧慮,積極與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接,抱團(tuán)發(fā)展。一句“大娘”,一口“老叔”,拉近了彼此的距離,基層感受到了省級(jí)部門的關(guān)心,多少貧困群眾拉著工作組同志的手說,“感謝黨的好政策,感謝你們讓我過上好日子�!�

脫貧攻堅(jiān)沒有退路,產(chǎn)業(yè)脫貧必須成功。

當(dāng)前基層還有哪些困難,工作還有哪些難點(diǎn)?群眾有哪些需求?帶著這些問題,工作組朝著最偏遠(yuǎn)的山村走,開口向最貧窮的農(nóng)戶問,查最真實(shí)的情況,解決最實(shí)際的困難。

安康市漢濱區(qū)大竹園社區(qū)茶棧村位于巴山深處,雖然種茶多年,但缺少技術(shù)干部,茶園缺管理,效益不好。省園藝站副站長(zhǎng)孫越赟專門挑了一個(gè)這樣的貧困村,茶苗怎么種、茶園怎么修剪、茶葉病蟲害怎么防治,他在田間搞起了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),普通話聽不懂,群眾稀稀拉拉,他拿起鋤頭和剪刀現(xiàn)場(chǎng)示范,人一下子圍了過來,示范結(jié)束后,不知名的群眾慢慢遞來了一杯茶,幾個(gè)群眾私語道,“這是個(gè)真把式。”

在渭南市合陽縣坊鎮(zhèn)大伏六村,有群眾向工作組反映問題,接到消息后,第三組組長(zhǎng)任志偉迅速反應(yīng),“偉東、育波,你倆再核實(shí)情況,弄清楚問題,要注意工作方式�!彼贿吥弥娫捴笓],一邊和李永紅坐車向村上趕。到了村上才知道,村上因?yàn)椴磺宄寮w經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社的區(qū)別,又不大懂運(yùn)營(yíng),造成了管理和賬務(wù)混亂,群眾有了意見,村干部也覺得委屈。就這個(gè)問題,李永紅從產(chǎn)權(quán)制度改革到合作社區(qū)別,從清產(chǎn)核資到成員界定,從股權(quán)設(shè)置到合作運(yùn)營(yíng)細(xì)細(xì)地講了一遍�!耙郧�,對(duì)于這兩種合作組織的性質(zhì)搞得不太清楚,國(guó)家給的錢不敢要,怕犯錯(cuò)誤。這回,聽你們這么一講,搞明白了,經(jīng)營(yíng)思路也清晰了,以后帶領(lǐng)社員脫貧致富的干勁更大了�!贝逯魅蔚谝粋€(gè)發(fā)出了感慨,有意見的群眾也心平氣和,表示了理解和支持。

像這樣,把問題解決在第一線,把指導(dǎo)服務(wù)開展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿,5個(gè)工作組實(shí)地走訪了52個(gè)貧困縣(區(qū))、285個(gè)貧困村(社區(qū)),實(shí)地查看生產(chǎn)基地和涉農(nóng)企業(yè)274家,現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理、龍頭企業(yè)申報(bào)、新型經(jīng)營(yíng)主體融資、帶貧等各類難題306項(xiàng)。

指導(dǎo)服務(wù),既要解決難點(diǎn),也要緊盯關(guān)鍵。

指導(dǎo)服務(wù)剛過半,好多同志就產(chǎn)生了憂慮,原因是一些地方將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)簡(jiǎn)單化,以資產(chǎn)性收益代替產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一股了之、一租了之、一分了之的現(xiàn)象普遍存在,貧困群眾不能有效嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈條,很難增強(qiáng)造血功能,增強(qiáng)自主發(fā)展能力�!皟H靠我們一次指導(dǎo)服務(wù),肯定解決不了這個(gè)問題,但是我們這次跑的遠(yuǎn),看得多,要善于挖掘,看看基層有什么好的辦法,及時(shí)總結(jié)、宣傳推廣。”第五組組長(zhǎng)宋勇的這個(gè)點(diǎn)子也是一種辦法,一時(shí)間,《荒茆變果園,增收不再難》《空心掛面圓了高家塄的致富夢(mèng)》《六措并舉壯大集體經(jīng)濟(jì)》《“淘米”淘出致富路》等23篇高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)扶貧模式和典型范例以及基層的新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新模式在省產(chǎn)業(yè)脫貧簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā),為各地建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)生動(dòng)的借鑒。

