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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-05-03 作者：佚名 來源：青海日報
2014年，海晏縣作為全省金融扶貧試點(diǎn)，率先開展了以金融扶貧資金帶動地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新模式，將300萬元金融扶貧資金在銀行作質(zhì)押，以1：10的比例撬動銀行貸款3000萬元，切實(shí)解決了昔日貧困村“要發(fā)展、想發(fā)展、沒有錢”的難題。
2016年，海北藏族自治州被確定為全省的精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)示范區(qū)。以此為契機(jī)，海北州建立了財政支持建立扶貧信貸擔(dān)保體系，著力解決農(nóng)牧區(qū)貧困農(nóng)牧民擔(dān)保難、貸款難的問題，努力探索“造血扶貧”新路子，不斷加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
在海北這片美麗的土地上，金融的“活水”正在澆開貧困群眾的“致富花”。
“530”貸款，解決貧困戶資金問題
4月10日，我們來到海晏縣金灘鄉(xiāng)金灘村貧困戶楊生壽的家里，他正在指揮人往農(nóng)用車上搬運(yùn)飼料。
“多虧了‘530’貸款的好政策，讓我們在2016年實(shí)現(xiàn)了脫貧！”知道我們的來意后，楊生壽開口便說道。
“‘530’扶貧小額貸款政策，即：5萬元以下、3年期以內(nèi)、全額貼息，免抵押、免擔(dān)保貸款，這讓全州建檔立卡貧困戶能夠?qū)崒?shí)在在地享受到普惠金融優(yōu)惠政策。”海北州扶貧開發(fā)局副局長朱成青解釋。
楊生壽家有5口人，致貧原因是因病和缺少資金，在“530”扶貧小額貸款政策的幫助下，2016年，他貸了5萬元，買了200只羊羔育肥，通過一年的發(fā)展，到去年的時候，已經(jīng)有300只育肥羊了，全部賣掉后他不但還清了貸款還凈賺6萬余元。
“想發(fā)展沒有本錢，看著別人的日子過得越來越好，眼紅的不行，多虧了這個貸款，讓我們家的日子有了新盼頭。過幾天我就要出去打工，再買上70只羊羔，讓媳婦在家里放牧，這樣我們就有了兩份收入了�！睏钌鷫蹪M臉喜悅。
搞牛羊育肥可以說是金灘村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，早在2010年金灘村就成立了綠源種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但是由于缺乏資金，名不副實(shí)，只有一個營業(yè)執(zhí)照。在背負(fù)了5年的空名聲后，在金融扶貧政策的幫助下，他們投資200萬元修建了養(yǎng)殖小區(qū)、購買了農(nóng)機(jī)具，去年各項(xiàng)收入達(dá)到15萬元。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，像楊生壽這樣想發(fā)展卻沒有本錢的貧困戶很多，“530”扶貧小額貸款緩解了他們的燃眉之急。
截至2017年6月末，海北州金融扶貧貸款累放額11億元。其中，建檔立卡貧困戶“530”扶貧小額貸款累發(fā)額1.6億元，比年初增加3375萬元。
加強(qiáng)監(jiān)管，用活用好金融扶貧資金
海北州扶貧部門和金融機(jī)構(gòu)組建跨部門督導(dǎo)組，常態(tài)化開展金融精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)檢查工作，督促金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下履行社會責(zé)任。堅(jiān)持以“降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高貸款效率”為目的，扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工作。
按照“扶持對象自愿申請——所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核上報——縣級扶貧部門推薦——經(jīng)辦銀行審批——縣級扶貧部門再審核——縣級財政部門審核——經(jīng)辦銀行再審核發(fā)放”程序進(jìn)行貸款發(fā)放。同時，創(chuàng)新實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“信用貧困村+農(nóng)戶+風(fēng)險補(bǔ)償金”“互助協(xié)會+農(nóng)牧戶”“農(nóng)牧民專業(yè)合作社+農(nóng)牧戶”等多種放貸模式，重點(diǎn)支持與扶貧開發(fā)關(guān)聯(lián)度高，扶貧對象廣泛參與的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)及其他以增加貧困群眾收入為目的的二、三產(chǎn)業(yè)，易地扶貧搬遷項(xiàng)目和后續(xù)產(chǎn)業(yè)等，確保金融扶貧資金發(fā)揮最大效益。
