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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-06 作者：佚名 來源：人民日報
沈陽壯大基層紀(jì)檢力量，防治群眾身邊的腐敗
選聘社會監(jiān)督員 正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)村屯
本報記者 何 勇
核心閱讀
沈陽市紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)群眾反映最強烈的民生、營商環(huán)境等焦點問題，選聘正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，將監(jiān)督關(guān)口前移，人員向一線傾斜，圍繞資金、項目開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督，防治群眾身邊的腐敗，也解決了不少干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。
在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督中，沈陽各級紀(jì)檢部門創(chuàng)新機制，堅持從嚴(yán)治黨向基層延伸，交上了一份漂亮的“答卷”：自去年8月以來，抽查項目86個，涉及資金75億元；發(fā)現(xiàn)各類侵犯群眾利益的問題23649個：涉及低保五保補貼類5286個；退耕還林補貼類1366個；騙取冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、醫(yī)療等補貼3027個……其中，涉嫌違紀(jì)問題線索2564件，立案993件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理1049人，挽回經(jīng)濟(jì)損失逾億元。
聘請普通黨員任正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，打通監(jiān)督“最后一公里”
“如果補貼晚一年給，這一年就白干了，多虧了農(nóng)委正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組及時監(jiān)督，幫我解決了難題。”新民市農(nóng)民孟憲良激動地說。孟憲良在前年靠自有資金加借貸，在新民投資建了250多個高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，正在他準(zhǔn)備大干一場的時候，政府承諾的補貼因為被鎮(zhèn)政府?dāng)D占挪用，遲遲難以到位。就在孟憲良萬分焦急的時候，370萬元補貼資金“從天而降”，解了他燃眉之急。
“從嚴(yán)治黨向基層延伸，村屯社區(qū)是難點，紀(jì)委監(jiān)督的‘最后一公里’一直沒有很好解決。”沈北新區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊宇光說。
針對市直區(qū)縣部門紀(jì)檢力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊紀(jì)檢存在空白的難題，沈陽市紀(jì)委在市直部門設(shè)立正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組，由紀(jì)檢組長和相關(guān)委辦局主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配備“三專兩兼”紀(jì)檢干部；在村、社區(qū)和市屬國有企業(yè)，聘請普通黨員擔(dān)任“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員”，實現(xiàn)村子社區(qū)全覆蓋。從2017年8月起，全市選聘了人品正、威信高的4279名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員陸續(xù)上崗履職，核查監(jiān)督村務(wù)及民生資金。
隨著正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督迅速開展，一大批優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等案件暴露出來；一大批侵害群眾利益者被懲處，也讓一大批本應(yīng)解決卻長期得不到解決的群眾利益得到了維護(hù)。
興隆堡鎮(zhèn)新民社區(qū)監(jiān)督員安寧在走訪中發(fā)現(xiàn)，村民韓文華妻子是殘疾人，自己得了重病，家中貧困。安寧幫韓文華向村委提出了大病救助，經(jīng)核實情況發(fā)放了3000元�！霸瓉砦覍φ吡私獾孟±锖�，現(xiàn)在明明白白了�！表n文華說。
“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員就相當(dāng)于在基層安了一個探照燈，解決了從嚴(yán)治黨難以向村屯覆蓋的難題。”據(jù)沈陽市紀(jì)委正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督室主任黃玉介紹，從去年8月至今，沈陽清退低保、五保戶領(lǐng)域里的優(yōu)親厚友、騙保家庭3052戶，主動退出2018戶，新增符合條件但過去沒人管的低保、五保戶家庭1546戶�！俺瑯�(biāo)的拿下了，真困難的救濟(jì)了。”
從項目資金入手正風(fēng)肅紀(jì)，抓小抓早監(jiān)督更有效
