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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-10-01 作者：佚名 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣推行資產(chǎn)收益扶貧模式，貧困戶每年穩(wěn)定增收3200元
聚合各方力量，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)（扶貧新觀察）
本報(bào)記者 顧仲陽(yáng)
核心閱讀
在較短的時(shí)間內(nèi)讓貧困戶實(shí)現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧，必須創(chuàng)新扶貧模式 政府主導(dǎo)，貧困戶抱團(tuán)嵌入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之中，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生效益，確保貧困戶穩(wěn)定收益
55歲的王廷會(huì)是河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村黃北組貧困戶。記者來(lái)到他家時(shí)，他剛從地里摘了一麻袋李子回來(lái)。妻子智力殘疾常年用藥，王廷會(huì)自己也患有腰椎間盤(pán)突出，干不了重活，女兒剛上小學(xué)四年級(jí)。盡管生活條件不是太好，但對(duì)未來(lái)生活，王廷會(huì)充滿著希望�！叭兆釉絹�(lái)越有盼頭，心情也越來(lái)越舒暢�！�
內(nèi)鄉(xiāng)縣全面推行黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的“龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶”的資產(chǎn)收益扶貧模式。這一模式由政府主導(dǎo)，貧困戶自愿加入聚愛(ài)合作社，合作社向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)扶貧貸款，統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)豬舍，租賃給當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)——河南牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司使用，牧原集團(tuán)確保每年給每戶貧困戶至少分紅3200元。加上光伏扶貧全覆蓋推行，每年能給貧困戶帶來(lái)至少3000元的資產(chǎn)收益，內(nèi)鄉(xiāng)縣每戶貧困戶每年至少可獲穩(wěn)定收益6200元。
整合資源實(shí)現(xiàn)共贏，貧困戶能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要在較短的時(shí)間內(nèi)讓貧困戶實(shí)現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧，必須創(chuàng)新扶貧模式。”內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)楊曙光介紹，全縣近1.6萬(wàn)建檔立卡貧困戶中，2/3貧困戶有病有殘疾缺少勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)氐纳鲜泄灸猎瘓F(tuán)有擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的需要，金融企業(yè)也希望找到風(fēng)險(xiǎn)較小的扶貧模式。于是縣委縣政府牽頭，把各方資源整合到一起，設(shè)計(jì)了資產(chǎn)收益扶貧模式。
這種模式很好契合了各方需要，實(shí)現(xiàn)了五方共贏。
貧困戶無(wú)疑是最大的受益者。內(nèi)鄉(xiāng)縣聚愛(ài)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張國(guó)甫介紹，貧困戶根據(jù)自愿原則，利用到戶增收資金入股合作社，合作社還為每戶貧困戶向金融部門(mén)申請(qǐng)扶貧貸款，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)，然后租給牧原集團(tuán)，租金收益用于貸款還本付息，并連續(xù)10年給貧困戶每年至少分紅3200元。目前入社的15263戶貧困戶共分紅近7000萬(wàn)元。除了分紅，有勞動(dòng)能力的貧困戶還可以到牧原集團(tuán)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)。黃楝村貧困戶張新珍患有先天性眼疾，妻子連續(xù)兩次動(dòng)大手術(shù)，最多時(shí)外債高達(dá)近20萬(wàn)元�，F(xiàn)在，他在牧原集團(tuán)內(nèi)鄉(xiāng)公司7分場(chǎng)的公益崗位就業(yè)，月工資2000元。住在易地扶貧搬遷的新房里，張新珍笑著對(duì)記者說(shuō)：“苦日子到頭了，好日子就要來(lái)了！”
貧困村順利解決了集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣支持引導(dǎo)貧困村成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，縣財(cái)政向每個(gè)合作社注資20萬(wàn)元，合作社由牧原集團(tuán)擔(dān)保增信，再向金融機(jī)構(gòu)貸款80萬(wàn)元，每個(gè)合作社把100萬(wàn)元入股牧原建筑公司作為優(yōu)先股，按年化10%的收益分紅。前4年，合作社扣除利息后每年凈收益8萬(wàn)元，縣財(cái)政每年為貧困村安排20萬(wàn)元還貸，4年還完后，每個(gè)貧困村有資本金100萬(wàn)元，每年分紅收益10萬(wàn)元。
地方政府如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有了強(qiáng)力保障。楊曙光說(shuō)：“這種資產(chǎn)收益扶貧模式配以光伏扶貧、扶貧車間等舉措，組成‘扶貧套餐’，如期脫貧摘帽我們有信心�！狈鲐氝�實(shí)現(xiàn)了與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振，去年內(nèi)鄉(xiāng)被評(píng)為河南省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣，全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)28.88%，增幅居全省第三。
企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也是資產(chǎn)收益扶貧模式的受益者。牧原集團(tuán)副總裁曹治年坦言，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需要資金、土地和地方政府的支持，這種模式通過(guò)和貧困戶的捆綁發(fā)展，讓企業(yè)不增加負(fù)債率，有效提升了產(chǎn)能，牧原愿意推廣這種合作模式。風(fēng)險(xiǎn)較小，規(guī)模效應(yīng)明顯，金融機(jī)構(gòu)也認(rèn)同這種模式，目前國(guó)開(kāi)行河南分行、內(nèi)鄉(xiāng)的農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、人保公司、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)都積極參與其中。
