地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-04-26 作者：佚名 來源：吉林日報
“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴承諾。一諾千金�！眹抑飨�(xí)近平在2018新年賀詞中向全國人民做出莊嚴承諾，同時奏響新一年脫貧攻堅工作序曲。
一年之計在于春，一日之計在于晨。踏著春天的腳步，連日來，記者深入白山市6個縣（市、區(qū)）探訪脫貧攻堅工作進程�？吹礁鞯攸h員干部群眾以飽滿的熱情和嶄新的風(fēng)貌，積極投身扶貧開發(fā)工作，各項民生事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。一幅幅“奮斗”溫馨畫面，讓人感到十分欣慰，也備受鼓舞。
去年，白山市緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求，精心謀劃、精準發(fā)力，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市各級財政專項扶貧資金投入10.3億元，金融機構(gòu)發(fā)放個人、產(chǎn)業(yè)、支農(nóng)扶貧等貸款11.2億元；扶貧產(chǎn)業(yè)項目覆蓋率達到85%以上，脫貧戶項目實現(xiàn)全覆蓋；完成易地扶貧搬遷309戶668人；農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合率達到99.7%；教育扶貧、“春蕾計劃”“雨露計劃”和各項減免政策全部落實，農(nóng)村薄弱校舍改造全面提升；社會兜底保障穩(wěn)步實施，全力推進低保線和貧困線“兩線合一”，農(nóng)村貧困人口最低生活保障標(biāo)準不斷提高。
今年，白山市正向著減少貧困人口5000人的目標(biāo)邁進。新征程已經(jīng)開啟，白山市，重整行裝再出發(fā)！
草樹知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。時下，在白山市的山川田野間，一處處扶貧項目建設(shè)工地?zé)峄鸪�，一棟棟蔬菜大棚生機盎然、瓜果飄香，一座座光伏發(fā)電站正在源源不斷向外輸電……一幅幅靚麗多姿的脫貧攻堅畫卷盡展眼前。
伴著“決勝全面小康”的嘹亮號角，在白山市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，在脫貧攻堅的征程上集中資源，集聚力量，精準發(fā)力，砥礪前行，走出了一條富有白山特色的脫貧攻堅新路子。
經(jīng)過兩年的堅持不懈努力，白山市共脫貧14840人，其中，2016年實現(xiàn)脫貧6907人，2017年7933人，22個貧困村退出。2018年，計劃減少貧困人口5000人以上，貧困村退出53個，長白縣摘帽。
隨著一幅幅脫貧攻堅的畫卷在白山大地上徐徐展開，宏偉的小康夢在這片土地正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
高位推動，描繪攻堅新藍圖
“決勝全面建成小康社會”“脫貧路上一個也不能少”。2018年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，白山市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，牢牢把握正確工作方向，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求，按照“一年見雛形、兩年是典型、三年成示范”的規(guī)劃，列出各縣區(qū)“脫貧攻堅、戰(zhàn)役掃尾、鞏固提高”三個階段完成時限，以村為單位，制定完善了攻堅戰(zhàn)役作戰(zhàn)圖。
讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們黨做出的莊嚴承諾。白山市依托各級黨委的核心作用，建立脫貧攻堅指揮系統(tǒng)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了以黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級負總責(zé)，縣區(qū)抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓管理的工作機制。白山市委書記張志軍多次主持研究安排部署脫貧攻堅工作，市長王冰到任第一時間聽取脫貧攻堅專題匯報，解決工作推進中出現(xiàn)的困難和問題。30位副市級以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，直接包保到村到戶，一竿子插到底，不脫貧不脫鉤。
