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陜西略陽縣:“三變”改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-04-09    作者:佚名    來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

陜西略陽縣加快農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革進(jìn)程——

“三變”改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧

經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 毅 通訊員 王 偉

地處秦嶺南麓的陜西省漢中市略陽縣,是國家深度貧困縣區(qū)之一。山大溝深、立地條件差,如何幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)?shù)刈铑^痛的問題。

缺資金,缺技術(shù),缺項(xiàng)目,缺信心。除了這“四缺”,最缺的還是“引領(lǐng)貧困群眾凝聚信心的組織形式”。

今年春天,這種情況有了“破冰融雪”式的根本性轉(zhuǎn)變。一場以“三變”(農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)脫貧熱潮在這里火熱地進(jìn)行著。

  組織領(lǐng)航——

吃下“定心丸”,踩準(zhǔn)新步點(diǎn)

剛剛過去的春節(jié),對橫現(xiàn)河街道辦事處橫現(xiàn)河村貧困群眾許久平來說,是個(gè)久違的“幸福年”。

春節(jié)前幾天,許久平加入的三盛中藥材種植合作社首次舉辦了分紅大會,許久平領(lǐng)到了6000元工資。4個(gè)月前,他以自己的10畝山地入股加入了村里的中藥材種植合作社。

一邊當(dāng)著合作社的股東,一家三口還在家門口的艾草種植基地上了班。

說起家里的變化,許久平說:“現(xiàn)在黨支部牽頭成立了合作社,土地入股有分紅,就近還能在合作社干活掙工資,脫貧應(yīng)該沒問題!

把祖祖輩輩吃飯養(yǎng)家的土地入了股,貧困戶憑的是對黨組織的信任。合作社負(fù)責(zé)人、村黨支部委員楊佼介紹說,村里剛開始搞“三變”改革,動員大家用土地入股時(shí),好多群眾有顧慮。但是看到村里的黨員干部都入了股,村干部又領(lǐng)著頭干,大家就放心了。

按照“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式,三盛中藥材種植合作社成立半年時(shí)間已累計(jì)發(fā)放務(wù)工工資31000元,其中貧困戶個(gè)人務(wù)工收入最高達(dá)到5450元。

在橫現(xiàn)河街道辦探索的產(chǎn)業(yè)扶貧“三變”模式中,黨組織作用十分關(guān)鍵。橫現(xiàn)河街道辦黨委書記龐建軍說,充分發(fā)揮黨組織的作用,既能帶著群眾干,解決貧困戶發(fā)展短板,同時(shí)也能為貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)吃上“定心丸”,增加他們的發(fā)展信心。

依靠這種方式,去年橫現(xiàn)河街道辦近60%的貧困戶通過“黨組織+X+貧困戶”的模式走上增收脫貧之路。

市場領(lǐng)路——

瞅準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”,不走冤枉路

初春的秦嶺南麓,依然寒氣襲人。本是養(yǎng)殖烏雞的淡季,但貧困戶徐步元正忙著蓋標(biāo)準(zhǔn)化雞舍,準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,大干一場。

春節(jié)前,徐步元剛把從合作社領(lǐng)養(yǎng)的150只雞全部出了欄,賣了1萬多元,除去成本純收入達(dá)4000多元。

徐步元所說的烏雞“領(lǐng)養(yǎng)”,是村里烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周鵬舉的“新發(fā)明”。周鵬舉說,合作社會員中貧困戶有26戶,大多數(shù)缺乏專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)。過去進(jìn)行合作養(yǎng)殖,但送出去的雞苗成活率和出欄率都不高。想來想去,合作社就“掐頭去尾”把最難的事留下由合作社完成,將雞苗養(yǎng)到60日齡左右再免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶養(yǎng)殖,5個(gè)月后再按照每斤高于市場價(jià)5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收,同時(shí)扣除雞苗成本。

“高價(jià)”回購的底氣從哪里來?周鵬舉說,一方面是自己懂技術(shù),養(yǎng)殖品質(zhì)有保障。另一方面是街道辦黨委牽頭,讓合作社和縣內(nèi)的一家專營烏雞的餐飲企業(yè)“搭上了伙”,養(yǎng)殖的烏雞可以直接進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié),烏雞不愁賣。

