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陜西南召旅游開辟精準扶貧全新“風景線”

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019-06-06    作者:佚名    來源:環(huán)球網(wǎng)

“南召的山水好,這里的蜂蜜也不錯,這不,我現(xiàn)在買上4瓶,回去送給朋友,讓他們也品嘗一下�!�6月4日上午,在陜西南召五朵山景區(qū),來自西安自駕車友劉大偉對南召縣四棵樹鄉(xiāng)大柳樹村貧困戶韓長發(fā)家的蜂蜜贊不絕口。

現(xiàn)年56歲的四棵樹鄉(xiāng)大柳樹村貧困戶韓長發(fā),家庭6口人,供給3個孩子上大學、高中,老母親80歲高齡,常年尋醫(yī)問藥,妻子身體不太好,無法干重活。因病因?qū)W致貧,家庭經(jīng)濟拮據(jù)。韓長法原來養(yǎng)殖2箱中華蜂,缺乏相關的養(yǎng)殖管理技術,養(yǎng)蜂收入微薄。他計劃擴大養(yǎng)殖規(guī)模,因沒有資金支持和技術支撐,空懷一腔致富夢想。

五朵山景區(qū)在對口幫扶的過程中,了解到韓長發(fā)的家庭情況和發(fā)展心愿后,免費向他發(fā)放3只蜂箱,聘請縣養(yǎng)蜂技術人員現(xiàn)場對他進行培訓指導。同時,公司以高于市場價與他簽訂了蜂蜜收購合同,徹底消除了后顧之憂。2018年底,韓長發(fā)5箱蜂蜜喜獲豐收,每箱平均收割28斤蜂糖,按照收購合同銷售給南召縣利眾種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,一年下來老韓收入11200元。

五朵山是中華蜂的優(yōu)良養(yǎng)殖區(qū)。五朵山旅游開發(fā)公司聘請縣內(nèi)養(yǎng)蜂專家傳授養(yǎng)蜂技術,向有貧困戶無償發(fā)放蜂箱,帶動100戶貧困戶年均增收5000元。

南召縣五朵山旅游開發(fā)有限公司立足當?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和種養(yǎng)習慣,注冊成立南召縣利眾種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,動員群眾種植食用菌、中藥材,養(yǎng)殖蜂蜜、蟲草雞、水產(chǎn)品,編制竹制工藝、開發(fā)特色旅游商品,統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷。目前,形成五朵山松林蟲草蛋、土蜂蜜、大柳樹編織、九龍湖寒水生態(tài)魚等品牌。

南召縣按照生態(tài)為本、共同致富的理念,通過旅游帶動、社會參與的發(fā)展戰(zhàn)略,形成“景區(qū)依附型”為主,以“特色鄉(xiāng)村型、休閑農(nóng)業(yè)型、度假康養(yǎng)型”為輔的新型旅游扶貧模式,讓貧困群眾從旅游扶貧中收獲好“錢途”。

  綠水青山

寫就山水南召經(jīng)濟發(fā)展新篇

“北扼汝洛、南控荊襄”的南召縣,近年來打響了“原生山水、遠古南召”的城市品牌,被河南省旅游局命名為“南召速度”,被國家旅游總局命名為“中國最佳休閑度假旅游名縣”、“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游名縣”。

旅游資源豐富,自然、人文景觀兼?zhèn)涞哪险倏h山河秀麗,風光旖旎,集“北雄南秀”于一體,擁有豐富的旅游資源,自然、人文景觀兼?zhèn)�。國家旅游資源普查結果顯示,南召縣內(nèi)旅游資源單體總數(shù)達到586個,其中優(yōu)良級達到233個,數(shù)量與質(zhì)量均居南陽市第一,位居全省前列。

這是一個深山縣,是南陽市重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護區(qū),工業(yè)發(fā)展先天短板,農(nóng)業(yè)耕地面積少,但地理位置獨特,生態(tài)資源豐富,森林覆蓋率達到65.74%,海拔千米以上的山峰百余座,流域超過100平方公里河流9條,是長江流域、淮河流域、黃河流域三大流域結合之處,是南花北移和北樹南遷的物種過渡帶,自然資源和人文資源數(shù)量和質(zhì)量均居南陽市第一、河南省前列,被譽為“自然氧吧”和“天然水缸”。

