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河南:發(fā)展特色農業(yè) 提升農業(yè)發(fā)展質量

84農業(yè)網   時間:2018-04-11    作者:佚名    來源:河南日報客戶端

李克強總理在今年的政府工作報告中指出,要推進農業(yè)供給側結構性改革,促進農林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快建設現代農業(yè)產業(yè)園和特色農產品優(yōu)勢區(qū)。近日,我省“關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見”也提出,推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。河南在當前推進農業(yè)供給側結構改革過程中,亟需發(fā)展特色農業(yè),提升農業(yè)發(fā)展質量,以加快現代農業(yè)強省建設。

特色農業(yè)“特”在哪里

特色農業(yè)指在特定區(qū)域依據獨特的地理、氣候、資源等條件而發(fā)展起來的具有獨特品種特殊品質和地方特色的農業(yè)。特色農業(yè)的發(fā)展依托其特殊自然資源而具有比較優(yōu)勢,因其難以復制的特殊條件而具有更大的市場競爭力,更容易獲得較好的經濟效益。特色農業(yè)有以下三個特征:

1.品質的特殊性。由于區(qū)域生產條件的特殊性,使產品的品質優(yōu)于其他區(qū)域的同類產品,或者能生產出其他區(qū)域不能生產的產品,能做到人無我有、人有我優(yōu),這樣就使該區(qū)域的產品具有品質上的不可比性。

2.資源依賴性。多種多樣的氣候和地貌類型適宜眾多種類的農業(yè)生物類群生長發(fā)育。各地自然條件的差異決定了特色農業(yè)的生產區(qū)域性,不具有特種資源的區(qū)域很難生產出同樣品質的產品。在一定的范圍內特色農業(yè)生產的農產品或加工品也只能是有限幾類,產量往往也是有限的。

3.具有市場導向性。特色農業(yè)是市場和社會需求的產物,特色農產品需要社會認可,在消費市場的需求引導下才能發(fā)展起來。有的農產品雖然品質很好,但不被消費者認可,那它也很難發(fā)展起來。同時,也只有市場提供的經濟效益能夠增加農民和相關經營者的收入,并且資本回收率較高,特色農業(yè)產業(yè)才會持續(xù)發(fā)展,達到產業(yè)化。

總之,發(fā)展特色農業(yè),就是利用自身得天獨厚的自然地理優(yōu)勢,利用傳統的種植、養(yǎng)殖、加工方法和現代化農業(yè)科學技術,生產具有地方特色的農產品。河南省地域遼闊、地形多樣,是傳統的農業(yè)大省,農產品生產更是多種多樣,極具地域特色。譬如西峽的獼猴桃、溫縣的鐵棍山藥、中牟大蒜、信陽板栗、固始雞、滎陽河陰嶺石榴、靈寶蘋果、新鄭紅棗等一大批品牌產品,已經成為地方特色農業(yè)的名片。

發(fā)展特色農業(yè),促進農業(yè)供給側結構性改革

隨著我國以土地家庭承包制為核心的農村生產關系改革和現代農業(yè)的快速發(fā)展,我國農產品的供需局面已經發(fā)生了根本性的變化。當前,我國居民的消費在不斷升級,由原來追求吃飽發(fā)展到現在追求吃好,對農產品的營養(yǎng)價值、保健功能、安全性要求都大大提高,而且個性化多樣化的消費已經成為主流。一方面,普通品質的農產品供應充裕,常有個別品種出現“賣難”;另一方面,優(yōu)質、安全、健康的品牌產品供不應求。農產品供給在品種、品質、結構上的矛盾日益突出。在國際市場上,農產品市場競爭日趨激烈,美國、歐盟、日本等國設置技術及綠色貿易壁壘,千方百計阻礙我國農產品的進入,我國農產品的出口貿易受到很大影響,F在我國農產品可以說是受到國際國內市場的雙重壓力。

解決我國農業(yè)發(fā)展中的問題,必須深入推進農業(yè)供給側結構性改革,不斷優(yōu)化農產品生產結構,推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。推進農業(yè)提質增效。

發(fā)展特色農產品,可以充分利用各地自然資源稟賦和獨特的人文歷史文化資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,開發(fā)出更多各具特色的優(yōu)質農產品,從整體上提高我國農業(yè)供給體系的質量和效率,滿足消費者個性化多樣化的消費需求。

發(fā)展特色農業(yè)有利于產業(yè)結構的優(yōu)化。特色農業(yè)以區(qū)域內的特色農業(yè)資源為基礎,并結合本地區(qū)的科技水平開發(fā)具有區(qū)域優(yōu)勢的農產品和產業(yè),促進差異競爭、錯位發(fā)展,淘汰那些缺乏市場競爭力的農產品和產業(yè)。這樣各地以市場為導向發(fā)展各自的特色農業(yè),就可以優(yōu)化我國農業(yè)結構,避免產業(yè)結構趨同。

