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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-05-02 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
北京市實(shí)施“六個(gè)一批”分類(lèi)幫扶低收入農(nóng)戶
超五成跨過(guò)低收入標(biāo)準(zhǔn)線
本報(bào)記者李慶國(guó) 蘆曉春
有103戶人家的牛戰(zhàn)村，位于北京市門(mén)頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)北部深山腹地，山地面積占村域面積85%，其中低收入農(nóng)戶達(dá)31戶。近兩年，村里通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和成立種植、養(yǎng)殖合作社，發(fā)展起玫瑰花種植和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為低收入戶增收工作打開(kāi)了新局面。預(yù)計(jì)，今年將有24戶實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)。
牛戰(zhàn)村是北京市低收入幫扶工作的一個(gè)縮影。按照北京市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見(jiàn)》，全市2016年以來(lái)建立了精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，明確了市級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作、區(qū)級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任的工作推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)有序地開(kāi)展低收入幫扶，促進(jìn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)：2017年達(dá)到10698元，同比增幅19.4%，55%的低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)11160元低收入標(biāo)準(zhǔn)線。干部群眾在實(shí)踐中深切感到，“六個(gè)一批”分類(lèi)幫扶措施，成效顯著。扶持產(chǎn)業(yè)幫扶一批。“十三五”期間，市級(jí)財(cái)政每年安排2.5億元幫扶資金，2017年共安排產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目415個(gè)，帶動(dòng)1.3萬(wàn)低收入農(nóng)戶增收。促進(jìn)就業(yè)幫扶一批。對(duì)4.7萬(wàn)名低收入勞動(dòng)者進(jìn)行信息登記，將有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者納入就業(yè)幫扶體系，2017年新增低收入勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬(wàn)人。山區(qū)搬遷幫扶一批。2017年，對(duì)15個(gè)低收入村實(shí)施搬遷，涉及低收入農(nóng)戶1268戶、2483人。生態(tài)建設(shè)幫扶一批。將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金由每年每畝40元，提高到70元，低收入農(nóng)戶6.1萬(wàn)戶、13.1萬(wàn)人直接受益。社會(huì)保障兜底一批。推進(jìn)“應(yīng)保盡保”舉措，2017年低收入農(nóng)戶中新增低保戶1513戶；對(duì)低收入農(nóng)戶家庭參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分予以全額補(bǔ)貼；各區(qū)通過(guò)多種形式對(duì)低收入農(nóng)戶開(kāi)展教育幫扶，2017年幫扶5363人次。社會(huì)力量幫扶一批。向低收入村定點(diǎn)選派第一書(shū)記234名，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)單位結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì)力量參與低收入幫扶，2017年累計(jì)幫扶金額1.07億元。
低收入幫扶工作是北京市打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。截至2017年底，全市還有低收入農(nóng)戶7.06萬(wàn)戶、15.1萬(wàn)人，低收入村234個(gè)。據(jù)悉，北京市將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，集中精力落實(shí)北京市農(nóng)村工作會(huì)提出的“推動(dòng)從單純的‘增收’轉(zhuǎn)向包括‘兩不愁三保障’在內(nèi)的幫扶”要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量進(jìn)一步做好全市低收入幫扶工作，確保2020年所有低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入超過(guò)低收入標(biāo)準(zhǔn)線，“三保障”水平進(jìn)一步提高。
進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)幫扶要求。持續(xù)完善精準(zhǔn)幫扶措施，對(duì)應(yīng)“六個(gè)一批”，對(duì)村、戶分類(lèi)施策，力求做到“一村一策、一戶一策”，進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任人責(zé)任；加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)行力，狠抓幫扶措施的落地生根。
進(jìn)一步加大幫扶合力。北京市農(nóng)委將進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同人力社保、民政、教育、衛(wèi)生、住建等行業(yè)部門(mén)，加大幫扶力度，齊心協(xié)力推進(jìn)政策措施落實(shí)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究制訂新的幫扶舉措；動(dòng)員引導(dǎo)城區(qū)和社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶，形成幫扶合力。
進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。北京市明確提出，要注重將幫扶工作同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生活力，減少“閑人現(xiàn)象”；大力發(fā)展休閑旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)加工、屋頂光伏等見(jiàn)效快、效益高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步通過(guò)股權(quán)量化等形式完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)收益分配上向低收入農(nóng)戶傾斜。同時(shí)，強(qiáng)化就業(yè)扶持，做實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策；引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平原造林等項(xiàng)目用工吸納低收入勞動(dòng)力就業(yè)；充分發(fā)揮公益性就業(yè)崗位托底安置作用，盡快使有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)意愿的低收入勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。一是加強(qiáng)“應(yīng)保盡�！�。將低收入農(nóng)戶信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與民政部門(mén)共享對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)未納入民政低保、低收入家庭的低收入農(nóng)戶的政策宣傳和摸底調(diào)查，調(diào)整完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法；二是切實(shí)提高“三保障”水平，在保障義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究對(duì)低收入農(nóng)戶高中和大學(xué)教育階段在校生的幫扶政策，努力使有繼續(xù)學(xué)習(xí)意愿的青年勞動(dòng)者全部接受中等、高等職業(yè)教育，并給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；三是確保低收入農(nóng)戶全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣昌平區(qū)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和懷柔區(qū)建立慈善救助基金等做法，提高大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助水平，摸清低收入農(nóng)戶危房和無(wú)房戶底數(shù)，將低收入農(nóng)戶納入危房改造政策范圍，到2020年使低收入農(nóng)戶危房、無(wú)房問(wèn)題得到有效解決。
進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任，加強(qiáng)督查考核。北京市確定2018年為低收入幫扶作風(fēng)建設(shè)年，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任，加強(qiáng)幫扶工作干部隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)督查巡查和考核評(píng)估，開(kāi)展幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)挪用和貪污幫扶款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸，及時(shí)解決和糾正幫扶工作中的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題。
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