2016年,南召縣立足“生態(tài)”和“特色”旅游兩大主題,實施“精準扶貧、景區(qū)建設、民宿開發(fā)”和“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游”兩個“三位一體”融合發(fā)展的戰(zhàn)略,全縣完成景區(qū)建設投入4.5億元,同比增長8%;接待游客490萬人次,同比增長10.5%;旅游綜合收入9.8億元,同比增長10%,旅游經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。

金山銀山

依托旅游經(jīng)濟謀劃精準扶貧藍圖

5月初,《南召縣旅游扶貧規(guī)劃》評審會在鄭州舉行。專家組認為《南召縣旅游扶貧規(guī)劃》資料比較詳實,內(nèi)容比較全面,建設項目切合實際,具有一定的可操作性和指導意義,符合國家《旅游規(guī)劃通則》的要求。專家組一致同意《南召縣旅游扶貧規(guī)劃》通過評審,同時還提出了進一步完善規(guī)劃的意見和建議。

3年后,我們可能看到這樣一幅畫面;南召縣旅游經(jīng)濟快速發(fā)展,帶動相關農(nóng)戶和鄉(xiāng)村初步實現(xiàn)脫貧,增加旅游服務業(yè)就業(yè)3000人,主要旅游鄉(xiāng)村人均收入增長100%,規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主要旅游鄉(xiāng)村全部實現(xiàn)脫貧,直接脫貧人口達10000人。

這是南召縣旅游扶貧專項規(guī)劃中向外界展示的“旅游+”精準扶貧社會效益目標。

據(jù)記者了解,在此規(guī)劃藍圖上,政府引導、政策扶持、政企共建是關鍵。鄉(xiāng)村旅游將是南召縣旅游業(yè)新興主導產(chǎn)業(yè)。

到2019年,南召縣鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達到300萬人次,旅游總收入達到3億元;建成云陽鐵佛寺石頭村、唐莊村、喬端鎮(zhèn)石鼓村等10個旅游扶貧試點村;推動旅游服務業(yè)就發(fā)展和培育,實現(xiàn)旅游從業(yè)人員人均收入增長。

方向已明,行動自然也不會落后。按照南召縣旅游發(fā)展“一核兩軸四區(qū)”的布局,將南召縣旅游扶貧發(fā)展的空間布局為:“一中心一示范四片區(qū)四重鎮(zhèn)”的格局,即縣城旅游服務中心、五朵山旅游扶貧示范點、蓮花養(yǎng)生休閑旅游扶貧片區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟示范旅游扶貧片區(qū)、高山娛樂度假旅游扶貧片區(qū)、觀光科考體驗旅游扶貧片區(qū)和四棵樹旅游扶貧服務重鎮(zhèn)、喬端旅游扶貧服務重鎮(zhèn)、馬市坪旅游扶貧服務重鎮(zhèn)、云陽旅游扶貧服務重鎮(zhèn)。

依托突出而特色鮮明的人文、歷史、自然要素,南召旅游扶貧區(qū)的旅游鄉(xiāng)村藍圖值得期待:相關專家指出,這將是按照生態(tài)為本、景區(qū)為核、旅鄉(xiāng)協(xié)同、脫貧致富的發(fā)展理念,通過政府主導、旅游帶動、社會參與的發(fā)展戰(zhàn)略,而形成“景區(qū)依附型”為主,以“特色鄉(xiāng)村型、休閑農(nóng)業(yè)型、度假康養(yǎng)型”為輔的新型旅游鄉(xiāng)村。

旅游富民

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧模式探索

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式,即通過扶持發(fā)展旅游業(yè),帶動具有旅游資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。旅游扶貧是開發(fā)式扶貧的一種創(chuàng)新方式,一人、一地富裕了,便帶動了更多的地方富裕起來。