資產(chǎn)收益扶貧模式風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)展可持續(xù)，貧困戶有穩(wěn)定的收入預(yù)期
目前來(lái)看，這種扶貧聚合各方力量，發(fā)揮了很好的減貧效益，這種模式是否可持續(xù)呢？
“這種扶貧模式的最大特點(diǎn)是，在黨委政府主導(dǎo)下，貧困戶抱團(tuán)嵌入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之中，通過(guò)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生效益，確保貧困戶有穩(wěn)定收益。”楊曙光說(shuō)。
在資產(chǎn)收益扶貧模式中，龍頭企業(yè)的盈利是基礎(chǔ)和保障，這會(huì)不會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中到企業(yè)？對(duì)此，牧原集團(tuán)黨委書(shū)記、總裁秦英林并不擔(dān)心。他認(rèn)為，這種模式有“四好”——
好行業(yè)。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，目前正向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
好企業(yè)。牧原集團(tuán)是優(yōu)質(zhì)上市公司，盈利能力強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。
好資產(chǎn)。聚愛(ài)合作社建造的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化豬舍，環(huán)保節(jié)能、智能高效，使用壽命可達(dá)30年。
好收益。聚愛(ài)合作社通過(guò)出租資產(chǎn)獲利，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較�。回毨舭醇径全@取分紅，收益持續(xù)穩(wěn)定。
聚愛(ài)合作社綜合辦主任劉偉對(duì)“5+”扶貧模式的安全性很有信心。他說(shuō)，這一模式整體上是個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，財(cái)政無(wú)需兜底；合作社貸款有豬舍這一實(shí)物資產(chǎn)抵押，銀行資金比較安全。
張國(guó)甫也有信心。他坦言：“萬(wàn)一最壞的情況出現(xiàn)，牧原集團(tuán)經(jīng)營(yíng)困難，我們也不怕。因?yàn)楹献魃缬鞋F(xiàn)代化豬舍這一優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的處置權(quán)，豬舍使用價(jià)值高，流通不難，我們的本金比較有保障。”
當(dāng)前，資產(chǎn)收益扶貧模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣貧困戶的全覆蓋，這會(huì)不會(huì)養(yǎng)懶漢？
“大多數(shù)貧困戶缺勞動(dòng)力、缺資金、缺技術(shù)、缺銷路、缺膽量。這種模式讓很多貧困戶人生第一次有了持續(xù)穩(wěn)定的收入，并有了穩(wěn)定的收入預(yù)期，增強(qiáng)了他們的發(fā)展自信和內(nèi)生動(dòng)力，很多貧困戶拿到分紅后去發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)�！睏钍锕庹f(shuō)。
王廷會(huì)告訴記者，以前家里窮，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)有啟動(dòng)資金，自己也確實(shí)沒(méi)有好好干；現(xiàn)在手頭有了點(diǎn)小錢，干事的信心更足了�！拔曳N了9畝李子，今年頭一年掛果，能收入1萬(wàn)多元。”
在8個(gè)省份31個(gè)貧困縣復(fù)制推廣，吸引國(guó)際組織關(guān)注與合作
作為多方共贏且可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式，這種扶貧模式在全國(guó)產(chǎn)生了影響，100多個(gè)貧困縣紛紛組團(tuán)到內(nèi)鄉(xiāng)考察，多地開(kāi)始學(xué)習(xí)推廣。河南鎮(zhèn)平縣和想念集團(tuán)、淅川縣和金冠集團(tuán)聯(lián)手已經(jīng)復(fù)制了該模式，分別幫扶建檔立卡貧困戶9069戶和8676戶；南陽(yáng)市13個(gè)縣市區(qū)整市推進(jìn)這一模式，將新帶動(dòng)14.4萬(wàn)貧困戶、33.43多萬(wàn)貧困人口脫貧。
牧原集團(tuán)積極向全國(guó)貧困地區(qū)布局養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，將這種扶貧模式復(fù)制推廣，截至目前，這一模式已在8個(gè)省份31個(gè)貧困縣落地，直接幫扶貧困戶12.16萬(wàn)戶、貧困人口32.15萬(wàn)人。
由104家央企出資組成的央企扶貧基金也看好這種模式。7月13日，該基金與牧原集團(tuán)在京簽署協(xié)議，聯(lián)合投資24億元面向全國(guó)22個(gè)貧困縣開(kāi)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧。
資產(chǎn)收益扶貧模式不但花開(kāi)國(guó)內(nèi)，也吸引了國(guó)際組織目光。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理國(guó)別主任萬(wàn)楊先后兩次率領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)調(diào)研。萬(wàn)楊說(shuō)，這種扶貧模式，讓他們找到了中國(guó)貧困地區(qū)與聯(lián)合國(guó)減貧和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找到了可帶動(dòng)世界貧困地區(qū)減貧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。他們計(jì)劃利用聯(lián)合國(guó)在技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)在探索脫貧攻堅(jiān)新方法、新路徑的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境改善、人民生活等全面提升，提升人民群眾幸福感，進(jìn)而創(chuàng)新出更有國(guó)際影響力、具有包容性和普惠性的減貧和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的模式，用聯(lián)合國(guó)語(yǔ)言體系向世界講述中國(guó)扶貧故事。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署就實(shí)施“減貧和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”項(xiàng)目達(dá)成了框架協(xié)議，項(xiàng)目在穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)中。
世界銀行十分關(guān)注這種扶貧模式。駐中國(guó)首席代表瑞沛森已與內(nèi)鄉(xiāng)縣和牧原集團(tuán)進(jìn)行溝通交流，他表示，將適時(shí)啟動(dòng)合作機(jī)制。
相關(guān)標(biāo)簽：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)新聞
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