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民主法治繪就浙江余村山青水綠和美畫卷

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-04-12    作者:佚名    來源:法制日?qǐng)?bào)

民主法治繪就余村山青水綠和美畫卷

【引子】 

余村電影院很“忙”。

這里每天上映的,是一部“兩山”理論紀(jì)錄片。

觀影者,四面八方,絡(luò)繹不絕,去年“票房”達(dá)50萬人次。

余村是“綠水青山就是金山銀山”理論發(fā)源地。十多年來,這一理論如星火燎原,走出浙江,走向全國(guó),寫入黨的十九大報(bào)告,寫進(jìn)黨章。

余村是全國(guó)民主法治示范村。在創(chuàng)建之路上,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這棵常青樹,矗立在青山綠水間,閃爍著一片綠意金光。

本報(bào)赴浙江采訪組

“云青青兮欲雨,水澹澹兮生煙!

清明前夕的余村,一派詩意風(fēng)光景致。

站在村口,如置入畫卷中,青山環(huán)繞,綠水綿延,翠竹掩映,桃李競(jìng)艷……一塊形似春筍的石頭上,鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”十個(gè)大字,鮮紅如霞。

這塊石頭,記載著余村人為了村強(qiáng)民富、景美人和而奮斗的無眠夜晚,見證著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在余村薪火相傳邁向新時(shí)代的光輝軌跡。

民主是傳家寶

“哇!這里負(fù)氧離子有4萬多個(gè),小心醉氧哦!”

“就是!趕緊深呼吸!

“裝一點(diǎn),打包帶回北京去!”

3月30日下午,在浙江省安吉縣余村文化禮堂前,來自科技部農(nóng)村司考察團(tuán)的年輕人,圍著一塊顯示負(fù)氧離子量的電子監(jiān)測(cè)屏,紛紛贊嘆,爽朗的笑聲回蕩在青山綠水間。

下午3點(diǎn)多,在余村電影院一樓“讀書角”的桌前,《法制日?qǐng)?bào)》記者見到了村委會(huì)主任俞小平,他告訴記者,余村空氣好是因?yàn)橥菩辛藷熁ū瘛半p禁”。

禁售禁放煙花爆竹,這是余村去年10月以來的一個(gè)“大動(dòng)作”,還寫入了村規(guī)民約。

“一開始,心里真沒底,老祖宗幾千年延續(xù)下來的習(xí)俗,怎么可能說禁就禁?”俞小平抹了一把臉上的汗珠,向記者抖摟大實(shí)話。

但他話鋒一轉(zhuǎn):“我們有一個(gè)傳家寶,屢試不爽!

俞小平所說的傳家寶,就是抓住“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓,依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策,實(shí)現(xiàn)民主自治。

如何應(yīng)對(duì)“雙禁”挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗?

當(dāng)然要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳家寶搬出來!

俞小平掰著手指,列出了系列舉措:村委提前介入,發(fā)放倡議書;設(shè)立“雙禁”警示牌、挨家挨戶上門宣傳;提供替代服務(wù),辦喜事用鼓,辦喪事用鑼,用鮮花換爆竹紙錢;給12戶“雙禁”模范帶頭戶給予表彰;讓組建的舞龍隊(duì)、腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)巡村,增加年味……

事前考慮得全面,民主討論得充分,替代措施多樣,結(jié)果是,從元旦開始,俞小平再也沒聽到一聲煙花爆竹聲響。

通過村民代表大會(huì),將“雙禁”寫入村規(guī)民約。余村的這項(xiàng)先行先試,如法炮制推廣到天荒坪鎮(zhèn)11個(gè)村,實(shí)現(xiàn)全域“雙禁”。記者聽說,鎮(zhèn)黨委書記趙雙勤,還被村民親切地取了外號(hào)叫“趙雙禁”。

說到民主決策,俞小平說,早在十多年前,余村就誕生了一項(xiàng)“改天換地”的民主決策——關(guān)停礦山、水泥廠,被時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平評(píng)價(jià)為“高明之舉”。

在一旁看書的老書記鮑新民,也加入了聊天隊(duì)伍,回憶起當(dāng)年的情景:

2005年8月15日,也是這樣的下午,在村委會(huì)一間狹小的會(huì)議室,鮑新民向習(xí)近平匯報(bào)了村里關(guān)礦停廠的做法!氨緛砹(xí)近平同志是來調(diào)研我們民主法治村建設(shè)情況的,他聽了我們的介紹后,面帶微笑但語氣果斷地說,‘我們過去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實(shí),綠水青山就是金山銀山’。”

