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農(nóng)村發(fā)展大跨步 鄉(xiāng)村巨變譜新篇——改革開放40年吉林延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展側(cè)記

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-12-21    作者:佚名    來源:延邊晨報

道路平坦了、房屋翻建了、環(huán)境整潔了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、業(yè)余生活豐富了……從灰蒙臟舊到美麗宜居,改革開放40年來,延邊州先后開展了“集中整治村屯環(huán)境”“村屯環(huán)境提升”和“創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村”等工程,通過一系列切合延邊州實際的新農(nóng)村建設(shè)模式的施行,全州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著提升,農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)日趨完善,農(nóng)村人居生活環(huán)境更加優(yōu)美,少數(shù)民族文化特色更加鮮明,休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更加迅速,載體創(chuàng)建活動內(nèi)容更加豐富,鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制更加科學(xué),鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展更加迅速,農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提高,新農(nóng)村建設(shè)取得了翻天覆地的變化。

改革開放以來,吉林省延邊州在鞏固和穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,在農(nóng)村土地制度改革、金融體制改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革,以及土地規(guī)模經(jīng)營主體培育和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面,不斷加大改革力度,強化服務(wù),釋放發(fā)展活力,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。

截至目前,全州農(nóng)村道路實現(xiàn)村村通、屯屯通達(dá)到90%以上。農(nóng)村飲水安全工程,解決了99.05萬農(nóng)村居民、農(nóng)林場和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,基本實現(xiàn)了安全飲水全覆蓋。推進(jìn)省級新農(nóng)村重點建設(shè),全州先后有160個村被列為省級重點村,積極開展農(nóng)村圍墻、邊溝、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施維修和改造,提升了村容村貌。特別是2018年,全州共有62個村被列為第三批省級重點村項目,有效地推動了貧困村建設(shè)和發(fā)展。在全州持續(xù)推進(jìn)的危房改造工作中,共完成農(nóng)村危房改造67276戶,從根本上改善了廣大農(nóng)民的住房條件。

“現(xiàn)在我們的日子過得那叫有滋有味兒!碧崞鸶母镩_放給自家生活帶來的改變,延邊州每一位農(nóng)民的臉上都洋溢著幸福的笑容,因為近年來的每一點變化、每一點改善都與他們的生活息息相關(guān),都讓他們的日子越來越好。

改變源于創(chuàng)新、源于探索、更源于努力和實干。在改革開放的好政策指引下,延邊州的新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是修路建房,幾乎涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的全部:

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。1978年,全州耕地面積257155公頃,糧食產(chǎn)量54.7萬噸,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33375萬元,農(nóng)民人均純收入652元。2017年,全州耕地面積388266公頃,糧食產(chǎn)量141.35萬噸,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到185億元。多年來,我州大力發(fā)展人參產(chǎn)業(yè),全州林下參留存面積達(dá)到1.5萬公頃、園參留存面積3530公頃、非林地栽參面積發(fā)展到1000公頃;大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),全州黑木耳發(fā)展到16億袋以上,產(chǎn)值達(dá)到55億元;加快棚膜園區(qū)建設(shè),全州國家級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到13個,省級標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到42個。積極培育藍(lán)莓、黑果、山葡萄、五味子等小漿果產(chǎn)業(yè),種植面積發(fā)展到4600公頃;大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,2017年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達(dá)到6710戶,實現(xiàn)營業(yè)收入654.5億元,同比增加7.5%。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。2017年,全州農(nóng)機總動力達(dá)到232萬千瓦,拖拉機保有量達(dá)到91764臺,主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到85%。全州農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到80%,主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

——農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。2014年,全州在全國率先開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作,截至2017年末,全州累計發(fā)放貸款7011筆,14.1億元。農(nóng)村土地改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)“三權(quán)分置”,出臺《關(guān)于貫徹落實農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》;加強“冊外地”規(guī)范化管理,出臺《關(guān)于農(nóng)村“冊外地”規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》;深入推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作,完成1038個村的外業(yè)實測,占應(yīng)測村數(shù)的100%。深入開展產(chǎn)權(quán)制度改革,積極推進(jìn)圖們水口村、安圖園藝村、敦化下石村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點工作;完善延邊州農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心體系,農(nóng)村三資供求實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺交易。