基層和群眾反映的問題,工作組不敢馬虎,能解決的立即解決,解決不了及時(shí)反映,事事有落實(shí),件件有回音。

剛到咸陽,基層同志就反映“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)無法錄入數(shù)據(jù),辛辛苦苦采集回來的數(shù)據(jù)上不了網(wǎng),大家焦急萬分�!爸挥幸粌蓚€(gè)縣還是全市都錄入不了?硬件設(shè)備的問題還是軟件系統(tǒng)的問題?”第四組組長(zhǎng)肖紅年開始認(rèn)真調(diào)查,查明情況后立即向上報(bào)告,省產(chǎn)業(yè)脫貧辦工作人員王瑋當(dāng)天聯(lián)系軟件公司,從下午一直協(xié)調(diào)到深夜11點(diǎn),凌晨還在督促進(jìn)度。第二天上午,就得到了基層同志的反饋,數(shù)據(jù)錄入暢通無阻!

在西鄉(xiāng)縣白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝,漢牧園食品加工合作社反映變壓器有問題,電力不穩(wěn)導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備不能正常運(yùn)行�!皬埦珠L(zhǎng),這邊有個(gè)問題需要您協(xié)調(diào)一下”,“趙縣長(zhǎng),您好,有個(gè)電力問題需要麻煩您協(xié)調(diào)解決”······第四組組員楊少雄一口氣打了五六個(gè)電話。第二天,在去鎮(zhèn)巴的路上,企業(yè)負(fù)責(zé)人王文清專門打電話過來,“小楊,太感謝你了,電力問題解決了,你在哪里?我給你送一盒茶葉”,“不用了,謝謝,我們已經(jīng)離開西鄉(xiāng),你帶著鄉(xiāng)親們好好搞產(chǎn)業(yè),以后有什么問題都可以打電話”,“這么好的干部······”電話那頭的老王已經(jīng)激動(dòng)的說不出話。

工作組鉆牛羊圈舍,看設(shè)施大棚,手拉手與群眾交談,面對(duì)面解決困難,入戶調(diào)查貧困群眾1162戶,組織召開各類座談會(huì)175場(chǎng)次,從“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金使用、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立完善、技術(shù)幫扶、“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)運(yùn)行等方面共提出指導(dǎo)意見138條,增強(qiáng)了基層發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心,傳遞了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。隴縣農(nóng)業(yè)局程保衛(wèi)說,“別人搞檢查,你們搞服務(wù),有你們的幫助,我們有決心也有信心打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗!”

一支隊(duì)伍,不僅要看能力,更要看紀(jì)律,看作風(fēng)。

“要做落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的排頭兵,要做牢守紀(jì)律的急先鋒,要做農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新形象的代言人”,工作伊始,省紀(jì)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)、廳黨組成員丁東華對(duì)所有參加指導(dǎo)服務(wù)的同志提出了要求,并向每個(gè)工作組派出了1名紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)檢查。

打鐵必須自身硬,檢查別人作風(fēng),自己作風(fēng)必須過硬。第五組組員孫軍剛記錄下了工作的點(diǎn)滴,“隊(duì)友們對(duì)待工作的態(tài)度,點(diǎn)燃了我心中的激情,張西平發(fā)高燒,宋勇、康煒腿上過敏,撓出了一條一條的血痕,楊紹軍老婆孩子住院,沒有一人請(qǐng)假休息,沒有一人退縮,他們是我的榜樣,給我增添了前進(jìn)的動(dòng)力。”商洛市產(chǎn)業(yè)辦主任洪亮評(píng)價(jià),“工作隊(duì)為縣區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧指明了方向,為基層產(chǎn)改指點(diǎn)了迷津,彰顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與眾不同的服務(wù)格局。”

