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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-04-26 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
從“一縣一業(yè)”到“一業(yè)多收”
——陜西省洛川縣“三變”改革試點工作擷英
楊帆 李涌 本報記者 肖力偉 胡明寶
在全國蘋果種植大縣陜西省洛川縣，全縣60萬畝耕地中，蘋果種植面積達50萬畝；16萬農(nóng)民中，95%以上種植蘋果。農(nóng)民收入的95%以上來自蘋果，2017年農(nóng)民人均純收入達到12786元。
然而，在高收入的背后，洛川農(nóng)民卻存在著收入渠道過于單一的尷尬。如何拓寬農(nóng)民增收渠道，洛川縣委、縣政府在積極探索。隨著農(nóng)村“三變”改革工作的開展，洛川縣找到了開啟農(nóng)民收入多元化大門的金鑰匙。2017年，洛川縣完成了24個村（組）清產(chǎn)核資任務(wù)，并啟動了其中12個村的“三變”改革試點工作。
日前，記者來到洛川，切身感受到了“三變”改革中，洛川農(nóng)民依靠原來的土地，實現(xiàn)領(lǐng)“租金”、掙“薪金”、分“股金”三份收益，也感受到了當?shù)剞r(nóng)民認識的轉(zhuǎn)變。
水渭村：一棵老槐樹每年賺5000元紅利
水渭村用舊村里的一棵老槐樹入股，每年分得5000元的紅利！這在洛川成新聞了。
“這只是我們在‘三變’改革中盤活村集體資產(chǎn)和農(nóng)戶低效資源，實現(xiàn)群眾多元增收的一項內(nèi)容�！贝妩h支部書記郝水榮說。
水渭舊村位于洛川縣交口河鎮(zhèn)的洛河川道，全村共有26戶，108口人。2010年在政府大力支持下，整村移民搬遷到塬面新村，搬遷之后，舊村莊就閑置成了“空殼村”。2014年按照“溝川羊，塬面果”的思路，招商引入延安水渭川牧業(yè)有限公司，實施農(nóng)村土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)，發(fā)展羊業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。
2017年，水渭村作為洛川縣“三變”改革試點村之一，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以水渭川牧業(yè)有限公司為依托，推進水渭村“三變”改革，探索出“龍頭企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶（貧困戶）”的經(jīng)營模式。
農(nóng)民認識轉(zhuǎn)變了，思想碰撞的火花迅速蔓延。水渭村村委會將舊村還田和集體預(yù)留的100畝集體土地，協(xié)商折價入股到延安水渭川牧業(yè)有限責任公司，發(fā)展湖羊養(yǎng)殖業(yè)，每年保底分紅3萬元；將舊村18間廢棄閑置廠房，協(xié)商折價入股到洛川水渭川山泉水有限責任公司，用于生產(chǎn)純凈水，每年保底分紅1萬元；將舊村老槐樹入股到洛川水渭川生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游有限責任公司，開發(fā)水渭川旅游環(huán)線旅游，每年固定分紅5000元；將水渭山莊每年的股金分紅，作為股本金再入股給山莊，復(fù)式計息，“滾雪球”式發(fā)展。20年后水渭山莊房屋所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸村集體。
與此同時，水渭村村委會與引進企業(yè)達成勞務(wù)用工優(yōu)先雇傭協(xié)議，讓流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶剩余勞動力就近到公司種羊場、有機肥廠、水廠和牧草公司務(wù)工，掙取薪酬。真正使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)一份土地，得到3份收入。
“領(lǐng)著租金、拿著薪金、分著股金，這日子過得美、實在！”農(nóng)戶趙春成說。
金盆村：果農(nóng)當起“大股東”
在“三變”改革中，洛川縣金盆村卻是另一種景象。果農(nóng)只需將果園入股給洛川紅富源果業(yè)有限責任公司，發(fā)展矮化密植果園種植，就可以悠然地當起“大股東”。按照雙方約定，4年后新建果園開始產(chǎn)生效益后，每年產(chǎn)生利潤果農(nóng)和公司按照6∶4的比例分紅。
“我不用投入一分錢，所有投資、生產(chǎn)、運營全由公司負責�！惫r(nóng)周百賢說，“在沒有受益前，每年每畝果園我還可以從公司預(yù)支1000元，保障日常生活支出�！�
果農(nóng)以果園入股后，再不用擔心蘋果的銷售。從投入、生產(chǎn)、運營、銷售等所有環(huán)節(jié)全部由公司負責，既可以把缺乏勞動力的果農(nóng)從果園中解放出來，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，同時也可以雇員的形式進入公司掙取薪金。
在投資金盆村之前，洛川紅富源果業(yè)有限責任公司已經(jīng)擁有上千畝自營蘋果基地，并自有果庫、自營品牌和成熟的銷售渠道。按照該公司的規(guī)劃，通過在金盆村的試點，將逐步將這一模式擴大到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)�；\營，從而生產(chǎn)出統(tǒng)一標準的蘋果，然后由公司直接對接銷售市場，分級分類銷售，樹立洛川蘋果的市場話語權(quán)和定價權(quán)。
蘋果種植是一項勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)洛川縣相關(guān)部門統(tǒng)計，每年洛川縣蘋果生產(chǎn)管理中需要勞動力150萬人次。隨著年輕一代逐步退出果園生產(chǎn)管理，洛川的果農(nóng)大部分是由年齡偏大的人來從事。隨著年齡的增大，這些果農(nóng)的醫(yī)療、養(yǎng)老等都是需要面對的問題。
周宏介紹，在公司收益后，每年會從利潤中提出5%做為果農(nóng)的應(yīng)急基金，如果入股果農(nóng)因孩子上學(xué)、生大病等需要資金，可免息從應(yīng)急基金中支取。然后在留夠生活必需費用的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)分紅利分期歸還。
“應(yīng)急基金解決了后顧之憂，紅利又能保障我們長期的收益。這讓我們這些干了一輩子果園活的農(nóng)民突然覺得干農(nóng)活也是一種樂趣�！贝迕裰苓B勝說。
除水渭村、金盆村的做法外，洛川縣圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，還為群眾尋找出不同形式的增收渠道，如上黃章村的“企業(yè)+合作社+村委會”，鳳棲鎮(zhèn)城關(guān)二隊開發(fā)運營大型農(nóng)貿(mào)市場；牛天咀村果園與養(yǎng)牛結(jié)合；黃連河村發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)……“三變”改革，不僅盤活了集體的沉睡資產(chǎn)，也增加了農(nóng)民收入。
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