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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-05-18 作者：于險(xiǎn)峰 張仁軍 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
遼寧堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損
中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)訊（記者于險(xiǎn)峰 張仁軍）5月17日，遼寧省召開推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作電視電話會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)文件和會(huì)議精神，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等工作。
會(huì)議要求把握好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原則，就是必須要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用來(lái)進(jìn)行，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
要堅(jiān)守兩條底線：一條是堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不是少數(shù)人操控、少數(shù)人所有。無(wú)論怎么改，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失了。一條是堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，無(wú)論怎么改，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。
要尊重農(nóng)民群眾意愿。把選擇權(quán)交給農(nóng)民，按農(nóng)民的意愿辦，整個(gè)改革都要體現(xiàn)農(nóng)民參與和農(nóng)民受益。農(nóng)民之間的利益平衡問題，要通過民主協(xié)商解決，不能搞硬性規(guī)定。
遼寧各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，農(nóng)民群眾的訴求不同，改革的重點(diǎn)和方法步驟也不盡相同，各地要分類施策，試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。要抓好試點(diǎn)，先易后難。已經(jīng)開展改革的，要繼續(xù)完善制度。還沒有開展改革的，根據(jù)農(nóng)民的要求和意愿，先進(jìn)行試點(diǎn)，再由點(diǎn)及面。目前北鎮(zhèn)、彰武、調(diào)兵山和甘井子區(qū)申報(bào)為全國(guó)第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。全省有374個(gè)村申報(bào)為首批省級(jí)改革試點(diǎn)村。試點(diǎn)地區(qū)和單位要以確定的改革任務(wù)為基本依據(jù)，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索試驗(yàn)，為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是順利推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。遼寧省對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提出明確時(shí)限。在2018年12月31日完成村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記、清查核實(shí)、匯總并提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在2019年2月28日前完成縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)審核、錄入和匯總并提交給市級(jí)農(nóng)業(yè)部門。各市要在2019年3月31日前完成市級(jí)審核、匯總并提交給省級(jí)農(nóng)業(yè)部門。374個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村必須在2018年10月31日前完成清產(chǎn)核資工作，并接續(xù)開展成員身份界定、股份設(shè)置等產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
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