群眾要想富，得有個好支部，扶貧工作更是這樣。白山市不斷完善干部駐村幫扶機制，大力充實“生力軍”。按照“硬抽人、抽硬人”的原則，強化貧困村和軟弱渙散村基層黨建工作，提前完成這些村的第一書記調(diào)換工作。省、市、縣三級共有533個部門（單位）對全市397個行政村進行包保幫扶，選派了164名業(yè)務(wù)精、視野廣的干部到貧困村和軟弱渙散村任第一書記。組成了414個駐村扶貧工作隊駐村幫扶，共有3424名干部結(jié)對包保，全程幫助研究項目，解決資金，溝通聯(lián)系，助推脫貧。
層層落實責(zé)任，細化脫貧攻堅“時間表”。時不待人，軍令如山！市、縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)逐級簽訂了脫貧責(zé)任狀，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成四級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的工作局面。督查巡查步步跟進，白山市審計等部門多次對各縣（市、區(qū)）扶貧政策落實、資金使用、項目落實等方面的督查巡查力度。2017年4月，白山市委對全市扶貧工作推動落實情況開展專項巡察；6月，對全市駐村幫扶和扶貧項目進展情況進行督查；8月，開展扶貧領(lǐng)域問題專項整治活動；9月，聘請第三方對全市扶貧成效開展預(yù)評估；11月，開展因村因戶幫扶工作群眾認可度調(diào)查，并將結(jié)果反饋通報。
一份份釋放濃厚民生情懷的相關(guān)政策和實施方案密集制定并相繼出臺。按照“分步實施、重點攻堅、整村推進、全面脫貧”的總體思路，制定實施了脫貧攻堅的實施意見、任務(wù)分工方案、工作要點及“白山市‘十三五’脫貧攻堅規(guī)劃”等相關(guān)文件和辦法。出臺了衛(wèi)生、教育、交通、水利等十七項行業(yè)支持計劃。對精準扶貧、精準脫貧工作進行全面部署，明晰了“扶什么”“怎么扶”的問題。以縣區(qū)為脫貧責(zé)任主體，以行政村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為主攻點，強化基層黨組織帶頭和堡壘作用，加強協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅。
把握精準要義，讓幫扶工作見成效
“精準脫貧，不落一人！”精準扶貧的前提是精準，成敗也在精準。
如何精準識別出“誰窮、誰不窮、誰真窮、誰最窮”？白山市委、市政府決定讓干部到百姓中間去，實打?qū)嵉孛业�，面對面地查原因，大家來評判誰不窮、誰真窮、誰更窮。
“大爺，最近身體好些了沒？”江源區(qū)人民檢察院王琦是駐江源區(qū)灣溝鎮(zhèn)齊心村第一書記，這是他第8次走訪貧困戶了。“為了更好更確切地了解建檔立卡貧困戶的情況，我們都會做到戶戶見面、面對面交談，在調(diào)查摸底中與貧困戶‘認好親、結(jié)好對’。對貧困戶的家庭狀況、致貧原因、脫貧資源、發(fā)展意愿再次進行了詳細摸查�！�
在有些人眼里，“貧困戶”的帽子是個“香餑餑”，有些貧困戶雖早已脫貧，卻不愿摘下“貧困戶”的帽子。2017年，白山市按照《吉林省扶貧辦關(guān)于進一步做好建檔立卡貧困人口精準識別工作的通知》，全市各地通過再識別再確認，查漏補缺，找準對象，以農(nóng)民人均純收入情況為基本依據(jù)，綜合考慮教育、健康、住房及剛性支出等因素，采取五步識別法（一進二看三算四比五評議），嚴格按照“宣傳動員、農(nóng)戶申請、入戶核實、民主評議、兩公示一比對一公告、簽字背書”等程序開展，對不符合貧困標(biāo)準和要求的全部清除，確�！皯�(yīng)出則出”。識別覆蓋率和精準識別率均達到100%，堅持應(yīng)納盡納、不漏一戶、不落一人，對明顯識別不準的貧困人口堅決予以清退。2017年9月，通過“新一輪”精準識別，剔除不符合標(biāo)準的人口后，全市現(xiàn)有農(nóng)村建檔立卡貧困人口2.3萬人。
