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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-08-11 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
一紙村規(guī)激起彩禮波瀾
——河北省趙縣大安六村村規(guī)民約修改記
圖為大安六村在村民家門口張貼的“明白紙”。王勇博攝
劉冉 本報記者 李朝民 石亞楠
“農(nóng)村不少單身漢，成家立業(yè)真困難。結(jié)婚彩禮十幾萬，其他花費還不算。父母圍著農(nóng)田轉(zhuǎn)，提起娶媳心發(fā)顫……”一首婚配彩禮順口溜，折射出了當(dāng)下部分農(nóng)村結(jié)婚難的現(xiàn)狀。
為了給村里“漲彩禮”的風(fēng)氣降降溫，近日，河北省趙縣大安六村制定了“大安六村各戶注意事項的明白紙”。該村規(guī)民約規(guī)定，“彩禮不得超過2萬元，如若違反經(jīng)舉報情況屬實按販賣婦女和詐騙罪論處。”規(guī)定一經(jīng)張貼公布，在網(wǎng)上引起了一番熱議。
“日漸攀升的彩禮，不僅成了村民們的心頭患，也讓村干部們大傷腦筋。如何引導(dǎo)村民自覺移風(fēng)易俗，摒棄彩禮舊習(xí)，走向鄉(xiāng)風(fēng)文明的新時代，各鄉(xiāng)各村干部們都煞費苦心。可以說，制定該項村規(guī)民約的初衷是好的�！贝蟀厕k事處負責(zé)人耿肖鋒說，“現(xiàn)在我們已對該規(guī)定作了修改。”
為何要制定限制彩禮的村規(guī)民約？村民們對村規(guī)民約是否贊成？這樣的規(guī)定是否能有效遏制住高彩禮的陋習(xí)？……帶著這些疑問，記者探訪了大安六村制定、修改村規(guī)民約背后的故事。
制定村規(guī)民約是何動因？
大安六村黨支部書記梁華彬介紹，這張“明白紙”是村紅白理事會和村“兩委”協(xié)商制定后，由村民代表投票通過的，對村里紅白事的操辦標(biāo)準(zhǔn)、街道衛(wèi)生以及村莊防火等事項作了規(guī)定。規(guī)定作出后，村委會還特意用紅紙打印，在村里挨家挨戶進行了張貼，每戶人家進出家門都可以看見這“醒目”的提示，方便村民遵守。
為什么要對彩禮陋習(xí)加以約束？梁華彬說：“近年來，大安六村的彩禮連年攀升，單今年上半年就比去年下半年漲了好幾萬元，最多的一戶僅彩禮一項就高達26萬，再不剎住這股漲彩禮的歪風(fēng)，會給村民的生活造成極大的壓力。”
據(jù)了解，目前六村約有30余名適婚男青年，但是同年齡段的姑娘則很少。屈指可數(shù)的姑娘有的考上大學(xué)留在了大城市，有的外出打工，不愿意再嫁回農(nóng)村。這種情況下，誰家出的彩禮高，成婚的可能性就大，但過高的彩禮已成為村民難言的負擔(dān)。
參與起草該項村規(guī)的大安六村黨支部副書記梁朋華說，大安鄉(xiāng)是梨鄉(xiāng)，六村的300多戶村民基本靠種梨為生。前幾年梨果行情好，村民的經(jīng)濟條件相對寬裕一點，于是彩禮也跟著水漲船高。這兩年行情不好，梨果滯銷，又加受霜凍影響，大幅減產(chǎn)，一畝地的收入僅五六千元，扣除各種成本，種五六畝梨的收入也就兩三萬元，賺的太少了。結(jié)婚三大件，房子、車子、彩禮，負擔(dān)不了的只能借錢，逼得老兩口出去打工的事情也不鮮見。
村民梁大柱（化名）的兒子就是今年剛結(jié)的婚，彩禮加上操辦婚禮的各項費用，還有為兒子翻蓋樓房、買私家車，一下子掏空了家底。對于梨農(nóng)來講，給兒子娶個媳婦，有的要攢大半輩子錢，有的則花光了所有積蓄，甚至有村民因為拿不出高彩禮，不得不去借外債。前半輩子攢錢，后半輩子還債，所有的錢還完，也就老得干不動了。
河北省文明辦綜合處副處長王瑩表示，雖然某些地區(qū)彩禮居高不下，甚至連年攀升，但其實大多數(shù)家庭都處于一種“掏不起，但不敢不掏”的尷尬境地，移風(fēng)易俗還有很長的路要走。
剎住漲彩禮風(fēng)氣“明白紙”是否奏效？
村規(guī)民約張貼后，村民心里頭都為彩禮的規(guī)定暗暗叫好，但是稱贊歸稱贊，提及自己兒子結(jié)婚是否會照著村規(guī)民約的標(biāo)準(zhǔn)做時，不少村民又有疑慮。“規(guī)定是個好規(guī)定，但是不敢冒這個風(fēng)險�！贝迕窳簭姡ɑ┱f，他兒子結(jié)婚的時候，女方家里并沒有硬說要多少彩禮，但是自己依然比照著別人家的數(shù)目給，怕給少了這媳婦娶不進門。
不是錢的問題，主要是關(guān)乎面子。村里已經(jīng)成婚的姑娘小雨（化名）說，她家之所以非得要十幾萬元的彩禮，是因為周邊的村民都這樣，“大家都是這些錢，自己家不要這么高，覺得沒有面子�！辈粌H是彩禮，放多少鞭炮，擺幾桌酒席，村民都在私下暗自攀比。
村民李麗（化名）表示，她兒子今年18歲，還不到結(jié)婚年齡，到結(jié)婚時給多少彩禮，她現(xiàn)在還不敢說�！霸壅f給兩萬元，人家女孩不同意咋整，總不能不給孩子成家吧�！彼锌�，如果村村都有這樣的規(guī)定，大家都降低彩禮，這個規(guī)矩才能實行下去。如果單方照村規(guī)民約上做，別的村不是這個習(xí)俗，兩家可能談不攏。