作風(fēng)是隊(duì)伍的精氣神,會(huì)互相感染�!叭丝偟酶牲c(diǎn)讓自己值得回憶的事兒,不然有些對(duì)不起逝去的年華。”石泉縣池河鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)馬本軍的話深深地刻進(jìn)了第二組張釗的腦子,同為80后,他立志要成為馬本軍那樣迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的人。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),是在自我反思之后,對(duì)自己更高的要求,參與指導(dǎo)服務(wù)的每一個(gè)人都從有著深刻的感悟。第二組劉昱玲中途加入隊(duì)伍,“以前經(jīng)常迷茫,待在機(jī)關(guān)里寫文件、出政策、耗青春,到底有沒有意義。但在跑了幾個(gè)縣后,尤其是多次和貧困群眾面對(duì)面談心以后,我才知道在機(jī)關(guān)辦的每一個(gè)文件都很有意義,能為老百姓做很多事。通過這次指導(dǎo)服務(wù),我更清楚自己為什么而干”;第五組康煒建議,“技術(shù)幫扶下一步應(yīng)該思考如何做好“供給側(cè)”改革,從群眾需要什么樣的技術(shù)服務(wù)入手,提升我們的技術(shù)服務(wù)能力”;第三組王玨對(duì)集體和個(gè)人有了更深的理解,“思想將由集體要我做什么向我能為集體做什么轉(zhuǎn)變�!�

近兩個(gè)月里,40名同志連續(xù)在產(chǎn)業(yè)扶貧一線指導(dǎo)服務(wù),他們苦嗎?苦!樂嗎?樂在其中!他們被農(nóng)村洗禮,受農(nóng)民教育,被別人感動(dòng),在感動(dòng)中前行,幫助別人,升華自我,他們被人們稱為——產(chǎn)業(yè)扶貧鐵軍!

“我能感受到,大家參與此項(xiàng)工作付出的是真情,對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)是真愛,在這里討論匯報(bào)的是真心,你們學(xué)到了基層的經(jīng)驗(yàn)和精神,找出了實(shí)際問題,傳導(dǎo)了壓力,提出了建議,在作風(fēng)上和業(yè)務(wù)上有了一次全面的提升,得到了基層的認(rèn)可,得到了群眾的褒獎(jiǎng),這次活動(dòng)鍛煉了隊(duì)伍,激發(fā)了正能量�!睆d黨組書記、廳長(zhǎng)文引學(xué)的一席話,讓每一個(gè)人熱血沸騰,大家為能夠加入這樣的隊(duì)伍而感到驕傲和自豪。

2018年即將過去,越往后,脫貧難度越大,產(chǎn)業(yè)扶貧的任務(wù)就越重。非常階段,需要非常謀劃、非常舉措。謀劃和舉措從何而來?

指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)了問題,也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),帶來了思路�!耙{基層好的做法和措施,也要對(duì)基層反映的問題認(rèn)真舉一反三,更加科學(xué)地謀劃“3+X”產(chǎn)業(yè)布局,更加科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,更加科學(xué)地建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制�!睆d黨組成員、副廳長(zhǎng)陳文這樣說。

廳黨組書記、廳長(zhǎng)文引學(xué)給出了答案,“產(chǎn)業(yè)脫貧辦要組織專門力量,仔細(xì)研究帶回的情況,認(rèn)真梳理、總結(jié)此次指導(dǎo)服務(wù)工作。明年要出臺(tái)一批有針對(duì)性的政策和措施,扶持基層創(chuàng)新發(fā)展;要繼續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)工作,進(jìn)一步細(xì)化要求,逐步規(guī)范和理順集體經(jīng)濟(jì)組織;要改革技術(shù)服務(wù)資金管理方式,持續(xù)推進(jìn)技術(shù)幫扶“110”平臺(tái)建設(shè),科學(xué)調(diào)配技術(shù)服務(wù)力量,提高技術(shù)服務(wù)水平;要持續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策,提高產(chǎn)業(yè)脫貧質(zhì)量;要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍;要夯實(shí)工作基礎(chǔ),確�!按髷�(shù)據(jù)”平臺(tái)有效精準(zhǔn);要深化“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)碎化和產(chǎn)業(yè)覆蓋不到位的問題�!�

面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后職能增加、任務(wù)加重的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇,文引學(xué)斬釘截鐵地說“農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將以此次活動(dòng)為契機(jī),全廳上下凝心聚力,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持正能量,體現(xiàn)新作為,塑造新形象,在鄉(xiāng)村振興的道路上奮力譜寫陜西新篇章�!�

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