駐村工作隊的辛苦付出，確保精準脫貧落到實處。他們同吃同住同勞動，挨家挨戶走訪調(diào)查；他們與村干部及村民座談，共同協(xié)商發(fā)展規(guī)劃；他們千方百計，籌措扶貧資金；他們扶貧濟困，用自己的行動贏得村民的理解和支持，增強了共同奔向小康的信心。
“世間自有公道，付出總有回報，說到不如做到，要做就做最好”一年來，對扶貧工作中履職盡責(zé)幫扶成效顯著的第一書記進行提拔重用，市級第一書記提拔8人，縣（市、區(qū)）提拔5人。對包保幫扶工作進展較慢的駐村工作隊進行及時調(diào)整，對政策宣傳不到位，貧困戶知曉度不高的11個部門、對扶貧工作滿意度有待提高的8個部門進行通報。對因村因戶開展幫扶工作群眾認可度低于90%的9個單位進行約談。
凝聚合力，探索扶貧開發(fā)新路子
創(chuàng)新新舉措，歸納新亮點，助力脫貧攻堅見實效。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，緊密結(jié)合生態(tài)效益型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立5種依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村貧困戶的脫貧模式（“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”“鄉(xiāng)村旅游+貧困戶”“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”5種模式），指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧。兩年來，全市共計實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目257個，總投資約達11.9億元，帶動貧困人口近5.8萬人次，脫貧戶項目實現(xiàn)全覆蓋。
聚焦健康扶貧，將“健康快車”項目列為2017年市政府民生實事之一，成功爭取到2017年“健康快車”這一惠民項目，東北三省僅此一家。為全市包括貧困戶在內(nèi)的共1050名白內(nèi)障患者實施免費脫盲手術(shù)，免除費用達1000余萬元。臨江市實施“創(chuàng)名院、建名科、樹名醫(yī)”工程，與北京弘醫(yī)堂、吉大一院、二院組建“醫(yī)聯(lián)體”，讓貧困人口在家門口就能享受三級甲等醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，有效解決百姓“看病難、看病貴”的問題。撫松縣實施免費參合+“雙兜底”政策，切實減輕貧困患者醫(yī)療負擔(dān)，貧困患者住院費用報銷比例超過90%。
聚焦保障性住房和基礎(chǔ)設(shè)施，撫松縣在全省首創(chuàng)建設(shè)農(nóng)村扶貧公租房，不用貧困戶出一分錢，讓沒有能力實施危房改造的貧困戶免費住上新房，在2016年完成204戶貧困戶342人入住的基礎(chǔ)上，2017年縣級財政又投入專項扶貧資金1306.4萬元，建設(shè)122套、5680平方米，為貧困戶122戶、201人實現(xiàn)了住房安全有保障。全市共計實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目234個，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項目160個，完成農(nóng)村公路建設(shè)212公里，舊路改造160公里，新建改造低壓線路236公里，解決近2萬名建檔立卡貧困人口安全飲水問題，農(nóng)村人居環(huán)境整體穩(wěn)步提升。
聚焦扶貧品牌引領(lǐng)，靖宇縣開創(chuàng)扶貧品牌引領(lǐng)新局面，培養(yǎng)樹立地域品牌“老農(nóng)夫”，通過做大做響特色品牌，引領(lǐng)貧困戶脫貧。采取“品牌+企業(yè)+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，13家龍頭企業(yè)，35家農(nóng)民種植特色合作社，共計50種特色產(chǎn)品加盟到“老農(nóng)夫”品牌扶貧計劃之中，累計實現(xiàn)銷售額達7200萬元，為大北山村實現(xiàn)增收425.6萬元，戶均增收8000元，幫助大北山村251名貧困人口中的237人順利實現(xiàn)脫貧，2017年在全縣率先實現(xiàn)整村脫貧摘帽。2018年，白山各地將借鑒其經(jīng)驗，撫松“寶石花”煎餅，“靖宇人家”、江源“珍唯真”高山雪菊、臨江“嘿貓耳”食用菌、渾江“森林精靈”野生獼猴桃等扶貧品牌將真正走出大山、走進千家萬戶。