村民梁鐵林（化名）的兒子下半年要結(jié)婚，這兩天和女方商議彩禮的事情時，他讓兒子把家門口張貼的村規(guī)民約拍下來發(fā)給了女方，委婉地表達了一下，村子里出了新規(guī)定。不料女方卻回應(yīng)：“你們村規(guī)定兩萬元，但我們村的習(xí)俗不一樣，你們打聽一下看著給吧�！�
“給彩禮‘降溫’不是一天就能辦成的事兒�！绷喝A彬知道，盡管在村規(guī)民約里使用了比較夸張的說法，稱彩禮超過兩萬元將按販賣婦女和詐騙罪論處，但這種表述也只是想給村民提個醒，希望村民加以重視，并不是真的具有法律效力。
梁華彬說，先是從村里抓起，給村民們制定一個標(biāo)準(zhǔn)，然后進行倡導(dǎo)，慢慢改變風(fēng)氣。移風(fēng)易俗做起來很難，需要觀念的轉(zhuǎn)變，這就注定了要一步一步來，急不得。
對此，中國政法大學(xué)教授趙慶杰表示，這個限價彩禮的村規(guī)民約出發(fā)點是好的，移風(fēng)易俗是群眾的呼聲和愿望，說明降低彩禮價格是有群眾基礎(chǔ)的。但也要意識到，要想從根本上解決高價彩禮，僅憑一份村委會的村規(guī)民約是不夠的。
“一方面，需要宣傳引導(dǎo)，教育督促，在全社會形成一種良好的風(fēng)氣，回歸婚姻的愛情本質(zhì)，樹立男女平等的觀念，消除攀比心理；另一方面，更需要發(fā)展經(jīng)濟，提高農(nóng)民的收入，消除貧富分化、城鄉(xiāng)、地區(qū)差別。從根本上解決男女比例失衡，提升農(nóng)村社會保障水平�！壁w慶杰說。
村規(guī)民約為彩禮降溫度在哪里？
今年4月，趙縣召開了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議，大安六村的這個村規(guī)民約，正是落實這次會議精神的一項舉措。趙縣文明辦副主任王建立說：“大安六村想要遏制高彩禮風(fēng)氣的想法是好的，但村規(guī)民約中關(guān)于彩禮一項的規(guī)定，說法上不太規(guī)范、準(zhǔn)確，是否按照販賣婦女或者詐騙罪論處，要根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，不是一紙村約就可以下定論的�！蓖踅⒄J為，從根本上治愈高彩禮“頑疾”，就是要振興鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機會吸引人，讓更多小伙子、大姑娘這些年輕一代愿意在農(nóng)村生活。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授任大鵬表示，《村民委員會組織法》第27條明確規(guī)定了村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定，不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
“部分農(nóng)村地區(qū)收取過高彩禮，有其復(fù)雜的社會原因。農(nóng)村女青年進城后不愿返鄉(xiāng)，一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)大齡男青年不能找到適婚對象的現(xiàn)象，若以不斷攀升的高額彩禮實現(xiàn)平衡，會造成農(nóng)村良好風(fēng)俗的扭曲，增加村民的經(jīng)濟負擔(dān)，也是對女性地位的貶低，因此需要通過村民自治的方式加以遏制。但是，村民自治不得超越憲法、法律、法規(guī)和國家政策的邊界。”任大鵬說。
在北京京都律師事務(wù)所律師王春軍看來，村規(guī)民約是村民自治的范疇，制定村規(guī)民約不能突破法律的強制性規(guī)定。他說：“‘結(jié)婚彩禮超過兩萬元按販賣婦女和詐騙罪論處’這樣的約定顯然超出了村民自治的權(quán)限，違背了罪刑法定的刑法原則，應(yīng)屬無效約定�！�
“初衷雖然是好的，表述不當(dāng)也不行。”耿肖鋒說，“基層干部創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，我們應(yīng)當(dāng)采取鼓勵的態(tài)度。但鄉(xiāng)村治理不僅要思路活泛，也要方法得當(dāng)，村規(guī)民約更要‘依法而制’，對于村規(guī)民約明顯違背法律規(guī)定的，政府部門要及時責(zé)令改正�！�
目前，大安辦事處已經(jīng)責(zé)令大安六村村委會對“明白紙”進行了修改。新修改的“明白紙”中，已將“彩禮不超過2萬元，如若違反經(jīng)舉報情況屬實按販賣婦女和詐騙罪論處”刪掉，改成了“大力提倡不要或者少要彩禮，減少彩禮數(shù)額，倡導(dǎo)新事新辦，減輕雙方父母的經(jīng)濟負擔(dān)”。
“只想著能及時制止‘漲彩禮’的歪風(fēng)，措辭就嚴厲了一些�！绷喝A彬說，當(dāng)時只是希望能對村民起到震懾作用，并沒有在內(nèi)容上考慮太多。梁華彬認為，雖然“明白紙”的規(guī)定變了，遏制高彩禮的努力堅決不能停止。
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