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暖風(fēng)吹來(lái)——京蒙扶貧協(xié)作走向更深層次更寬領(lǐng)域紀(jì)實(shí)

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019-06-18    作者:佚名    來(lái)源:內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

有一種情誼叫共同奮斗,有一種牽掛叫京蒙情深。

京蒙扶貧協(xié)作開(kāi)展以來(lái),北京市和我區(qū)在產(chǎn)業(yè)合作、人才培訓(xùn)、教育醫(yī)療、勞務(wù)協(xié)作等各個(gè)領(lǐng)域的交流合作不斷深化,京蒙扶貧協(xié)作已經(jīng)成為內(nèi)蒙古打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。

從對(duì)口幫扶重點(diǎn)地區(qū)只有赤峰市、烏蘭察布市,到新增通遼市、興安盟,再到北京市16個(gè)區(qū)攜手內(nèi)蒙古31個(gè)國(guó)貧旗縣,高頻次對(duì)接互訪,“組團(tuán)式”合作幫扶,推動(dòng)了幫扶重心下移、橫向拓展,一幅扶貧協(xié)作合力攻堅(jiān)的磅礴畫(huà)卷在京蒙大地徐徐展開(kāi)。

全局動(dòng)員,立體推進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接

6月,一場(chǎng)喜雨過(guò)后,正鑲白旗星耀鎮(zhèn)沿途的山頭郁郁蔥蔥,山鄉(xiāng)村野煥發(fā)出勃勃生機(jī)。星耀鎮(zhèn)龍王廟村不遠(yuǎn)處,京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目——北京月盛齋正鑲白旗現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)良種肉牛育肥養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)正在有序推進(jìn)。

該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億元,分兩期實(shí)施,,計(jì)劃建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、活體和冷凍肉儲(chǔ)備、產(chǎn)品銷售、技術(shù)示范推廣為一體的綜合現(xiàn)代化綠色畜牧業(yè)園區(qū)。其中,一期建設(shè)2000頭優(yōu)質(zhì)良種肉牛育肥養(yǎng)殖基地和1.3萬(wàn)畝自有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料基地,將帶動(dòng)周邊農(nóng)牧戶以土地租賃、勞務(wù)、牲畜購(gòu)銷經(jīng)紀(jì)人等形式增加收入,形成“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,并為首都人民提供更多更好的生鮮牛羊肉等畜產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、農(nóng)牧民脫貧增收和企業(yè)發(fā)展壯大的多贏局面。

北京企業(yè)落戶正鑲白旗,是京蒙扶貧協(xié)作的重要成果之一。從首都到草原,乘著京蒙扶貧協(xié)作的浩蕩東風(fēng),我區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,深入開(kāi)展高質(zhì)量的互動(dòng)和對(duì)接,讓扶貧協(xié)作的熱潮一浪高過(guò)一浪。

2018年4月,北京市與我區(qū)簽訂《全面深化京蒙扶貧協(xié)作三年行動(dòng)框架協(xié)議》,進(jìn)一步明確未來(lái)3年扶貧協(xié)作任務(wù)。2018年,制定了《貫徹落實(shí)京蒙扶貧協(xié)作三年行動(dòng)框架協(xié)議實(shí)施方案》《京蒙扶貧協(xié)作資金和項(xiàng)目管理辦法》《支持北京市企業(yè)開(kāi)展扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策》等一系列政策文件。2018年7月、2019年3月,兩地分別簽訂2018年、2019年?yáng)|西部扶貧協(xié)作協(xié)議,搭建起聚力脫貧攻堅(jiān)的四梁八柱,北京市委、政府及社會(huì)各界的大力支持成為內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)的重要基石。

問(wèn)渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)。2018年以來(lái),北京市各級(jí)財(cái)政援助資金為貧困地區(qū)注入了源源不竭的發(fā)展動(dòng)力,為有力推動(dòng)扶貧協(xié)作項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、有效實(shí)施提供了重要保障。

2018年起,北京市建立扶貧協(xié)作資金增長(zhǎng)機(jī)制,2018至2020年3年投入財(cái)政援助資金由9.92億元增長(zhǎng)到29.75億元。與此同時(shí),北京市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)安排財(cái)政援助資金用于支持對(duì)口幫扶旗縣,形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)立體式財(cái)政援助資金支持體系,2018年北京市對(duì)我區(qū)國(guó)貧旗縣縣均投入達(dá)到3908萬(wàn)元,位居全國(guó)前列。