“‘三變’改革的核心是增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵則是能否把握住千變?nèi)f化的市場!甭躁柨h委書記楊瑞良說,略陽烏雞、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,既不缺資源也不缺市場,需要的只是兩者對接,讓資源順利變現(xiàn)。

瞅準(zhǔn)市場“風(fēng)向標(biāo)”的不僅有周鵬舉。食用菌種植是略陽農(nóng)民的傳統(tǒng)增收產(chǎn)業(yè),在縣農(nóng)業(yè)部門的支持下,略陽科銘農(nóng)業(yè)公司聚焦食用菌種植、產(chǎn)品研發(fā)和深加工、銷售,采取土地流轉(zhuǎn)、入企務(wù)工、菌筒托管、分散種植、入股分紅5種模式,帶動全縣3鎮(zhèn)7個(gè)貧困村302個(gè)貧困家庭戶均增收3000元以上,讓1100多名貧困人口實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民向“股民”的轉(zhuǎn)變。

企業(yè)領(lǐng)跑——

搭上“順風(fēng)車”,省心又省力

距離跑馬村不遠(yuǎn)的石壩社區(qū)選擇了另一種農(nóng)民變“股民”的方式。

西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院是石壩社區(qū)的包扶單位,也是省內(nèi)知名的專業(yè)勘察設(shè)計(jì)科研單位,過去給全國各地搞旅游資源開發(fā)的經(jīng)歷,讓他們的幫扶工作充滿了“設(shè)計(jì)感”。

發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)勢,西勘院首創(chuàng)性地在當(dāng)?shù)亟M建了西綜勘農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,由設(shè)計(jì)院及其下屬企業(yè)共同注資30萬元,加上籌集社會資金20萬元共50萬元,在整村規(guī)劃的基礎(chǔ)上,采取“公司+基地+貧困戶”模式,通過貧困戶入股分紅,帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

駐村隊(duì)員李明是搞規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家,也負(fù)責(zé)公司的前期運(yùn)營。他天天泡在村里,督促公司旗下的陽山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、移民安置點(diǎn)樓頂光伏發(fā)電、千畝花椒園和千畝油用牡丹園4個(gè)扶貧項(xiàng)目落地建設(shè)。

李明介紹說,4個(gè)項(xiàng)目基本可以覆蓋村里所有的貧困戶,并能輻射到部分非貧困戶。而其中樓頂光伏發(fā)電項(xiàng)目,既可以充分利用資源,也能讓住進(jìn)新房的貧困戶有穩(wěn)定收入。

這種企業(yè)化運(yùn)營的模式并非石壩社區(qū)首創(chuàng)。在黑河、接官亭等略陽的9個(gè)鎮(zhèn),由國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中利集團(tuán)公司和縣上合作實(shí)施的生態(tài)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地實(shí)施。

所謂的“生態(tài)”光伏發(fā)電,就是利用充沛的太陽能資源,上面發(fā)電、下面種植養(yǎng)殖,搞“立體經(jīng)濟(jì)”。這個(gè)總投資3.2億元的項(xiàng)目,將在9個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)25個(gè)光伏發(fā)電站、輻射95個(gè)貧困村,建設(shè)容量45.6兆瓦,年平均發(fā)電4792萬千瓦時(shí)。

僅此一個(gè)項(xiàng)目,除所在地農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地每畝每年可有800元收入外,還可給建站村提供3至5個(gè)就業(yè)崗位,每年以售電收入為建站村無勞動力貧困戶分紅3000元,剩余部分為全縣95個(gè)貧困村集體分紅。

據(jù)統(tǒng)計(jì),采取“組織領(lǐng)航、市場領(lǐng)路、企業(yè)領(lǐng)跑”的辦法,2017年略陽縣共整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.6億元,累計(jì)扶持扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)、扶貧示范龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社502個(gè),吸納貧困戶達(dá)2152戶。

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