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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-31 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
不但要“摘帽”還要當(dāng)“樣板”
——山東青島市統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 呂兵兵
“位置偏,土地薄,祖祖輩輩受窮,咱這‘窮窩子’啥時(shí)候能翻身?”3年前,山東省青島市平度市古峴鎮(zhèn)二里村農(nóng)民李澤團(tuán)的這句話,代表了村里多數(shù)人的想法。
時(shí)光荏苒,悠忽3年多。這3年的變化,讓以李澤團(tuán)為代表的老農(nóng)民瞪大了眼睛:“俺現(xiàn)在每天早晚都到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),就怕這不是真的,越看心里越有底,越看心里越恣兒。”
原來(lái),二里村在駐村“第一書(shū)記”的帶領(lǐng)下,確定了“美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村改革雙輪驅(qū)動(dòng),推動(dòng)村莊‘旅游+美食’發(fā)展”的路子,實(shí)現(xiàn)了“2016年徹底脫貧,2017年成為美麗鄉(xiāng)村示范村,2018年田園綜合體開(kāi)建”,率先蹚出了走向鄉(xiāng)村振興的路徑。
“二里村的三年巨變,得益于青島市將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)的系統(tǒng)舉措�！鄙綎|省委常委、青島市委書(shū)記張江汀說(shuō),“青島立足沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際,針對(duì)貧困區(qū)域相對(duì)集中的現(xiàn)狀,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),整合脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)舉措,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn),讓原先的‘窮窩子’走上了快速健康發(fā)展之路�！�
基于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的主動(dòng)作為
自2006年開(kāi)始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),地處沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的青島,就一直是山東在“三農(nóng)”發(fā)展領(lǐng)域的老典型,無(wú)論是以“五化”和“新五化”為代表的新農(nóng)村建設(shè)水平,還是以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保和低�！叭④墶睘榇淼霓r(nóng)村社會(huì)保障水平,都處于山東領(lǐng)先地位。但截至2015年底,青島還有10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村,建檔立卡貧困戶28535戶、63887人。
(上接第一版)“青島不能僅滿足于‘脫貧摘帽’,而要主動(dòng)作為,主動(dòng)加壓,不但要將貧困區(qū)域這塊短板補(bǔ)上,還要徹底改變這片區(qū)域,為其插上振興翅膀�！鼻鄭u市委副書(shū)記�？椪f(shuō)。對(duì)此,青島將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn),在領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)劃思路、項(xiàng)目資金等方面實(shí)現(xiàn)“七個(gè)統(tǒng)一”。
據(jù)青島制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的意見(jiàn)》和27個(gè)《實(shí)施方案》,明確“脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政資金只增不減,各項(xiàng)政策措施只增不減,人員力量只增不減”,把脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)單設(shè)一章,將鄉(xiāng)村振興的資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面的支持政策優(yōu)先向脫貧攻堅(jiān)傾斜……
用“美麗鄉(xiāng)村+富民產(chǎn)業(yè)”筑牢發(fā)展根基
12月19日下午,在青島萊西市日莊鎮(zhèn)溝東村,高標(biāo)準(zhǔn)的硬化、綠化、亮化配套,宛若公園的文體廣場(chǎng)和葡萄長(zhǎng)廊,仿佛訴說(shuō)著這里的“新村新氣象”。村莊由一個(gè)破亂陳舊的貧困村,逐漸發(fā)展為擁湖環(huán)綠的美麗生態(tài)村。
如何徹底改變貧困區(qū)域,筑牢發(fā)展根基?在青島市扶貧協(xié)作辦主任、市委農(nóng)工辦主任竇宗君看來(lái),要抓住兩個(gè)關(guān)鍵:一要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面改善基礎(chǔ)設(shè)施;二要選定優(yōu)特產(chǎn)業(yè),打造一個(gè)強(qiáng)有力的富民產(chǎn)業(yè)。
青島將所有貧困薄弱村列入美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村建設(shè)規(guī)劃,迄今已村均投入20萬(wàn)元。同時(shí),發(fā)揮“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口加工強(qiáng)市,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平高”的優(yōu)勢(shì),整合扶貧資金和涉農(nóng)資金,以鎮(zhèn)街為主體發(fā)展規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股、財(cái)政投入折資、集體參與分紅等方式,推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”“龍頭企業(yè)+”“新型主體+”發(fā)展,帶動(dòng)貧困村戶分享產(chǎn)業(yè)鏈條上不同環(huán)節(jié)的收益。
用“分類施策+完善保障”惠澤千村萬(wàn)戶
“2016年,財(cái)政補(bǔ)助4000元購(gòu)買小牛一頭,卓峰基金送來(lái)3500元幫孩子上學(xué);2017年,幫扶2.6萬(wàn)元翻建危房;2018年,每月低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)加上分紅達(dá)到1190元……”在即墨區(qū)大信鎮(zhèn)前進(jìn)村貧困戶杜守喜的一張硬紙片上,清楚地記錄著2015年以來(lái)受資助的每一筆款項(xiàng)。
“俺有糖尿病、高血壓等慢性病,看病要花錢,孩子上學(xué)要用錢,以前真看不到生活的希望。這幾年政府幫助俺家,養(yǎng)牛年收入七八千元,政府打卡里一年3萬(wàn)多元,看病基本能報(bào)銷,孩子上學(xué)也有人管�！倍攀叵舱f(shuō)。
統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,落腳點(diǎn)是讓每一村戶都看到脫貧致富和發(fā)展奔小康的希望。青島市扶貧辦副主任張建東說(shuō):“要因人因戶精準(zhǔn)施策、靶向用力,讓每人每戶都有穩(wěn)定的收入來(lái)源;要按照城鄉(xiāng)一體的要求,瞄準(zhǔn)社保、住房、疾病、教育等關(guān)鍵癥結(jié),全方位提高農(nóng)村社會(huì)保障水平�！�
在分類施策方面,青島的做法是按勞動(dòng)能力分類。對(duì)強(qiáng)勞力全勞力,加強(qiáng)技能培訓(xùn),主要采取安排崗位就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商平臺(tái)助銷等措施;對(duì)弱勞力半勞力,利用扶貧專項(xiàng)資金、項(xiàng)目收益、慈善資金等,開(kāi)發(fā)公益性崗位,讓他們?cè)诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè);對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的老病殘貧困人口,利用“扶貧項(xiàng)目收益分配+社會(huì)保障兜底”的辦法,讓他們有穩(wěn)定的收入保障基本生活。
在完善保障方面,青島的標(biāo)準(zhǔn)是讓貧困村戶再無(wú)后顧之憂。全方位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保和低保的“三并軌”,將貧困人口全部納入低保兜底,對(duì)家庭困難學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)教育資助全覆蓋,多層次醫(yī)療保障體系讓貧困戶住院藥費(fèi)自付比例降到5%以下……
2016年,青島在山東率先實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧;2017年,青島貧困和薄弱村全部退出;2018年,經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部摘帽,510個(gè)貧困和薄弱村全部達(dá)到美麗鄉(xiāng)村省級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn);全市建檔立卡貧困戶滿意度、貧困人口脫貧穩(wěn)定率、幫扶責(zé)任人到位率、扶貧工作重點(diǎn)村退出準(zhǔn)確率達(dá)到或接近100%。
相關(guān)標(biāo)簽：青島市農(nóng)業(yè)新聞
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