在實(shí)際運(yùn)行中，海北州采取“能者多貸、10戶聯(lián)保、能者幫貧”的方式，對能人和大戶給予較大額度的貸款分配，并且一個大戶能人義務(wù)幫帶一個貧困戶勞動力，保證其至少年創(chuàng)收1萬元；對信用額度低，只能貸出5萬元左右的農(nóng)牧戶，由能人大戶拿出一部分資金貼息；對確無能力貸款的特困戶，從大戶貸款時收取的扶貧滾動基金中每戶按2000元至5000元購置周轉(zhuǎn)牲畜或務(wù)工。這種開創(chuàng)性的做法極大調(diào)動了貧困戶脫貧致富的積極性和自主創(chuàng)業(yè)能力，從而達(dá)到智力扶貧、技能扶貧的效果。
金融“活水”，激發(fā)內(nèi)生動力
在甘子河鄉(xiāng)尕海村，貧困戶多日杰才布旦一家5口人通過易地搬遷，告別了土坯房搬進(jìn)了寬敞明亮的安置房，居住環(huán)境發(fā)生了變化，多日杰才布旦的內(nèi)心泛起了小小漣漪“我要養(yǎng)羊增加收入”，但是苦于沒有本錢，此事也就拖了下來。
在金融扶貧春風(fēng)的吹拂下，2016年，他爭取到到戶發(fā)展資金32000元，買了50只母羊和一些飼料，又利用“530”扶貧貸款貸了4萬元用來修蓋羊圈等。
在多日杰才布旦和媳婦的精心飼養(yǎng)下，育肥羊的數(shù)量已經(jīng)由當(dāng)初的50只發(fā)展到現(xiàn)在的100只，羊的數(shù)量越多證明掙的錢就越多，多日杰才布旦臉上的笑容也變得多了。
“去年賣了20只半大的羊，掙了10000元，媳婦是村里的林業(yè)管護(hù)員，一年有1.4萬元的工資，我已經(jīng)很高興了，下一步還要買一些羊羔育肥，增加收入�！倍嗳战懿挪嫉┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)的想法終于變成了現(xiàn)實(shí)。
金融扶貧恰似雪中送炭，為那些想要脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)而沒有本錢的貧困戶送去了“及時雨”。他們或者自己發(fā)展或者幾戶聯(lián)合起來，讓金融的“活水”澆到了產(chǎn)業(yè)的“根上”，開出了鮮艷的“花朵”。
此外，在產(chǎn)業(yè)助推上，海北州企業(yè)、公司、專業(yè)合作組織利用扶貧專項(xiàng)貸款搞發(fā)展。如，門源縣祁連山有機(jī)肥開發(fā)有限公司（加工業(yè)）貸款1000萬元，帶動貧困戶75戶；門源縣花海旅游公司（旅游業(yè)）貸款4000萬元，帶動貧困戶487戶。剛察縣青海穎科農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司（加工業(yè)）貸款2000萬元，帶動貧困戶200戶；剛察縣赤秀嘉姆文化旅游有限公司（旅游業(yè)）貸款600萬元，帶動貧困戶60戶……
為了讓金融扶貧政策惠及更多貧困戶，海北州開通了“12363”金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)熱線，專人負(fù)責(zé)接聽，為貧困戶答疑解惑。在全州設(shè)立了427個惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)，打造了3個惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，金融服務(wù)點(diǎn)村級覆蓋率達(dá)100%，形成了貼近一線的基層金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
金融扶貧是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。扶貧部門不斷豐富扶貧金融合作的內(nèi)涵，積極創(chuàng)新合作新模式，努力探索將產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧與金融扶貧相結(jié)合，扶貧企業(yè)“輸血”與自身“造血”相結(jié)合，金融支持與扶貧事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，符合可持續(xù)的扶貧開發(fā)之路。
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