我省發(fā)展特色農業(yè)的發(fā)力點

1.大力培育特色農產品。河南各市縣都有自己獨具特色的農業(yè)生產資源和生產條件,要深入挖掘更多特色農業(yè)資源,做好特色農產品品種資源保護等基礎性工作。把新品種培育和技術創(chuàng)新作為提升特色農產品市場競爭力的戰(zhàn)略措施。要加強優(yōu)質特色農產品品種的繁育,對原有的特色農產品要運用現代科技手段進一步提升品質,提升產品檔次。要加大特色農業(yè)生產環(huán)境治理,良好的水土資源、潔凈的空氣和科學的生產方法是特色農產品保持其特色的重要外部條件。

2.打造河南特色農業(yè)品牌。一是要打造河南特色農產品的品牌,必須堅持標準引領。建立符合河南實際的特色農產品生產標準和產品評價標準,對特色農產品生產、加工、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行標準化管理,并對農業(yè)生產經營主體做好技術標準培訓工作,保證產品品質和質量。二是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,生產經營者和政府部門都要增強品牌意識。切實做好特色農產品的商標注冊和專利申請。支持綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和森林生態(tài)標志產品等的申請認證和擴展。三是強化品牌宣傳推介。積極利用各類媒體擴大宣傳,利用各種機會推介、展銷特色農產品,進一步提升河南特色農產品品牌的影響力。用品牌樹立河南特色農產品的信譽,用品牌的力量讓河南特色農產品走向全國走向世界,用品牌強化河南農業(yè)強省的地位。四是要強化品牌保護意識。構建完善品牌保護體系,實時監(jiān)控、評估品牌狀態(tài),綜合運用協商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、損害河南品牌的行為。

3.培育特色農業(yè)新型經營主體。特色農業(yè)經營主體主要包括生產主體、加工主體、服務主體。當前,特色農業(yè)生產主體大多為分散農戶,在生產優(yōu)勢區(qū)域內以分散經營為主,種植方式科技含量低,難以實現標準化生產,產品品質得不到保證,這是當前制約河南特色農業(yè)健康發(fā)展的主要原因。培育新型特色農業(yè)經營主體首先要抓好生產主體的培育,發(fā)展好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),這是保持農產品特色的源頭。重點抓好龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等生產經營主體,規(guī)范他們的特色農業(yè)生產的行為,發(fā)揮好示范作用,然后逐步擴大范圍,實現特色農產品的適度規(guī)模經營和專業(yè)化生產。加工主體需要以特色農產品為優(yōu)質原料加工出更優(yōu)質產品,提高特色農產品附加值,這就要求培育科技水平較高、管理規(guī)范的農產品加工主體。建立新型社會化服務體系對于特色農業(yè)發(fā)展極其重要,它可以減少交易環(huán)節(jié)提高效率。新型服務體系包括農產品的生產加工、儲藏、運輸和銷售等系列化服務,當前最重要的是為農民提供發(fā)展特色農業(yè)所急需的適用技術服務、信息服務和銷售服務。有了好的服務主體,就能使河南特色農產品加快流通,更好滿足消費者的需求。

4.推動特色農業(yè)產業(yè)集群。特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的意義在于,使農業(yè)生產達到規(guī)模經濟,降低產品成本,提升特色農業(yè)產業(yè)的市場競爭力。發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)集群,要充分挖掘和整合區(qū)域內優(yōu)勢資源,把現有的特色農業(yè)產業(yè)基地建成“三品一標”基地,并推動優(yōu)勢產業(yè)向最適宜的區(qū)域集中發(fā)展,實現“一村一品,一鄉(xiāng)一品”。近兩年,河南正在以“四優(yōu)四化”推動農業(yè)供給側結構改革,逐步形成了產業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、集群化。我們要在這個基礎上,按照國家建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)的要求,圍繞特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類,創(chuàng)建國家級特優(yōu)區(qū)和河南省特優(yōu)區(qū),區(qū)內要逐步形成以特色農產品生產、加工、流通、銷售產業(yè)鏈為基礎,集科技創(chuàng)新、休閑觀光、配套農資生產和制造融合發(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)集群。政府應當加強政策引導,避免產業(yè)分散化,為產業(yè)集聚提供良好的環(huán)境。

5.要強化特色農產品質量監(jiān)督。特色農產品想要獲得長遠發(fā)展,除了產品價值和品質具有自身優(yōu)點以外,還必須滿足消費者對農產品的健康、安全需求。必須構建高效的農產品質量安全監(jiān)管體系,健全完善從田間到餐桌的農產品質量安全全程追溯體系,形成高效的查處和懲罰機制。農產品質監(jiān)部門要為健康綠色食品的發(fā)展助力,要嚴格監(jiān)督生產者是否執(zhí)行生產標準,還要維護好市場秩序,嚴厲打擊假冒偽劣商品,保護好河南特色農產品的品牌,維護好特色農產品生產者和消費者的利益。

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