我區(qū)與北京市創(chuàng)新資金使用和項(xiàng)目管理機(jī)制,通過(guò)采取因素法分配資金、下放項(xiàng)目審批權(quán)限、建立京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目庫(kù)、強(qiáng)化項(xiàng)目可行性論證、強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管等鏈條式管理方式,確保資金使用、項(xiàng)目安排聚焦貧困村、貧困戶,提高項(xiàng)目減貧效果。

數(shù)據(jù)顯示,2018、2019兩年,京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目達(dá)到585個(gè),涵蓋產(chǎn)業(yè)合作、人才培訓(xùn)、教育醫(yī)療、勞務(wù)協(xié)作等多個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)項(xiàng)目幫扶,17.8萬(wàn)名貧困人口在京蒙扶貧協(xié)作中受益。

攜手共進(jìn),同心筑夢(mèng)。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,京蒙扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、從線到片、立體推進(jìn)的良好開(kāi)局,書(shū)寫(xiě)出共同奮斗的新篇章。

項(xiàng)目落地,扶貧效益加速釋放

背靠首府、面向首都,烏蘭察布市的發(fā)展定位成了緊抓京蒙扶貧協(xié)作的良好機(jī)制和平臺(tái)。內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司是“慕名而來(lái)”的代表企業(yè)之一。2015年,該公司與烏蘭察布市察右前旗簽訂投資建廠協(xié)議,成為烏蘭察布市馬鈴薯深加工企業(yè)中的領(lǐng)頭羊,“中國(guó)薯都”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延長(zhǎng)。內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司的落戶不僅是烏蘭察布市積極承接北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移的一大成果,更是我區(qū)推動(dòng)京蒙對(duì)口幫扶的重要舉措。

“這里的馬鈴薯產(chǎn)量大,當(dāng)?shù)卣咭卜浅:茫晕覀兛疾熘蠛芸炀秃灱s了!惫矩(fù)責(zé)人介紹,目前,公司投資8億元的二期工程已于去年初開(kāi)工,預(yù)計(jì)到2020年底全部投產(chǎn),可帶動(dòng)當(dāng)?shù)伛R鈴薯、果蔬、豆類等農(nóng)產(chǎn)品種植面積10萬(wàn)多畝,涉及種植戶8000多戶,為當(dāng)?shù)靥峁?00個(gè)就業(yè)崗位。

產(chǎn)業(yè)是興旺之基,致富之源。京蒙扶貧協(xié)作開(kāi)展以來(lái),京蒙兩地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策,將扶貧協(xié)作資金的70%以上重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí),進(jìn)一步凝聚社會(huì)各方力量,形成專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的大格局,形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在赤峰市林西縣實(shí)施240萬(wàn)只金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,直接扶持貧困人口2391人;

2018年以來(lái),巴林左旗將2000多萬(wàn)元京蒙扶貧資金投入到對(duì)貧困戶覆蓋面大、帶貧效果明顯的笤帚苗產(chǎn)業(yè)中,年加工量8000萬(wàn)把,年產(chǎn)值5.6億元,帶動(dòng)貧困戶4156戶;

北京綠豐泉農(nóng)牧科技有限公司在興安盟突泉縣投資5.7億元,規(guī)劃飼草料基地10萬(wàn)畝,年出欄肉牛13萬(wàn)頭,目前已帶動(dòng)貧困戶1萬(wàn)余戶,戶均增收2000元……

一項(xiàng)項(xiàng)舉措精準(zhǔn)發(fā)力,一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地生根。貧困人口參與度高的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和帶動(dòng)貧困戶增收致富的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)蒙古開(kāi)花結(jié)果,為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添活力。

截至目前,北京市共有164家企業(yè)到31個(gè)國(guó)貧旗縣參與扶貧協(xié)作,到位投資53.31億元,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)31個(gè),援建扶貧車間123個(gè),帶動(dòng)1.43萬(wàn)名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

深化合作,結(jié)對(duì)幫扶不斷升級(jí)

