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陜西南召旅游開辟精準(zhǔn)扶貧全新“風(fēng)景線”

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019-06-06    作者:佚名    來源:環(huán)球網(wǎng)

“南召的山水好,這里的蜂蜜也不錯(cuò),這不,我現(xiàn)在買上4瓶,回去送給朋友,讓他們也品嘗一下。”6月4日上午,在陜西南召五朵山景區(qū),來自西安自駕車友劉大偉對(duì)南召縣四棵樹鄉(xiāng)大柳樹村貧困戶韓長(zhǎng)發(fā)家的蜂蜜贊不絕口。

現(xiàn)年56歲的四棵樹鄉(xiāng)大柳樹村貧困戶韓長(zhǎng)發(fā),家庭6口人,供給3個(gè)孩子上大學(xué)、高中,老母親80歲高齡,常年尋醫(yī)問藥,妻子身體不太好,無法干重活。因病因?qū)W致貧,家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。韓長(zhǎng)法原來養(yǎng)殖2箱中華蜂,缺乏相關(guān)的養(yǎng)殖管理技術(shù),養(yǎng)蜂收入微薄。他計(jì)劃擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,因沒有資金支持和技術(shù)支撐,空懷一腔致富夢(mèng)想。

五朵山景區(qū)在對(duì)口幫扶的過程中,了解到韓長(zhǎng)發(fā)的家庭情況和發(fā)展心愿后,免費(fèi)向他發(fā)放3只蜂箱,聘請(qǐng)縣養(yǎng)蜂技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí),公司以高于市場(chǎng)價(jià)與他簽訂了蜂蜜收購(gòu)合同,徹底消除了后顧之憂。2018年底,韓長(zhǎng)發(fā)5箱蜂蜜喜獲豐收,每箱平均收割28斤蜂糖,按照收購(gòu)合同銷售給南召縣利眾種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,一年下來老韓收入11200元。

五朵山是中華蜂的優(yōu)良養(yǎng)殖區(qū)。五朵山旅游開發(fā)公司聘請(qǐng)縣內(nèi)養(yǎng)蜂專家傳授養(yǎng)蜂技術(shù),向有貧困戶無償發(fā)放蜂箱,帶動(dòng)100戶貧困戶年均增收5000元。

南召縣五朵山旅游開發(fā)有限公司立足當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習(xí)慣,注冊(cè)成立南召縣利眾種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,動(dòng)員群眾種植食用菌、中藥材,養(yǎng)殖蜂蜜、蟲草雞、水產(chǎn)品,編制竹制工藝、開發(fā)特色旅游商品,統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營(yíng)銷。目前,形成五朵山松林蟲草蛋、土蜂蜜、大柳樹編織、九龍湖寒水生態(tài)魚等品牌。

南召縣按照生態(tài)為本、共同致富的理念,通過旅游帶動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展戰(zhàn)略,形成“景區(qū)依附型”為主,以“特色鄉(xiāng)村型、休閑農(nóng)業(yè)型、度假康養(yǎng)型”為輔的新型旅游扶貧模式,讓貧困群眾從旅游扶貧中收獲好“錢途”。

  綠水青山

寫就山水南召經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇

“北扼汝洛、南控荊襄”的南召縣,近年來打響了“原生山水、遠(yuǎn)古南召”的城市品牌,被河南省旅游局命名為“南召速度”,被國(guó)家旅游總局命名為“中國(guó)最佳休閑度假旅游名縣”、“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游名縣”。

旅游資源豐富,自然、人文景觀兼?zhèn)涞哪险倏h山河秀麗,風(fēng)光旖旎,集“北雄南秀”于一體,擁有豐富的旅游資源,自然、人文景觀兼?zhèn)洹?guó)家旅游資源普查結(jié)果顯示,南召縣內(nèi)旅游資源單體總數(shù)達(dá)到586個(gè),其中優(yōu)良級(jí)達(dá)到233個(gè),數(shù)量與質(zhì)量均居南陽市第一,位居全省前列。

這是一個(gè)深山縣,是南陽市重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護(hù)區(qū),工業(yè)發(fā)展先天短板,農(nóng)業(yè)耕地面積少,但地理位置獨(dú)特,生態(tài)資源豐富,森林覆蓋率達(dá)到65.74%,海拔千米以上的山峰百余座,流域超過100平方公里河流9條,是長(zhǎng)江流域、淮河流域、黃河流域三大流域結(jié)合之處,是南花北移和北樹南遷的物種過渡帶,自然資源和人文資源數(shù)量和質(zhì)量均居南陽市第一、河南省前列,被譽(yù)為“自然氧吧”和“天然水缸”。