在扶貧模式上,南召縣不斷探索和總結,走出了自己的縣域特色之路。

在勞務式扶貧方面,對于有勞動力、有能力、有意愿參加旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶,與旅游企業(yè)簽訂協(xié)議,引導公司在景區(qū)開發(fā)建設中優(yōu)先安排貧困戶在企業(yè)內(nèi)部就業(yè),提供管理、宣傳、導游、客運、餐飲、住宿、門衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等多個工作平臺,拓展就業(yè)崗位。其中,五朵山景區(qū)提供就業(yè)崗位120個,玉蘭生態(tài)觀光園提供就業(yè)崗位110個,寶天曼景區(qū)提供就業(yè)崗位64個,猿人山滑雪場、猿人峽谷漂流提供就業(yè)崗位100個,天瑞旅游集團提供就業(yè)崗位20人,白河第一漂景區(qū)提供就業(yè)崗位55個(夏季)。

在直接幫扶方面,采取貧困戶掛靠旅游企業(yè)的形式,對于每戶5萬元的政府貼息貸款,可以直接托管給公司,托管期間,貧困戶享受政府貼息政策,每投入托管資金五萬元,旅游企業(yè)保障每戶每年最低收入。銀行貸款到期公司負責償還本金及利息,貧困戶不承擔任何費用。

在生產(chǎn)合作幫扶方面,一是土地流轉(zhuǎn),將景區(qū)內(nèi)的土地統(tǒng)一承租規(guī)劃,種觀賞作物及各種經(jīng)濟作物。對于有勞動力并愿意從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)戶,可租賃給貧困戶種植,旅游開發(fā)公司免費全程技術指導與貧困戶簽訂苗木銷售合同,優(yōu)先按合同銷售,解除貧困戶的后顧之憂。二是充分挖掘景區(qū)周圍飲食文化和手工技藝,發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品,培育旅游商品企業(yè)和品牌,促進農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴銷,切實提高農(nóng)民收入,群眾加工、生產(chǎn)、采摘的山野特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等,公司全部按高于市場價的價格收購。三是扶持景區(qū)16戶貧困家庭建起了“農(nóng)家客�!焙汀稗r(nóng)家飯莊”,參與景區(qū)的餐飲、住宿接待業(yè)務。四是景區(qū)提供商鋪房作為脫貧過度房,對準貧困戶全面開放,支持貧困戶經(jīng)營農(nóng)家樂、住宿接待、旅游紀念品銷售等活動,公司根據(jù)情況適當減收、緩收、免收租金。五是變閑置資源為可用資產(chǎn)。貧困群眾可以以山林、田地、房屋、宅基地等資產(chǎn)折價入股,成為公司股東,參與公司分紅。

這可以說是一條精準扶貧和旅游扶貧的結合之路。

南召縣堅持因地制宜、一村一品、突出特色的原則,以旅游局精準扶貧駐村幫扶點板山坪鎮(zhèn)上樓村為試點,結合大曼山旅游資源,在精準扶貧中,把旅游扶貧作為重要抓手,做好精準扶貧和旅游扶貧的結合。

一是培育主導產(chǎn)業(yè)。成立香菇種植合作社,通過進行產(chǎn)業(yè)培育、技術培訓、統(tǒng)購統(tǒng)銷和自我營銷相結合,逐年擴大種植規(guī)模,同時按照市場規(guī)律的要求,鼓勵合作社引導廣大種植戶對農(nóng)副特產(chǎn)進行等級分選、加工,提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值,增加貧困人口經(jīng)濟收入。2016年全村發(fā)展香菇種植20余萬袋,香菇種植收入占年人均收入的40%以上。同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托大曼山自然山水生態(tài)旅游基礎條件,整合各類資源,硬化鄉(xiāng)村道路,提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,在大曼山下發(fā)展農(nóng)家樂,增設露天燒烤攤點,助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,擴大貧困人口就業(yè)崗位,增加收入,實施脫貧。

據(jù)了解,目前上樓村貧困戶樊金海、姜國耀已建成家庭農(nóng)家樂2家,日接待游客10人左右,成為貧困戶脫貧增收的主要途徑。

三是開發(fā)旅游產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,通過對廣大游客發(fā)放宣傳彩頁、成立購銷協(xié)會等形式,對大曼山特產(chǎn)天然拳菜、香菇進行推介、包裝,使鄉(xiāng)村旅游和旅游產(chǎn)品有機結合,增加收入,加快脫貧。

  聚力共贏

政府主導、企業(yè)助力、農(nóng)戶參與的“五朵山樣本”