5月12日,由北京市東城區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人帶隊(duì),普仁醫(yī)院骨干醫(yī)生組成的6人醫(yī)療小分隊(duì),冒著蒙蒙細(xì)雨,走進(jìn)了烏蘭察布市化德縣。這是東城區(qū)衛(wèi)健委及部分區(qū)屬醫(yī)院與化德縣衛(wèi)健委、縣級(jí)醫(yī)院按照對(duì)口幫扶協(xié)議精神,開(kāi)啟的第四次健康扶貧協(xié)作的援蒙之行。一系列的醫(yī)療幫扶行動(dòng),不僅讓化德百姓得到了首都專家優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),同時(shí)也促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)和診療技術(shù)的提升。

合作,不斷升級(jí)。京蒙扶貧協(xié)作,從最初的資金投入、物資捐贈(zèng)到干部援助、人才培養(yǎng),再到如今的產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作,多層次、全方位的合作,推動(dòng)北京地區(qū)人才、資金、技術(shù)向我區(qū)貧困地區(qū)流動(dòng),扶貧協(xié)作的模式不斷升級(jí)。

加強(qiáng)人才交流——推進(jìn)干部和人才雙向掛職、雙向交流。2018年以來(lái),北京市累計(jì)選派143名黨政干部、599人次技術(shù)人才到內(nèi)蒙古掛職和服務(wù)。我區(qū)累計(jì)選派234名黨政干部、1558人次技術(shù)人才到北京掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí),為扶貧協(xié)作事業(yè)輸送了寶貴的智力資源。

拓展勞務(wù)協(xié)作——著力構(gòu)建線上線下求職綠色通道,優(yōu)先為有意愿轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困群眾提供就業(yè)崗位。2018年以來(lái),舉辦京蒙勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)93場(chǎng),舉辦京蒙勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班360期,培訓(xùn)貧困群眾12612人次,幫助3.3萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

深化消費(fèi)扶貧——充分利用北京市消費(fèi)大市場(chǎng),發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),與北京多措并舉推動(dòng)大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京銷售。2018年,我區(qū)累計(jì)完成扶貧特色產(chǎn)品進(jìn)京銷售16.23億元,帶動(dòng)5788名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。借助北京市受援地區(qū)消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心,搭建內(nèi)蒙古展區(qū),通過(guò)線上、線下、實(shí)體三種營(yíng)銷模式,打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京“直通車”,匯集了7個(gè)盟市、31個(gè)國(guó)貧旗縣120余家企業(yè)、1200余種產(chǎn)品。京東集團(tuán)與內(nèi)蒙古簽訂合作框架協(xié)議,為31個(gè)貧困旗縣在京東網(wǎng)站上設(shè)立“內(nèi)蒙古貧困旗縣特產(chǎn)館”。2018年我區(qū)累計(jì)完成扶貧特色產(chǎn)品進(jìn)京銷售16.23億元,有效帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

攜手結(jié)對(duì)幫扶——北京市16個(gè)結(jié)對(duì)區(qū)255個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、390個(gè)村(社區(qū))、431家企業(yè)、236所學(xué)校、176家醫(yī)院與我區(qū)31個(gè)國(guó)貧旗縣248個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、412個(gè)貧困嘎查村、287所學(xué)校、192家醫(yī)院建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。通過(guò)結(jié)對(duì),雙方在人才互派、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)引進(jìn)等方面開(kāi)展廣泛合作,2018年以來(lái)雙方各層級(jí)、各領(lǐng)域共對(duì)接2000余次,達(dá)成協(xié)議953份,北京市社會(huì)各界向內(nèi)蒙古貧困地區(qū)捐款捐物2.97億元。

跨越千里,京蒙情深。京蒙扶貧協(xié)作,是先富帶動(dòng)后富的實(shí)踐,更是傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)東西部互補(bǔ)共進(jìn)的最好機(jī)遇。從發(fā)展“末端”直接對(duì)接發(fā)展“前沿”,產(chǎn)業(yè)合作、人才培訓(xùn)、教育醫(yī)療、勞務(wù)協(xié)作等多個(gè)領(lǐng)域的深入?yún)f(xié)作,為貧困地區(qū)注入了新的活力與動(dòng)力。

暖風(fēng)吹來(lái),首都北京的理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源正在北疆大地上生根發(fā)芽。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一,結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制實(shí)現(xiàn)從縱向到橫向的深度延伸,京蒙扶貧協(xié)作不斷推向更深層次、更寬領(lǐng)域。

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