地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-07-13 作者：佚名 來源：國務院
有關省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局）：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》精神，促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育適宜貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動構樹扶貧工程落地見效。近年來，部分省份在雜交構樹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及帶貧減貧機制等方面進行了積極探索，取得了顯著成效。在總結地方試點經(jīng)驗的基礎上，現(xiàn)就進一步指導和規(guī)范各地構樹扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
（一）目標任務。在適宜種植雜交構樹的地區(qū)，讓貧困群眾參與構樹種植基地建設和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高收入水平和自我發(fā)展能力，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（二）工作原則。堅持因地制宜�？稍跍囟取⒛攴e溫、降水量、耐鹽堿量、海拔適宜的地區(qū)，特別是深度貧困縣，可統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局構樹種植。堅持種養(yǎng)結合。根據(jù)當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理布局雜交構樹種植，促進雜交構樹種植與畜牧養(yǎng)殖配套銜接，就地就近轉(zhuǎn)化利用。推動種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，強化帶貧益貧機制，增加貧困人口收入。堅持市場導向。從市場需求出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求出發(fā)，引導各類市場主體和貧困戶發(fā)展構樹產(chǎn)業(yè)。研究探索構樹運用新領域，拓展構樹產(chǎn)業(yè)鏈。堅持政府引導。以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，出臺具體支持政策，有序推進構樹扶貧工作。
（三）基本要求。發(fā)展構樹扶貧產(chǎn)業(yè)可重點在黃河流域灘區(qū)、長江流域低丘緩坡地、石漠化地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)等適宜地區(qū)種植雜交構樹；有企業(yè)或合作社等經(jīng)營主體參與；帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧；地方有積極性并將構樹扶貧產(chǎn)業(yè)納入脫貧攻堅規(guī)劃。
二、工作內(nèi)容
（一）推動構樹全產(chǎn)業(yè)鏈建設。加大雜交構樹優(yōu)質(zhì)品種、組培苗繁育、栽種、采收、加工等方面的研發(fā)力度和技術管理，推動雜交構樹全產(chǎn)業(yè)鏈技術和產(chǎn)品標準制定，形成標準化技術體系。重點發(fā)展雜交構樹青貯料、發(fā)酵料以及粉末和顆粒飼料飼喂畜禽，探索黃河流域灘區(qū)、長江流域低丘緩坡地、石漠化地區(qū)等不同區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈適宜的發(fā)展模式。
（二）實行綠色發(fā)展。樹立綠水青山就是金山銀山的理念。在保護生態(tài)的前提下，將雜交構樹種植與荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等生態(tài)修復有機結合，實現(xiàn)生態(tài)效益、扶貧效益、經(jīng)濟效益“三效合一”。
（三）建立健全帶貧益貧機制。發(fā)揮企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的帶動作用，廣泛吸納建檔立卡貧困戶參與，激發(fā)內(nèi)生動力。建立健全利益聯(lián)結機制，提升建檔立卡貧困戶可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)增收脫貧。
三、支持政策
（一）參與雜交構樹飼料化收貯利用的縣，符合條件的地方可申請享受中央財政糧改飼補貼。不在范圍內(nèi)的地方政府可參照糧改飼扶持政策給予支持。統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金或扶貧資金支持構樹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（二）各地在符合條件的地類實施退耕還林，可自主選擇雜交構樹，并按規(guī)定享受政策扶持。對其他構樹造林的，可按照要求納入防護林建設、石漠化治理等林業(yè)重點工程支持范圍。
（三）對經(jīng)過良種認定的雜交構樹品種，按照規(guī)定享受林木良種培育補助。
四、工作要求
（一）加強工作指導。國務院扶貧辦會同相關部門和單位加強對構樹扶貧工作的指導。省級扶貧部門要協(xié)同有關部門和單位，建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。
（二）周密制定方案。各地在充分調(diào)研、多方論證的基礎上，按照自愿的原則，結合本地區(qū)實際情況，明確適宜種植區(qū)域，提出切實可行的實施方案，報省級扶貧部門，由省級扶貧部門組織有關單位審批后實施。開展構樹工作所需資金，由各縣在統(tǒng)籌資金中根據(jù)實際情況給予支持。
（三）開展跟蹤評估。省級扶貧部門要對構樹扶貧工作的情況及時跟蹤評估。要健全機制，規(guī)范方法流程，提高跟蹤評估質(zhì)量。重點評估分析取得的經(jīng)濟效益、扶貧效益、生態(tài)效益，以及是否達到預期目標。針對存在的主要問題要分析其原因，并提出意見建議。
（四）及時總結經(jīng)驗。各地要及時總結構樹扶貧工作先進典型和經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣成熟技術模式，確保此項工作健康穩(wěn)步推進。運用通俗易懂的宣傳方式，提高政策知曉度，鼓勵和引導貧困群眾參與。
國務院扶貧辦
2018年7月11日
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