聚焦激發(fā)內(nèi)生動力和扶智扶志，靖宇縣按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”原則，采取“以獎代補、先干后補”方式對有發(fā)展意愿的貧困戶進行扶持，每人兩年累計補貼獎勵3000元。政策的實施有效激發(fā)了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情。撫松縣開展“社工協(xié)作”扶貧模式。引入吉林大學(xué)社會工作團隊，開展扶助貧困戶行動，研究制定發(fā)展民俗旅游的產(chǎn)業(yè)脫貧方案，為貧困戶提供資金支持與技能培訓(xùn)，協(xié)助貧困戶成立了錦江木屋民俗旅游合作社，培養(yǎng)村民獨立管理運營項目的能力，重點解決扶貧與扶智、扶志的瓶頸問題，該項目榮獲第十五屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽三等獎。長白縣全民動員，開展“我脫貧、我光榮”系列活動，表彰先進，激勵后進，極大地提升貧困戶脫貧的積極性。
聚焦統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作，長白縣創(chuàng)立拓寬攻堅思路牢記“十個帶著”、提升素質(zhì)能力抓實抓好扶貧干部隊伍打造“五心隊伍”、逐級傳導(dǎo)壓力推動“四級聯(lián)動”、實現(xiàn)痕跡化管理實施“五個一工程”、集中開展結(jié)親交友“一個活動”，實現(xiàn)脫貧攻堅工作推進、監(jiān)督、管理、政策落實有機結(jié)合，相輔相成。
從“點狀突破”向“面上開花”邁進
鏡頭1：走進臨江市四道溝鎮(zhèn)三合城新村，放眼望去，一排排磚瓦房在三合城新村整齊的排列著，昔日那些“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困戶搬離危房，住進新居，三合城新村呈現(xiàn)出一派喜氣洋洋的新氣象。
74棟房頂安有太陽能發(fā)電功能的新房，總裝機容量達到369.04千瓦，2018年預(yù)計發(fā)電利潤達40余萬元，可使三合城村、四道溝村、煙頭溝村三個村的58戶貧困戶每戶每年有3000元收益。
去年12月入住新房的81歲老人王東來說：“我們家以前住的是20多年的土瓦房，四處漏風(fēng)�，F(xiàn)在這個新房是白給的，雖然比老房子少10多平方米，但是給補貼了3000多塊錢呢！還是黨的政策好��！”
老伴管立芳跟著說：“以前，我們冬天只能吃雪化水，夏天靠消防車送，現(xiàn)在好了，都吃上自來水了，高興！”
如今，通過易地搬遷政策的實施，更多的貧困戶越過了貧困線，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
鏡頭2：項目帶動，牛氣沖天。白山市信諾牧業(yè)有限公司地處江源區(qū)城墻街道新華村，占地面積60畝，擁有標(biāo)準化牛舍6600平方米，主要經(jīng)營肉牛繁育、育肥、屠宰及銷售，是吉林省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2017年，江源區(qū)與公司進行合作，按照“一戶一策”的精準扶貧要求，由企業(yè)提供種牛和飼料給有勞動能力和一定養(yǎng)殖經(jīng)驗的貧困戶飼養(yǎng)，企業(yè)負責(zé)保底回購，以此帶動更多的貧困群眾脫貧。政府向企業(yè)投入扶貧資金320萬元，帶動全區(qū)198名貧困人口脫貧，人均增收2400元。
江源區(qū)在探索脫貧攻堅進程中，為貧困戶構(gòu)建了三重保障，區(qū)級大項目兜底，鎮(zhèn)級項目引領(lǐng)，以村級項目為依托，帶動貧困戶實現(xiàn)長久穩(wěn)定脫貧。深入推廣實施“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”成效顯著，各類新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)等方式與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，完善扶貧資金入股收益分配機制，將財政專項扶貧資金和社會幫扶資金投入到扶持產(chǎn)業(yè)項目形成的資產(chǎn)，折股量化到建檔立卡貧困戶，確保貧困戶獲得保底收益和利潤分紅收益，保障貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。
