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河南:增優(yōu)勢創(chuàng)品牌 推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-03-30    作者:佚名    來源:河南日報

●要按照引領中原乃至全國的高度和格局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化精深加工配套,打造知名品牌,聚集資源要素,打造一批引領全國的農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展高地。

黨的十九大報告明確指出:“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。”推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,是提高發(fā)展質量效益的有力抓手和重要途徑。今年全國兩會期間,習近平總書記在參加山東代表團審議時強調,要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保國家糧食安全,調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。我省要抓住發(fā)展機遇,抓重點、增優(yōu)勢、強弱項、補短板,提高農(nóng)業(yè)質量、效益、整體素質。

農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的實質是產(chǎn)業(yè)總體素質和效率較高

農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領下的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的需要,其實質是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體素質和效率達到較高水平的發(fā)展,是“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)協(xié)調發(fā)展、“三生”(生產(chǎn)、生態(tài)、生活)融合發(fā)展、“三效”(經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益)全面發(fā)展的綜合體現(xiàn),是發(fā)展動力強、增長快、效率高、效果好的發(fā)展狀態(tài)。

農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展包括農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境條件高質量、農(nóng)業(yè)投入高質量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高質量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行高質量四個方面。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境條件高質量是農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的環(huán)境資源基礎,高質量農(nóng)業(yè)需要良好的生態(tài)環(huán)境和潔凈的資源來支撐。農(nóng)業(yè)投入高質量是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素結構和投入品的質量高,要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術和裝備投入為主導,體現(xiàn)新時代科技發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高質量是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構和質量符合市場需求,也就是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)供給質量和效率高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行高質量主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善、結構優(yōu)化,抗風險能力強,對需求變化具有較強的適應性和靈活性,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,綜合競爭力強。

我省農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展動力仍有待提升

我省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省,在糧食、油料、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面已形成綜合優(yōu)勢,在茶葉、食用菌、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面也形成了規(guī)模集聚優(yōu)勢,發(fā)展出多個特色產(chǎn)業(yè)密集區(qū),并且在糧食、畜禽產(chǎn)業(yè)化方面培育出一大批有實力的知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),正在由“國家糧倉”向“國人廚房”轉變,為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

但同時我們也應該清楚地認識到,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題也很突出。一是我省農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu),表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結構與市場需求不匹配,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低,經(jīng)營方式落后,有競爭力的品牌產(chǎn)品不多,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展度低。二是我省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平相對不高,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺支持能力和需求拉動能力不強。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入水平也低于全國水平,農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力相對較弱。

以強化優(yōu)勢、提高技術為重點構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

強化優(yōu)質、綠色、品牌發(fā)展導向。引導各級政府和農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作者強化市場意識、品牌意識、質量意識,自覺推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質發(fā)展、綠色發(fā)展、品牌發(fā)展。加快建立農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的支持政策,加快壯大農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模,提升品牌質量。以“三品一標”認證為抓手,以“一控兩減三循環(huán)”為重點,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系、市場準入體系、品牌保護體系和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設為重點,盡快形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價的市場機制。

加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流營銷企業(yè)培育為重點,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,構建產(chǎn)業(yè)體系。以合作社建設為重點,提高農(nóng)民組織化程度,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。以家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶培育為重點,推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化經(jīng)營,培育合格市場經(jīng)營主體。

加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深化和新一輪結構調整的深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在加速向優(yōu)勢區(qū)域集中,區(qū)域農(nóng)業(yè)正在由產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的競爭向爭取產(chǎn)業(yè)引領高地的競爭轉化。我省不僅在優(yōu)質麥、優(yōu)質糧油發(fā)展方面區(qū)域特征更加明顯,在優(yōu)質草畜、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也形成了在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。要按照引領中原乃至全國的高度和格局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化精深加工配套,打造知名品牌,聚集資源要素,努力建成全國同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、技術展示交流中心、市場物流交易和價格形成中心、國家政策引領中心、產(chǎn)業(yè)技術和信息擴散中心,打造一批引領全國的農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展高地。

加快構建新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結構,加快培育一批優(yōu)質綠色安全高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和技術農(nóng)民,激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新進步模式由“創(chuàng)新—推廣—應用”向“創(chuàng)新—轉化—集成應用再創(chuàng)新”轉變,構建符合各自發(fā)展特點和需求的先進技術體系?蒲袡C構和高校由上下統(tǒng)攬的技術創(chuàng)新向技術原始創(chuàng)新和重大、共性和關鍵技術創(chuàng)新轉變,技術集成應用創(chuàng)新交由農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)營主體或與他們協(xié)助完成,并由技術推廣向技術創(chuàng)新服務轉變。鼓勵支持城市農(nóng)業(yè)科技資源、人才、資本向農(nóng)村流動,與新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)民和農(nóng)村資源融合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),盡快形成產(chǎn)學研融合創(chuàng)新機制,加快建立主體多元、分工明確、緊密融合、協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。

加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及智能化等現(xiàn)代化信息智能技術要素,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進行再造和提升,打造數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)有機銜接和深度融合。當前,應選擇若干大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系完善的區(qū)域和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),加快利用互聯(lián)網(wǎng)技術重構產(chǎn)業(yè)體系,建設數(shù)字和智慧產(chǎn)業(yè)示范樣板,為全省農(nóng)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展提供系統(tǒng)支持。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育新動能。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向以生產(chǎn)功能為基礎的農(nóng)業(yè)服務功能拓展,由發(fā)展農(nóng)業(yè)向發(fā)展農(nóng)村的思路轉變,拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源空間,挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和文化價值,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、特色傳統(tǒng)加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)和休閑觀光、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)業(yè),培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),加快形成農(nóng)村多資源開發(fā)、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多方式增值、多途徑增收的發(fā)展格局。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重區(qū)域性整體規(guī)劃,引導產(chǎn)業(yè)合理布局、功能互補、錯位發(fā)展。

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