2016年,南召縣立足“生態(tài)”和“特色”旅游兩大主題,實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、景區(qū)建設(shè)、民宿開發(fā)”和“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游”兩個(gè)“三位一體”融合發(fā)展的戰(zhàn)略,全縣完成景區(qū)建設(shè)投入4.5億元,同比增長(zhǎng)8%;接待游客490萬人次,同比增長(zhǎng)10.5%;旅游綜合收入9.8億元,同比增長(zhǎng)10%,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

金山銀山

依托旅游經(jīng)濟(jì)謀劃精準(zhǔn)扶貧藍(lán)圖

5月初,《南召縣旅游扶貧規(guī)劃》評(píng)審會(huì)在鄭州舉行。專家組認(rèn)為《南召縣旅游扶貧規(guī)劃》資料比較詳實(shí),內(nèi)容比較全面,建設(shè)項(xiàng)目切合實(shí)際,具有一定的可操作性和指導(dǎo)意義,符合國(guó)家《旅游規(guī)劃通則》的要求。專家組一致同意《南召縣旅游扶貧規(guī)劃》通過評(píng)審,同時(shí)還提出了進(jìn)一步完善規(guī)劃的意見和建議。

3年后,我們可能看到這樣一幅畫面;南召縣旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶和鄉(xiāng)村初步實(shí)現(xiàn)脫貧,增加旅游服務(wù)業(yè)就業(yè)3000人,主要旅游鄉(xiāng)村人均收入增長(zhǎng)100%,規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主要旅游鄉(xiāng)村全部實(shí)現(xiàn)脫貧,直接脫貧人口達(dá)10000人。

這是南召縣旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃中向外界展示的“旅游+”精準(zhǔn)扶貧社會(huì)效益目標(biāo)。

據(jù)記者了解,在此規(guī)劃藍(lán)圖上,政府引導(dǎo)、政策扶持、政企共建是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村旅游將是南召縣旅游業(yè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

到2019年,南召縣鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)到300萬人次,旅游總收入達(dá)到3億元;建成云陽鐵佛寺石頭村、唐莊村、喬端鎮(zhèn)石鼓村等10個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村;推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)就發(fā)展和培育,實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人員人均收入增長(zhǎng)。

方向已明,行動(dòng)自然也不會(huì)落后。按照南召縣旅游發(fā)展“一核兩軸四區(qū)”的布局,將南召縣旅游扶貧發(fā)展的空間布局為:“一中心一示范四片區(qū)四重鎮(zhèn)”的格局,即縣城旅游服務(wù)中心、五朵山旅游扶貧示范點(diǎn)、蓮花養(yǎng)生休閑旅游扶貧片區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范旅游扶貧片區(qū)、高山娛樂度假旅游扶貧片區(qū)、觀光科考體驗(yàn)旅游扶貧片區(qū)和四棵樹旅游扶貧服務(wù)重鎮(zhèn)、喬端旅游扶貧服務(wù)重鎮(zhèn)、馬市坪旅游扶貧服務(wù)重鎮(zhèn)、云陽旅游扶貧服務(wù)重鎮(zhèn)。

依托突出而特色鮮明的人文、歷史、自然要素,南召旅游扶貧區(qū)的旅游鄉(xiāng)村藍(lán)圖值得期待:相關(guān)專家指出,這將是按照生態(tài)為本、景區(qū)為核、旅鄉(xiāng)協(xié)同、脫貧致富的發(fā)展理念,通過政府主導(dǎo)、旅游帶動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展戰(zhàn)略,而形成“景區(qū)依附型”為主,以“特色鄉(xiāng)村型、休閑農(nóng)業(yè)型、度假康養(yǎng)型”為輔的新型旅游鄉(xiāng)村。

旅游富民

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧模式探索

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式,即通過扶持發(fā)展旅游業(yè),帶動(dòng)具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。旅游扶貧是開發(fā)式扶貧的一種創(chuàng)新方式,一人、一地富裕了,便帶動(dòng)了更多的地方富裕起來。