沈陽市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王冬石認(rèn)為：“監(jiān)督弱，反腐關(guān)口就難以前移，做不到抓早抓小，易造成反腐敗‘割韭菜’現(xiàn)象�！鄙蜿柺屑o(jì)委信訪室主任王秀玲介紹，因為監(jiān)督缺位，信訪舉報渠道不暢，導(dǎo)致不少腐敗分子帶病提拔。
針對監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題，沈陽市紀(jì)委組建了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員組成的三級工作體系，圍繞資金、項目這條主線開展的正風(fēng)肅紀(jì)，讓紀(jì)檢部門的主動監(jiān)督更有力度。
“我們一直想解決主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督的問題，但是拳頭攥起來，打出去就像打在了棉花上。”和平區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任何增春說，“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督開展之后，紀(jì)檢監(jiān)察工作的拳頭打在了‘七寸’上�！�
沈陽市農(nóng)經(jīng)委紀(jì)檢組長王長國是個“老紀(jì)檢”，他說：“有了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢組的監(jiān)督工作終于有了新突破�！笔修r(nóng)委紀(jì)檢組對農(nóng)委2016年至2017年度236個項目開展自查自糾，涉及惠農(nóng)資金44億元；發(fā)現(xiàn)挪用、滯留、資金發(fā)放不規(guī)范等問題128個。
在沈陽市工商聯(lián)主席侯巍看來，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督不僅推動反腐敗，也解決了不少干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，優(yōu)化了營商環(huán)境。在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作中，針對查處的審批人員不作為、慢作為和收受禮金的案件，駐沈陽市營商局紀(jì)檢組及時督導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門堵住漏洞，建立制度，將受理和審批相分離。
康平縣農(nóng)機局局長劉文暉說，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督剛開始時，總覺得有一雙眼睛在盯著，很不自在。“后來通過身邊的案例，終于明白了紀(jì)委的用心良苦，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督成了黨員干部的‘護(hù)身符’�！�
編制、人員向紀(jì)檢一線傾斜，解決一批群眾長期反映的難題
“之前我是街道的黨工委副書記，副書記是個‘萬金油’，分管組織、宣傳、維穩(wěn)、人大，還要負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。案子一般由區(qū)紀(jì)委調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢部門根本辦不了案子。”沈北新區(qū)興隆臺街道紀(jì)工委書記趙偉直言不諱，“現(xiàn)在這些問題都解決了。有大案子、重要線索，在區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下各街道可交叉辦案�！�
為推動從嚴(yán)治黨向基層延伸，沈陽市縣各級黨委將編制、人員向紀(jì)檢一線傾斜，配齊配強基層紀(jì)檢干部力量。紀(jì)檢部門的“腿”更粗了，“探照燈”更亮了。
沈北新區(qū)紀(jì)委常委任革兼著4個街道的正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組組長。“增加了編制之后，現(xiàn)在這4個街道都有專職紀(jì)工委書記、副書記，專職紀(jì)檢干部，光專職干部就有12人，不管是單兵突進(jìn)，還是交叉作戰(zhàn)，都特別順暢。干部的日常監(jiān)督、教育也得到強化，經(jīng)常扯扯袖子、咬咬耳朵，更有利于干部的成長�！�
一批群眾長期反映的難點問題，在正風(fēng)肅紀(jì)工作中得到解決。前不久，沈陽的一位企業(yè)家李某作為申請執(zhí)行人，收到了2500萬元執(zhí)行款�！耙粋�人沒找，一分錢沒花，如果沒有正風(fēng)肅紀(jì)的監(jiān)督，這筆款不知要等到什么時候！”沈陽中院在紀(jì)檢組的協(xié)調(diào)下，動員執(zhí)行部門對2016—2017年新收案件的執(zhí)行案款進(jìn)行全面梳理，13億余元執(zhí)行款已有96.6%發(fā)放到申請執(zhí)行人手中。
今后，沈陽市紀(jì)委將瞄準(zhǔn)看病難、上學(xué)難、執(zhí)行難等老大難領(lǐng)域，拓展正風(fēng)肅紀(jì)專項檢查領(lǐng)域，重點對教育、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域項目資金及征地拆遷款、法院執(zhí)行款物等開展專項檢查。
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