《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件中多處提及“旅游”,就大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等做出了重要部署。

其中指出,要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢,利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地與精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿及養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

“原生山水”的“遠古”南召無疑是具備旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)展的優(yōu)良基礎,并作出了積極、有效的努力和實踐,并按照政府規(guī)劃引進社會資本力量,在旅游+扶貧的實踐中帶動農(nóng)戶和農(nóng)村脫貧致富,且已見成效。五朵山景區(qū)即為典型代表——通過旅游企業(yè)發(fā)展、做大做強現(xiàn)有企業(yè)的途徑來吸納更多的貧困戶參與旅游經(jīng)營活動,拓寬貧困人口增收渠道,實現(xiàn)旅游+扶貧的雙贏目標。

南陽市五朵山旅游開發(fā)有限責任公司成立于2003年,注冊資本11268萬元,主要從事南召五朵山景區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營,旅游接待服務,是以五朵山景區(qū)為依托的一家集團化民營企業(yè)。公司經(jīng)營的五朵山旅游景區(qū)被評為國家AAAA級旅游景區(qū)、南陽市十佳魅力景區(qū)、中原十佳旅游生態(tài)圣地,現(xiàn)在正朝著創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)及國家級旅游度假區(qū)的目標邁進。

更引人注意的是,五朵山景區(qū)范圍內(nèi)有六個自然村,2萬口人,其中貧困戶657戶,2213口人。五朵山旅游開發(fā)有限責任公司卻獲得了河南省扶貧先進單位榮譽。

據(jù)了解,該公司啟動景區(qū)帶動扶貧模式,通過培育景區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進周邊交通設施提升、生活環(huán)境改善,帶動景區(qū)周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、景區(qū)工作參與等方面實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。一方面開展農(nóng)旅融合模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接增收和旅游觀光體驗收益的雙獲益模式。另一方面開展旅游商品制造模式,采用打造旅游商品制造專業(yè)村的模式進行扶貧,使居民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來,從事旅游商品制作和銷售。更是開展特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式,對于具有獨特地理優(yōu)勢的北大河村,實施整村推進戰(zhàn)略,進行整體的挖掘、包裝和改造,形成餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售一條街。

五朵山旅游開發(fā)有限責任公司負責人介紹,該公司按照市場運作機制,發(fā)揮公司在資金、人才、技術和信息等方面的優(yōu)勢,與貧困戶互利合作,共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并以“公司+合作社+農(nóng)戶”為基本模式,著力于增加就業(yè)崗位、開展農(nóng)家樂服務、手工藝品加工銷售、特色養(yǎng)殖等方面著手,爭取通過三到五年的逐步實施,使公司周邊的群眾全部脫貧。

有這樣一筆賬是五朵山旅游開發(fā)有限責任公司通過“股份幫扶模式”算出來的。支持貧困戶以資金(含政府補助資金)、資源等參股,按股分紅。

貧困戶可以自己在九龍湖養(yǎng)殖場按要求(最少一斤大小)投放魚苗,到年底以同樣條數(shù)返還。實現(xiàn)貧困戶與公司利益共享。按每戶每年投放1000條魚計算,每條一斤,每斤魚苗2.4元,共計2400元。到年底打撈出的魚平均每條6斤,每斤5.8元算,共計34800元。扣除成本費用2400元,凈收入32400元。

支持貧困戶將土地、林地等資源采取租賃方式給公司,由公司經(jīng)營、管理。 兩年來,公司先后在縣域內(nèi)的四棵樹鄉(xiāng)的五朵村、北大河村等六個村的村民小組簽訂了林地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包協(xié)議達86平方公里,均是海拔800米以上的天然林區(qū),每畝租金為300到1000元不等。公司每年需支付租金280萬元。今年初在大柳樹村流轉(zhuǎn)土地96畝,建設游客集聚中心。每年租金1500元,共計15萬元。

國家旅游局局長李金早在今年年初的全國旅游工作會議上就指出,要通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。南召縣的旅游扶貧探索和實踐無疑是積極、有益、多贏的,“藍圖在胸,壯志可酬”,依托青山綠水,不等不靠,金山銀山就是最好的回報。

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