——規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展迅速。2009年,延邊州政府出臺《關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)推動城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導(dǎo)意見》以來發(fā)展迅速,到2017年末,全州農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體達(dá)到10977家,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地23.2萬公頃,占全州耕地面積的60.2%,超出全省、全國平均水平。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。改革開放40年來,全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗,除水害、興水利,堤防更加穩(wěn)固,江河得到基本治理。目前,全州已建成各類水庫141座。長期開展農(nóng)田水利基本建設(shè),截至2017年底,農(nóng)田水利基本建設(shè)完成累計投資13.56億元。共建設(shè)攔河壩448座,渠道襯砌2016公里,修建各類灌排渠系建筑物7177座,基本形成了“蓄、引、灌、排”為一體的農(nóng)田水利灌溉保障體系。農(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋,解決了99.05萬農(nóng)村居民、農(nóng)林場和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。全州農(nóng)村道路硬化路面工程實現(xiàn)村村通、屯屯通達(dá)到90%以上。持續(xù)推進(jìn)危房改造,共完成農(nóng)村危房改造67276戶,從根本上改善了廣大農(nóng)民的住房條件。推進(jìn)省級新農(nóng)村重點建設(shè),全州先后有160個村被列為省級重點村,積極開展農(nóng)村圍墻、邊溝、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施維修和改造,村容村貌得到較大的改觀。

——鄉(xiāng)村面貌全面改善。改革開放40年來,特別是2006年啟動新農(nóng)村建設(shè)以來,延邊州先后開展了“集中整治村屯環(huán)境”“村屯環(huán)境提升”和“創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村”等工程。全州畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到41.3%、糞污綜合利用率達(dá)到74.2%,秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。農(nóng)村環(huán)境清潔率達(dá)到80%以上。

——農(nóng)村環(huán)境顯著提升。積極開展農(nóng)村生活污水治理,深入開展秸稈、廢棄菌袋綜合利用,組織開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè),推廣清潔種植養(yǎng)殖和廢棄物資源化利用等技術(shù)。大力推進(jìn)秸稈飼料化、燃料化、基料化建設(shè)。目前,全州畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到41.3%、糞污綜合利用率達(dá)到74.2%,全州秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。

——特色村寨初顯魅力。延邊州通過少數(shù)民族特色村寨建設(shè),有效促進(jìn)朝鮮族民族文化傳承,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文化底蘊。近年來,一批具有朝鮮族民俗風(fēng)情、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、服務(wù)配套、民族和睦的特色村寨初步建成,充分展示了延邊民俗文化魅力。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。改革開放以來,延邊州大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),特別是近年來,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。初步統(tǒng)計,全州休閑農(nóng)業(yè)主體發(fā)展到近千家,農(nóng)家樂建設(shè)達(dá)到了500余個。通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè),打造多種類型新農(nóng)村旅游示范村,并利用農(nóng)村文化習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)基地以及鄉(xiāng)村田園風(fēng)光,發(fā)展民俗旅游、體驗旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),挖掘新農(nóng)村建設(shè)典型,豐富了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。

——扶貧攻堅成效卓著。從1978年開始,延邊州扶貧工作經(jīng)歷了體制改革推動扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、全面開展扶貧攻堅等不同的歷史階段,實現(xiàn)了由解決農(nóng)村貧困人口溫飽到新時期向全面建成小康社會目標(biāo)邁進(jìn)的新突破!笆濉睍r期,全州共落實各類扶貧項目1660個,投入各類扶貧資金18.8億元,有近19.5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。黨的十八大以來,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)役。2013年至2016年,全州累計投入各類扶貧資金24.4億元,12.4萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率由29%下降到7.3%。2017年,全州建檔立卡農(nóng)村貧困人口脫貧18349人,貧困村退出120個。實施貧困戶危房改造4218戶,實施貧困戶易地扶貧搬遷1193戶。投入各類扶貧資金24.4億元,組織實施扶貧項目1047個。2016年至2018年9月,大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程,全州共投入扶貧資金86.4億元,實施扶貧項目2906個,完成易地搬遷和農(nóng)村危房改造9251戶,解決了9.8萬人出行難和9.4萬人飲水安全問題;教育、健康等方面基本實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保;全州累計實現(xiàn)脫貧3萬人,貧困村出列120個,貧困發(fā)生率降至3.2%,貧困面貌得到扭轉(zhuǎn)。

如今的延邊廣大鄉(xiāng)村,不僅是延邊州農(nóng)民的美麗幸福家園,同時也成為延邊的美麗名片。目前,全州已累計創(chuàng)建州級魅力鄉(xiāng)村62個、標(biāo)兵村475個,占全州行政村的51%。全州獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村6個,獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)10個,獲評中國少數(shù)民族特色村寨13個,獲評吉林省美麗鄉(xiāng)村50個。全州有6個縣市獲批“國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”,占全省三分之一。6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”,4個鎮(zhèn)、18個村獲得省級電商示范鎮(zhèn)、示范村,有2個省級電商示范基地,4個省級電商“雙創(chuàng)”示范園區(qū)和14個省級電商示范企業(yè)。

未來,延邊州將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傄,深入結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際,全面推進(jìn)五個振興發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

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