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84農業(yè)網 時間：2018-05-28 作者：佚名 來源：京郊日報
本報訊（記者劉菲菲）市委市政府日前印發(fā)的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》中規(guī)定，本市將落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，全面完成土地承包經營權確權登記頒證，嚴格界定暫不確權范圍，做到應確盡確，讓農民吃上長效“定心丸”。
據了解，平谷區(qū)2011年作為全國50個試點單位之一，率先開展了土地確權登記頒證。截至去年底，全市共有125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2609個村開展了確權登記頒證工作，涉及承包土地面積278.5萬畝，土地承包經營權確權登記頒證工作主體任務基本完成。農村土地承包經營權確權登記頒證信息平臺已經具備運行條件，114萬本農村土地承包經營權證書已印制完成。
在確權頒證基礎上，本市引導承包土地經營權公開、公平、規(guī)范流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。去年印發(fā)了《關于進一步加強全市農村集體土地承包及流轉管理工作的通知》，從農戶家庭承包土地及集體統(tǒng)一經營土地兩大領域進行規(guī)范，探索實施“村地鄉(xiāng)管”機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責。今年起，全市將啟動對各區(qū)確權登記成果的檢查驗收，并組織各區(qū)將土地承包經營權證書發(fā)到農戶手中。
此次印發(fā)的《措施》中明確規(guī)定，本市將圍繞農民與土地的關系這條改革主線，鞏固和完善農村基本經營制度。全面完成土地承包經營權確權登記頒證，嚴格界定暫不確權范圍，做到應確盡確。加快放活土地經營權，農村承包土地經營權可依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產業(yè)化經營。創(chuàng)新土地經營權流轉方式，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織經營管理試點，提升農業(yè)適度規(guī)模經營水平。
此外，還將推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。抓好農村集體經營性建設用地入市試點，完善農村集體經營性建設用地入市增值收益分配機制，為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供支撐。在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，繼續(xù)推進宅基地制度改革試點。制定盤活利用農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
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