這最后十個(gè)字,后來就發(fā)展成著名的“兩山”理論。

牢記習(xí)近平同志當(dāng)年關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)民主法治建設(shè)的囑托,余村帶著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳家寶,更加自信堅(jiān)定地走上了民主管理、依法治村、綠色發(fā)展的道路。

俞小平自豪地說:“余村成立了‘兩山’議事會(huì),作為民主議事決策的常態(tài)協(xié)商機(jī)制,從自來水收費(fèi)、家禽圈養(yǎng)、垃圾分類、文明祭祖到全村規(guī)劃建設(shè),大小事都要通過眾人商議后才能做。村里每花一分錢,都公示在‘村村通’電視平臺(tái)上,隨時(shí)接受監(jiān)督!

法治是新引擎

在余村村委會(huì)大樓前,立著4塊石碑,上面分別寫著:民主余村、平安余村、法治余村、幸福余村。

安吉縣司法局副局長(zhǎng)梅利慶帶著記者,參觀了村里一條長(zhǎng)長(zhǎng)的法治文化墻,上面集中展示了余村十多年來民主法治建設(shè)成果。

村中長(zhǎng)廊、農(nóng)戶圍墻、路邊側(cè)石、休息長(zhǎng)椅,隨處可見法治漫畫、法治謎語,給秀美的余村增添了別樣的法治韻味。

村中一間會(huì)議室,依舊保持13年前的陳設(shè),成了“兩山會(huì)址”。

望著會(huì)址里的黃桌藍(lán)椅,梅利慶感慨地說:“我們始終不忘習(xí)近平總書記當(dāng)年的囑托,不遺余力地推進(jìn)基層民主法治建設(shè),讓法治成為余村和諧的新引擎,護(hù)美綠水青山,做大金山銀山!

李芳是余村法律顧問,也是余村法治進(jìn)步的見證者。

一頭微卷的短發(fā),穿著粉色呢制料外套,戴著一副框架眼鏡,和懸掛在村便民服務(wù)中心公共法律服務(wù)點(diǎn)的照片那種職業(yè)裝感覺不同,眼前的她更有鄰家阿姨的親切。

一開口,就透著直爽,李芳說:“我本是余村人,又嫁到余村,家離村委會(huì)不遠(yuǎn),幾分鐘就跑到,可以貼近服務(wù)!

早在1996年,余村因?yàn)殚_礦,村集體經(jīng)濟(jì)殷實(shí),村干部經(jīng)常會(huì)遇到合同上的問題,就聘請(qǐng)李芳擔(dān)任村級(jí)法律顧問。余村因此也成為全縣最早聘請(qǐng)法律顧問的村。

因?yàn)檎f話做事比較公正,贏得了村民們的信賴,村民一碰到什么法律問題都愿意找李芳。

“有時(shí)正在炒菜時(shí)就要放下鍋鏟,去接村民的咨詢電話,有時(shí)半夜里也會(huì)接到緊急求助!崩罘夹χ嬖V記者,從過去的婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛,到如今的旅游糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,糾紛類型變化,反映了村民法律意識(shí)不斷提高,遇事找法用法氛圍濃厚。

在一起跨村的勞資糾紛中,30名職工為索要工資,多次跟服裝企業(yè)協(xié)商未果,李芳得知情況后,熱心地介入調(diào)解,幫助達(dá)成了分期付款的協(xié)議,本打算去集體上訪的村民最終決定給企業(yè)一個(gè)緩沖機(jī)會(huì),使糾紛得到妥善解決。

李芳認(rèn)為,這就是發(fā)揮法律顧問引導(dǎo)作用、落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神的典型案例。

在余村黨群服務(wù)中心,記者發(fā)現(xiàn)如今又多了塊牌子,去年11月16日,安吉法院“兩山”巡回法庭正式揭牌,通過法官駐村、預(yù)約辦案、多元調(diào)解等措施,同時(shí)協(xié)助開展送法下鄉(xiāng)、法律走親等活動(dòng),開啟了司法便民利民新時(shí)代。

余村黨支部書記潘文革感慨地說:“法律顧問、巡回法庭都是推動(dòng)余村和諧發(fā)展的重要力量,通過他們及時(shí)參與決策合法審查、合同風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾糾紛法律把關(guān),余村一步步從學(xué)會(huì)用法走到了習(xí)慣用法,村民零上訪,自建村以來,村干部從未出現(xiàn)一人有過違法犯罪行為,村民遵紀(jì)守法,刑事犯罪率一直保持零基數(shù)、零增長(zhǎng)!

