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安徽:建設(shè)“三大體系”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-04-24    作者:佚名    來(lái)源:安徽日?qǐng)?bào)

黨的十九大提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須發(fā)揚(yáng)敢為天下先的“小崗精神”,在深化改革中激活鄉(xiāng)村各類資源要素,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系,努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和目標(biāo)。

2018年中央一號(hào)文件把產(chǎn)業(yè)興旺作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求中的首要任務(wù),是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)興旺的重要性與標(biāo)志主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):一是穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和國(guó)家糧食安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“確保國(guó)家糧食安全,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,一旦發(fā)生大饑荒,有錢也沒有用,因而必須從治國(guó)理政的高度把握糧食安全的重要性。 2016年4月25日,習(xí)近平總書記在小崗農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了”。因此,要調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種糧和政府抓糧“兩個(gè)積極性”,夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之基。二是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。三產(chǎn)融合發(fā)展是新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì),也是拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要渠道。近五年,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均超過6億噸,但農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少,而農(nóng)民家庭第三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)較快,這意味新時(shí)代拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,要在二三產(chǎn)業(yè)上做文章。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,可吸引城市資本和生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,激活農(nóng)村土地、住宅和金融市場(chǎng),形成休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)以及農(nóng)村電商及個(gè)性化定制等新模式,拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,增加財(cái)產(chǎn)性收入。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺必須構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。習(xí)近平總書記在小崗農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在今年全國(guó)兩會(huì)上他再次要求加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益及整體素質(zhì)?梢哉f,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然舉措。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)興旺形態(tài)。一要順應(yīng)市場(chǎng)需求變化,協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)品布局,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還存在低端產(chǎn)品過剩和高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足并存的現(xiàn)象,新時(shí)代需要繼續(xù)通過統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。二要打造產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展精深加工,突出農(nóng)產(chǎn)品增值。引導(dǎo)企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等,培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。三要拓展農(nóng)業(yè)多功能性,開發(fā)農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)功能。要加快建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,開發(fā)生態(tài)環(huán)保、休閑觀光、文化傳承等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田仍占相當(dāng)比重,良種良法配套不夠,資源環(huán)境約束緊,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系任重道遠(yuǎn)。一要夯基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),注重適用性、經(jīng)濟(jì)性原則;加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)農(nóng)技。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)的同時(shí),要把“強(qiáng)種”作為強(qiáng)農(nóng)源頭,強(qiáng)化種業(yè)自主創(chuàng)新和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)。三要重生態(tài)。推行部分農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)肥替代化肥,嚴(yán)控地下水抽取,實(shí)施耕地草原河湖休養(yǎng)生息計(jì)劃,開展重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)等,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。四要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。支持經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”,強(qiáng)化品牌保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和安全追溯體系建設(shè)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,壯大產(chǎn)業(yè)興旺主體。一要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。黨的十九大提出第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年,為廣大農(nóng)民吃了“長(zhǎng)效定心丸”。下一步要完善“三權(quán)分置”辦法,支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二要培育新型經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)合作共贏。發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場(chǎng),積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三要建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系,通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制把小農(nóng)戶納入鄉(xiāng)村振興的軌道。

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