地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-04-09 作者：佚名 來源：新華社
(潮起海之南)海南用好特區(qū)立法權(quán)為發(fā)展“保駕護(hù)航”
新華社�？�4月8日電(記者 劉鄧)特區(qū)立法權(quán)是海南建省與生俱來的基因之一。建省辦特區(qū)30年來,海南充分利用特區(qū)立法權(quán),制定了40多件特區(qū)法規(guī),為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障的同時,也為國家立法提供經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮了“立法試驗(yàn)田”作用。
1988年4月13日,七屆全國人大第一次會議決定設(shè)立海南省,同時授予海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會特區(qū)立法權(quán)。
1992年制定的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份有限公司條例》,在全國率先通過立法確立股份制企業(yè)作為市場主體的法律地位、組織規(guī)范和行為準(zhǔn)則等,對當(dāng)時正在進(jìn)行的股份制改革起到了積極的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用,為國家制定公司法積累了立法經(jīng)驗(yàn)。
1993年制定的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》,率先對企業(yè)審批體制和投資體制進(jìn)行改革,變企業(yè)設(shè)立審批登記為依法直接登記,為國家行政審批制度改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
1996年制定的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動車輛燃油附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,在全國率先以立法形式對公路規(guī)費(fèi)征收體制進(jìn)行改革,統(tǒng)一征收燃油附加費(fèi),取消了公路收費(fèi)站卡,解決了長期難以解決的亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的公路“三亂”問題。
2009年在全國率先以立法推動行政管理體制改革,運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)試驗(yàn)性、創(chuàng)制性、突破性的優(yōu)勢,制定《關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的決定》,明確劃分省與市縣政府職責(zé),下放權(quán)力,規(guī)范行政權(quán)力行使,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。這是國內(nèi)第一個全面規(guī)范行政體制改革的法規(guī)性決定,對推動“小政府、大社會”行政管理體制的構(gòu)建具有重要意義�！�
2010年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后,海南省人大常委會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和地方立法權(quán)先后制定并及時修改了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)森林旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》等七件單項(xiàng)旅游法規(guī),形成了維護(hù)旅游市場秩序的長效機(jī)制,以立法促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,為國際旅游島建設(shè)提供了基本遵循,為創(chuàng)建全域旅游示范省打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
“回顧中共中央、國務(wù)院當(dāng)年有關(guān)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的文件,其初衷就是讓海南實(shí)行更加開放的政策、采取更為靈活的經(jīng)濟(jì)體制、創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境。賦予海南特區(qū)立法權(quán),在為海南經(jīng)濟(jì)社會提供法治保障的同時,也意在先行先試,為全國人大及其常委會或國務(wù)院制定更為成熟、適用于全國的法律或行政法規(guī)積累經(jīng)驗(yàn),提供借鑒�！焙Ｄ鲜∪舜蠓ㄖ莆瘑T會負(fù)責(zé)人表示�！�
海南師范大學(xué)法學(xué)院院長馮春萍教授認(rèn)為海南運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)圍繞中心、服務(wù)大局,在促進(jìn)改革、推動發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、惠及民生等方面發(fā)揮了重要的作用。
2015年7月20日,海南省政府決定組成6個檢查組對12個沿海市縣、1823公里海岸線開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查和全面整治,發(fā)現(xiàn)違法破壞海防林建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、養(yǎng)殖廢水生活污水直排入海、破壞沿海紅樹林和珊瑚礁的案例達(dá)805宗之多。
海南省人大法制委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,執(zhí)法的依據(jù)是2013年5月施行的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》,這是海南運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)在我國省級人大通過的第一部專門規(guī)范海岸帶的地方性法規(guī),在全國率先將平均大潮高潮線至少200米內(nèi)的海岸劃為紅線區(qū),實(shí)行嚴(yán)格管控,為海岸帶保護(hù)與開發(fā)、開展海岸帶專項(xiàng)整治工作提供了法律支撐。
“在建省辦特區(qū)30周年新的歷史起點(diǎn)上,特區(qū)立法權(quán)的使命依然在延續(xù),應(yīng)該大膽探索、大膽試驗(yàn),牢記辦特區(qū)的初衷,進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新�！瘪T春萍說。
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