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84農業(yè)網 時間：2018-05-17 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網-農民日報
本報訊（記者張仁軍）記者日前從遼寧大連市政府新聞發(fā)布會獲悉，大連市制定了《關于進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的實施意見》，從2018年起，3年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項目，保護和調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的積極性。
據了解，大連市將擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權。以預算法為遵循，以分稅制體制為基礎，堅持財權和事權相匹配，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍，適度向基層傾斜收入和財力；科學界定縣、鄉(xiāng)事權和支出責任，因地制宜實施“統(tǒng)分結合”“分灶吃飯”，進一步理順縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關系，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、發(fā)展經濟、培植財源、招商引資、組織收入的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展動力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)范、管理的能力和激勵約束機制，推動、保障縣域經濟和縣鄉(xiāng)財政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和良性運行。
受益范圍覆蓋全縣、信息復雜程度低的基本公共服務應作為縣級事權，支出責任由縣級承擔，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排配套資金；受益范圍跨區(qū)域的基本公共服務應作為縣鄉(xiāng)共同事權，支出責任要根據縣鄉(xiāng)政府的職責范圍以及收入劃分情況，實行縣鄉(xiāng)按比例分擔，縣級要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，主動承擔更大的支出比例，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜自主決定本地區(qū)的項目安排；地域性強、信息復雜程度高的區(qū)域性基本公共服務應作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權，支出責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。
為確保政策連續(xù)性和新體制的良性運行，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師人員工資劃入縣財政支出予以保障。縣級政府應強化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展職責，統(tǒng)籌各類資源，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力等補助，縮小區(qū)域差距，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政負擔，確保區(qū)域均衡發(fā)展。
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