平安是護(hù)村石

安吉,取自《詩經(jīng)》“安且吉兮”,平安是安吉余村最美的底色。

在余村,除了天荒坪派出所入駐的警務(wù)室,今年還出現(xiàn)了一項(xiàng)展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”薪火相傳的新工程——“家園衛(wèi)士”。

余村有3位“家園衛(wèi)士”,戴金田、王月華、葉紅,是安吉公安民警與協(xié)警,都是余村人,利用工作優(yōu)勢(shì),守衛(wèi)余村平安。

“這項(xiàng)工程的推出,和安吉縣通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)分不開!濒昧Ρ,安吉縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng),一個(gè)年輕帥小伙,向記者娓娓道來。

裘力彬說,安吉全縣人口46萬人,山區(qū)面積大,但全局警力只有1552人,如何讓防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳不留死角,除了借助媒體、發(fā)傳單等形式外,去年,安吉公安還給每位民警和協(xié)輔警下了“死命令”,要求大家通過親戚、朋友、鄰居等關(guān)系,發(fā)展20名志愿者,開展“傳銷式”宣傳。

效果立竿見影,發(fā)案數(shù)直線下降,達(dá)到60%以上。

在裘力彬看來,這種發(fā)動(dòng)親朋發(fā)展志愿者的方式,就是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,尤其契合公安“防為主、防為上”的工作方針。

安吉利用民警、協(xié)輔警在原籍地和居住地熟悉環(huán)境、便于開展工作的優(yōu)勢(shì),打造一批“家園衛(wèi)士”,在崗時(shí)護(hù)衛(wèi)平安,在家時(shí)守護(hù)家園。

“彬哥,我以后再也不吸毒了,一定好好過日子。”在裘力彬的悉心管教下,令父母痛心不已的青年阿超喜上眉梢,迎來了他的好日子,不僅成功戒毒,而且馬上要結(jié)婚了。

“以后就有老婆管著他了!濒昧Ρ蛘f。

像裘力彬一樣的“家園衛(wèi)士”遍布安吉城鄉(xiāng)。

給毀林種茶的村民上法制課、在村里巡邏提高見警率、主動(dòng)參與安全隱患排查……3名家園衛(wèi)士成了余村平安的新警力。

信息技術(shù),也給余村平安插上智慧翅膀。

在余村社會(huì)治理綜合指揮室,記者看到,一塊巨大電子屏幕,顯示著余村各個(gè)重要路段、區(qū)域的實(shí)時(shí)狀況,水庫、工業(yè)區(qū)、文體廣場(chǎng)、居民小區(qū),一切盡入眼底。依托“村村通”“村村看”“村村響”“村村用”等信息化載體,余村網(wǎng)格員收集信息及時(shí),處理問題及時(shí),所以做到了小事不出村、天天都平安。

落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把矛盾盡可能解決在萌芽狀態(tài),是余村村干部踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為村民服務(wù)的基本準(zhǔn)則,也是余村幸福公式的重要構(gòu)成,幸福=平安+民主+法治。

(本報(bào)記者 張亞 陳東升 崔立偉 賈寶元 王春 陳磊)

記者手記 

綠水青山是億萬年前大自然對(duì)人類的饋贈(zèng)。

綠水青山是人類賴以生存的條件。

靠什么守住綠水青山?靠什么實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?說到底:民主法治。

趙德清是安吉縣委副書記、政法委書記。他曾親耳聆聽習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”教誨。他說,多年來,安吉始終堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神不動(dòng)搖,貫徹落實(shí)“兩山”理論,通過加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),追求人和自然、人與人的和諧發(fā)展,不斷增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感和幸福感。

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)黨委委員劉列飛說,隨著村民民主法治意識(shí)的增強(qiáng),文明素養(yǎng)大大提高,余村以村規(guī)民約為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了法治、德治、自治的“三治”融合,守住了綠水青山,也守住了余村人的幸福。村民在綠水青山的美麗環(huán)境中收獲了金山銀山。

民主、法治、平安,構(gòu)成了余村人幸福的基本要件,也成就了鄉(xiāng)村治理的新模式,余村帶著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳家寶,走出了一條綠意金光的康莊大道,繪就了一幅村強(qiáng)民富、景美人和的山水畫卷。

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