鏡頭3：陽春四月，春意漸濃。12日中午，記者來到了長白縣馬鹿溝鎮(zhèn)二十道溝村“互助養(yǎng)老大院”，看見幾位大爺、大媽坐在大廳嘮著家常。
入住大院的80歲老人騰樂道說：“我和老伴是2016年12月份搬進來的。當(dāng)時，進來時就帶個毛巾，這里啥都給俺們準備好了。吃飯有人給做，這兒住的都是原來的老鄰居，一天到晚都挺熱鬧的。有個頭疼腦熱的直接到醫(yī)務(wù)室找大夫就行，兒女在外面打工也放心�！�
這座互助養(yǎng)老大院是由吉林省總工會投資312萬元的建設(shè)的脫貧項目，采取“自愿（自愿入�。�、自主（自主管理）、自理（互幫互助）、自給（良性循環(huán)）”的“四自”方式，為年齡偏高、體弱多病、喪失勞動能力的貧困戶提供優(yōu)越的養(yǎng)老條件，解決了吃、住、暖、樂等生活困難，過上互助式的生活�，F(xiàn)在，有15人入住互助養(yǎng)老大院，按照每人每月240元標(biāo)準，向院方繳納生活費。這種由村級管理，解決貧困戶居住生活困難問題的互助養(yǎng)老大院，在白山市尚屬首家。
鏡頭4：渾江區(qū)七道江鎮(zhèn)旱溝村是省級貧困村，通過多元化種植、養(yǎng)殖等項目方式“造血”脫貧。2016年，依靠種植高產(chǎn)大綠豆項目帶動29戶，58人脫貧，2017年利用生豬養(yǎng)殖、高鈣富硒黑木耳種植、光伏發(fā)電項目帶動11戶、26人脫貧，由于剩余貧困人口體弱多病，人口老齡化嚴重，預(yù)計2019年將剩余24戶、44人利用項目分紅利潤達到全面穩(wěn)定脫貧。2018年，旱溝村計劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目2個，種養(yǎng)殖合作社項目共6個。桶裝飲用水廠，玫瑰種植，長白山仙女菊種植，食用菌蘑菇養(yǎng)殖，靈芝種植，肉豬、白鵝養(yǎng)殖項目如同雨后春筍般遍地開花。
鏡頭5：早就聞聽撫松縣興隆鄉(xiāng)板石村的草莓足不出戶，就能賣到高價，四月份仍能賣到40元一斤的價格，每到周末慕名而來的采摘客絡(luò)繹不絕。記者帶著強烈的好奇心，來到此地一探真假。
“板石村的牛奶草莓用的都是農(nóng)家肥，吃著讓人放心，味道非常好。周末，我們常帶著孩子過來，讓孩子體驗采摘的樂趣�！辈烧椭x軍如是說�？粗患胰谑峙踔约旱膭趧映晒麖牟烧獔@走出，一副其樂融融的和諧畫面讓人羨慕不已。
據(jù)板石村村支書徐連軍介紹，2014年，該村通過“興邊富民”資金80萬元引進草莓種植項目，2015年再次投入70萬元，建設(shè)了7棟溫室大棚，集體收入每年在6萬元左右，去年反哺貧困戶和村民2.6萬元。2017年有2戶貧困戶脫貧，但是“脫貧，不脫政策”，他們有啥困難村里都幫忙解決……
一句“脫貧，不脫政策”，讓貧困戶敢于脫貧，有困難找政府，見證了為人民服務(wù)的根本宗旨。
鏡頭6：魚塘上建光伏發(fā)電站，這是真的嗎？帶著這樣的疑問，記者來到了靖宇縣龍泉鎮(zhèn)程山村。放眼望去100多畝的魚塘上面架設(shè)著裝機總?cè)萘?.3MW的光伏發(fā)電太陽能板，可幫扶660戶貧困戶，每年每戶增收3000元。一塊塊太陽能板正在源源不斷的向外輸出著能源。
“光伏發(fā)電是靖宇主推的扶貧項目，電站建設(shè)周期短、見效快，使用壽命可達25年之久，可謂一勞永逸的好項目�！本赣羁h新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)局長婁德慧說，計劃到6月全縣8個光伏發(fā)電站發(fā)電總?cè)萘繉⑦_到33.813兆瓦，去年拿出收益的400萬元作為扶貧戶的幫扶資金。程山村的光伏發(fā)電項目是2017年6月28日正式并網(wǎng)發(fā)電，采用的是漁光互補模式，水面下養(yǎng)魚，水面上發(fā)電，空間綜合利用得非常好。
“這個項目挺好的，對養(yǎng)魚沒有什么影響，既不占用耕地，還能幫助村里做點貢獻，我覺得挺值得的�！�63歲魚塘主人王陳敏自豪地說。
從“輸血救助”到“造血共贏”，從“精準扶貧”到“創(chuàng)新機制”，眼下，白山上下正凝心聚力，朝著美好的明天闊步前進！精準扶貧的種子再次播撒在白山大地，和春天一起成長的必定是生機旺盛的秧苗……
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