在扶貧模式上,南召縣不斷探索和總結(jié),走出了自己的縣域特色之路。

在勞務(wù)式扶貧方面,對(duì)于有勞動(dòng)力、有能力、有意愿參加旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶,與旅游企業(yè)簽訂協(xié)議,引導(dǎo)公司在景區(qū)開發(fā)建設(shè)中優(yōu)先安排貧困戶在企業(yè)內(nèi)部就業(yè),提供管理、宣傳、導(dǎo)游、客運(yùn)、餐飲、住宿、門衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)工作平臺(tái),拓展就業(yè)崗位。其中,五朵山景區(qū)提供就業(yè)崗位120個(gè),玉蘭生態(tài)觀光園提供就業(yè)崗位110個(gè),寶天曼景區(qū)提供就業(yè)崗位64個(gè),猿人山滑雪場(chǎng)、猿人峽谷漂流提供就業(yè)崗位100個(gè),天瑞旅游集團(tuán)提供就業(yè)崗位20人,白河第一漂景區(qū)提供就業(yè)崗位55個(gè)(夏季)。

在直接幫扶方面,采取貧困戶掛靠旅游企業(yè)的形式,對(duì)于每戶5萬元的政府貼息貸款,可以直接托管給公司,托管期間,貧困戶享受政府貼息政策,每投入托管資金五萬元,旅游企業(yè)保障每戶每年最低收入。銀行貸款到期公司負(fù)責(zé)償還本金及利息,貧困戶不承擔(dān)任何費(fèi)用。

在生產(chǎn)合作幫扶方面,一是土地流轉(zhuǎn),將景區(qū)內(nèi)的土地統(tǒng)一承租規(guī)劃,種觀賞作物及各種經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于有勞動(dòng)力并愿意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)戶,可租賃給貧困戶種植,旅游開發(fā)公司免費(fèi)全程技術(shù)指導(dǎo)與貧困戶簽訂苗木銷售合同,優(yōu)先按合同銷售,解除貧困戶的后顧之憂。二是充分挖掘景區(qū)周圍飲食文化和手工技藝,發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品,培育旅游商品企業(yè)和品牌,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)銷,切實(shí)提高農(nóng)民收入,群眾加工、生產(chǎn)、采摘的山野特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等,公司全部按高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)。三是扶持景區(qū)16戶貧困家庭建起了“農(nóng)家客!焙汀稗r(nóng)家飯莊”,參與景區(qū)的餐飲、住宿接待業(yè)務(wù)。四是景區(qū)提供商鋪房作為脫貧過度房,對(duì)準(zhǔn)貧困戶全面開放,支持貧困戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、住宿接待、旅游紀(jì)念品銷售等活動(dòng),公司根據(jù)情況適當(dāng)減收、緩收、免收租金。五是變閑置資源為可用資產(chǎn)。貧困群眾可以以山林、田地、房屋、宅基地等資產(chǎn)折價(jià)入股,成為公司股東,參與公司分紅。

這可以說是一條精準(zhǔn)扶貧和旅游扶貧的結(jié)合之路。

南召縣堅(jiān)持因地制宜、一村一品、突出特色的原則,以旅游局精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶點(diǎn)板山坪鎮(zhèn)上樓村為試點(diǎn),結(jié)合大曼山旅游資源,在精準(zhǔn)扶貧中,把旅游扶貧作為重要抓手,做好精準(zhǔn)扶貧和旅游扶貧的結(jié)合。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成立香菇種植合作社,通過進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和自我營(yíng)銷相結(jié)合,逐年擴(kuò)大種植規(guī)模,同時(shí)按照市場(chǎng)規(guī)律的要求,鼓勵(lì)合作社引導(dǎo)廣大種植戶對(duì)農(nóng)副特產(chǎn)進(jìn)行等級(jí)分選、加工,提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值,增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入。2016年全村發(fā)展香菇種植20余萬袋,香菇種植收入占年人均收入的40%以上。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托大曼山自然山水生態(tài)旅游基礎(chǔ)條件,整合各類資源,硬化鄉(xiāng)村道路,提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,在大曼山下發(fā)展農(nóng)家樂,增設(shè)露天燒烤攤點(diǎn),助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,擴(kuò)大貧困人口就業(yè)崗位,增加收入,實(shí)施脫貧。

據(jù)了解,目前上樓村貧困戶樊金海、姜國(guó)耀已建成家庭農(nóng)家樂2家,日接待游客10人左右,成為貧困戶脫貧增收的主要途徑。

三是開發(fā)旅游產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,通過對(duì)廣大游客發(fā)放宣傳彩頁、成立購(gòu)銷協(xié)會(huì)等形式,對(duì)大曼山特產(chǎn)天然拳菜、香菇進(jìn)行推介、包裝,使鄉(xiāng)村旅游和旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合,增加收入,加快脫貧。

