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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-03-28 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
選好領(lǐng)頭雁念活致富經(jīng)
——山東省壽光市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)紀(jì)實(shí)
桑德春 本報(bào)記者 呂兵兵
“咔！”近日，隨著技術(shù)人員的一聲拉閘，山東省壽光市孫家集街道張家寨子村的光伏設(shè)備正式并網(wǎng)發(fā)電，源源不斷的電流變成了集體錢(qián)袋子里的收入。“年發(fā)電量預(yù)計(jì)在5萬(wàn)度以上，每度收益0.85元，一年凈收益4萬(wàn)元左右。光伏發(fā)電設(shè)備享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼20年，相當(dāng)于給了村里‘一本定期打款的存折’。”該村黨支部書(shū)記張士剛算著賬，樂(lè)得合不攏嘴。
據(jù)介紹，為經(jīng)濟(jì)薄弱村安裝光伏發(fā)電設(shè)備，是壽光推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要舉措。“農(nóng)村老話講：‘手里沒(méi)把米，喚雞也不來(lái)�！寮w經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的源頭工程。近年來(lái)，壽光聚
焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這塊‘硬骨頭’，通過(guò)實(shí)施領(lǐng)頭雁培育、項(xiàng)目幫扶造血、村官論壇互促等舉措，迅速壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，加快了強(qiáng)村富民步伐。”壽光市委書(shū)記朱蘭璽說(shuō)。
選優(yōu)配強(qiáng)“紅色經(jīng)理人”
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在頭羊。村黨支部書(shū)記沒(méi)有經(jīng)營(yíng)村莊的能力，“守著金山也得要飯吃”。
臺(tái)頭鎮(zhèn)北洋頭村過(guò)去班子“捏不成塊”，村集體欠下“一屁股債”。2011年3月，在外辦廠的侯新令被請(qǐng)回村里。他把企業(yè)交給兒子經(jīng)營(yíng)，一心撲在村莊發(fā)展上，通過(guò)理順承包合同、盤(pán)活閑置土地、建設(shè)公寓樓等，僅用一年時(shí)間就還清了村集體800多萬(wàn)元外債，村集體收入連續(xù)6年突破1200萬(wàn)元。
這樣的例子，在越來(lái)越多的村莊上演。近年來(lái)，壽光把選準(zhǔn)育強(qiáng)村級(jí)帶頭人，作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的突破口，實(shí)施“能人回村計(jì)劃”，先后從在外商人、企業(yè)管理人員、合作社負(fù)責(zé)人中，回請(qǐng)300多名能人回村任職，涌現(xiàn)出一批有本領(lǐng)、懂經(jīng)營(yíng)、能干事的村黨支部書(shū)記。
在選準(zhǔn)的同時(shí)，還要育好。壽光采取小班化模式，分類(lèi)分批組織村黨支部書(shū)記到蘇南、浙江、長(zhǎng)沙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)�！拔覀兘梃b太倉(cāng)市太星村的經(jīng)驗(yàn)，黨支部領(lǐng)辦了3個(gè)合作社，大力發(fā)展彩椒產(chǎn)業(yè)，讓‘土坷垃’變成了‘金疙瘩’�！痹谏綎|省抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，洛城街道東斟灌村黨支部書(shū)記李新生介紹。
變“財(cái)政兜底”為“項(xiàng)目幫扶”
過(guò)去，經(jīng)濟(jì)薄弱村日常運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠“補(bǔ)”、公益事業(yè)基本靠“捐”，成為基層組織建設(shè)的一塊短板。長(zhǎng)期持續(xù)向經(jīng)濟(jì)薄弱村輸血，既加重了捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還容易滋生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。
“過(guò)去，我們每年拿出680萬(wàn)元幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，但效果不是很理想。從今年開(kāi)始，我們變‘財(cái)政兜底’為‘項(xiàng)目幫扶’�！眽酃馐形Ｎ�、組織部長(zhǎng)張逢春說(shuō)。
為激發(fā)村集體“造血”功能，壽光用活政策杠桿，設(shè)立1000萬(wàn)元“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，對(duì)市場(chǎng)前景良好、效益穩(wěn)定可觀的致富項(xiàng)目，提供10萬(wàn)至50萬(wàn)元無(wú)息資金；對(duì)上年度村集體經(jīng)營(yíng)性收入不足10萬(wàn)元、本年度增長(zhǎng)2萬(wàn)元以上的村，按照增長(zhǎng)額10%直接獎(jiǎng)勵(lì)村干部。
同時(shí)，壽光還整合經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等12個(gè)部門(mén)單位的政策資源，分類(lèi)形成了政策傾斜、資金支持、項(xiàng)目發(fā)展、技術(shù)信息、表彰激勵(lì)等5個(gè)方面的扶持措施，推動(dòng)各方面發(fā)展資源、要素向基層一線傾斜。
稻田鎮(zhèn)西丹河村是遠(yuǎn)近聞名的西紅柿種植專(zhuān)業(yè)村，但村民們賣(mài)菜要跑到十幾里外的田馬菜市場(chǎng)。村“兩委”申請(qǐng)到45萬(wàn)元無(wú)償資金，村集體和村民共同入股，建設(shè)了占地20畝的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，不僅讓村民在家門(mén)口就能賣(mài)菜，村集體每年還增收40多萬(wàn)元。
從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上結(jié)果”
“屯西村葛茂學(xué)書(shū)記講得接地氣、干貨多，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下步我們將村里的閑置廠房、廢棄學(xué)校盤(pán)活，讓‘死資產(chǎn)’變成‘活資本’�！痹谇安痪门e辦的壽光市“村官論壇”上，上口鎮(zhèn)西呂村黨支部書(shū)記王文修信心滿滿。
為幫助各村厘清資源優(yōu)勢(shì)，挖掘增收潛能，壽光每季度舉辦一次“村官論壇”，選取不同類(lèi)別的典型村，分享強(qiáng)村富民的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)，書(shū)記跟著書(shū)記學(xué)”，提升了村干部經(jīng)營(yíng)村莊的能力。
據(jù)介紹，近年來(lái)，壽光總結(jié)推廣了科學(xué)流轉(zhuǎn)土地、領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等8條有代表性的增收渠道，并分別選取了典型村莊和典型案例，讓村黨支部書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法、充分交流，引導(dǎo)各村立足村情、因地制宜，找到適合自己的發(fā)展路徑。
目前，壽光村集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上的村376個(gè)，占39%；5萬(wàn)元以上的村775個(gè)，占80%，并已率先消除了集體收入3萬(wàn)元以下村。“十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了廣闊藍(lán)海。我們爭(zhēng)取到今年底所有村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，在決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中當(dāng)好排頭兵�！眽酃馐形瘯�(shū)記朱蘭璽表示。
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