  聚力共贏

政府主導(dǎo)、企業(yè)助力、農(nóng)戶參與的“五朵山樣本”

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》的文件中多處提及“旅游”,就大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等做出了重要部署。

其中指出,要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地與精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿及養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

“原生山水”的“遠(yuǎn)古”南召無疑是具備旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)展的優(yōu)良基礎(chǔ),并作出了積極、有效的努力和實(shí)踐,并按照政府規(guī)劃引進(jìn)社會(huì)資本力量,在旅游+扶貧的實(shí)踐中帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)村脫貧致富,且已見成效。五朵山景區(qū)即為典型代表——通過旅游企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的途徑來吸納更多的貧困戶參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓寬貧困人口增收渠道,實(shí)現(xiàn)旅游+扶貧的雙贏目標(biāo)。

南陽市五朵山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司成立于2003年,注冊(cè)資本11268萬元,主要從事南召五朵山景區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng),旅游接待服務(wù),是以五朵山景區(qū)為依托的一家集團(tuán)化民營(yíng)企業(yè)。公司經(jīng)營(yíng)的五朵山旅游景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、南陽市十佳魅力景區(qū)、中原十佳旅游生態(tài)圣地,現(xiàn)在正朝著創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)及國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。

更引人注意的是,五朵山景區(qū)范圍內(nèi)有六個(gè)自然村,2萬口人,其中貧困戶657戶,2213口人。五朵山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司卻獲得了河南省扶貧先進(jìn)單位榮譽(yù)。

據(jù)了解,該公司啟動(dòng)景區(qū)帶動(dòng)扶貧模式,通過培育景區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)周邊交通設(shè)施提升、生活環(huán)境改善,帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、景區(qū)工作參與等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。一方面開展農(nóng)旅融合模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接增收和旅游觀光體驗(yàn)收益的雙獲益模式。另一方面開展旅游商品制造模式,采用打造旅游商品制造專業(yè)村的模式進(jìn)行扶貧,使居民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來,從事旅游商品制作和銷售。更是開展特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式,對(duì)于具有獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)的北大河村,實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,進(jìn)行整體的挖掘、包裝和改造,形成餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售一條街。

五朵山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人介紹,該公司按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮公司在資金、人才、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢(shì),與貧困戶互利合作,共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并以“公司+合作社+農(nóng)戶”為基本模式,著力于增加就業(yè)崗位、開展農(nóng)家樂服務(wù)、手工藝品加工銷售、特色養(yǎng)殖等方面著手,爭(zhēng)取通過三到五年的逐步實(shí)施,使公司周邊的群眾全部脫貧。

有這樣一筆賬是五朵山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司通過“股份幫扶模式”算出來的。支持貧困戶以資金(含政府補(bǔ)助資金)、資源等參股,按股分紅。

貧困戶可以自己在九龍湖養(yǎng)殖場(chǎng)按要求(最少一斤大小)投放魚苗,到年底以同樣條數(shù)返還。實(shí)現(xiàn)貧困戶與公司利益共享。按每戶每年投放1000條魚計(jì)算,每條一斤,每斤魚苗2.4元,共計(jì)2400元。到年底打撈出的魚平均每條6斤,每斤5.8元算,共計(jì)34800元?鄢杀举M(fèi)用2400元,凈收入32400元。

支持貧困戶將土地、林地等資源采取租賃方式給公司,由公司經(jīng)營(yíng)、管理。 兩年來,公司先后在縣域內(nèi)的四棵樹鄉(xiāng)的五朵村、北大河村等六個(gè)村的村民小組簽訂了林地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包協(xié)議達(dá)86平方公里,均是海拔800米以上的天然林區(qū),每畝租金為300到1000元不等。公司每年需支付租金280萬元。今年初在大柳樹村流轉(zhuǎn)土地96畝,建設(shè)游客集聚中心。每年租金1500元,共計(jì)15萬元。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在今年年初的全國(guó)旅游工作會(huì)議上就指出,要通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。南召縣的旅游扶貧探索和實(shí)踐無疑是積極、有益、多贏的,“藍(lán)圖在胸,壯志可酬”,依托青山綠水,不等不靠,金山銀山就是最好的回報(bào)。

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