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84農業(yè)網 時間：2018-11-13 作者：佚名 來源：人民日報
四川開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理
緊盯“小卡片” 嚴懲“微腐敗”（深度關注）
本報記者 姜 潔
核心閱讀
四川從群眾最關切、最急需解決的問題入手，嚴厲整治扶貧領域“一卡通”違紀違法問題，緊盯“小卡片”背后的“微腐敗”，落細落小、逐個突破，解剖麻雀、系統(tǒng)治理，解決了一批群眾反映強烈的問題
金秋時節(jié)，四川開江縣新街鄉(xiāng)竹兒坪村一農院里早早地就坐滿了人。新街鄉(xiāng)“惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’違規(guī)冒領資金清退會”正在召開：“現(xiàn)將二社社長鄭維平違規(guī)冒領的資金予以清退，請念到名字的鄉(xiāng)親們前來確認領錢�！痹撪l(xiāng)紀委書記張曉東的話音剛落，院子里響起熱烈掌聲，村民們笑逐顏開：“這個專項治理搞得好，每家每戶有多少人、多少土地，該享受哪些政策，都一一核對了，被冒領的資金終于領回來了！”
這樣的場景背后，是四川嚴肅查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的有效實踐。從今年6月開始，四川持續(xù)開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，從群眾最關切、最急需解決的問題入手，嚴厲整治扶貧領域“一卡通”違紀違法問題。短短3個月，全省共清理銀行卡4000余萬張，2萬余人主動向紀檢監(jiān)察機關說清問題，上交違紀資金8000余萬元，有效鏟除“微腐敗”，切實維護了群眾利益。
夯實責任
將壓力傳導到“神經末梢”
“我家有11張收補貼的卡，也不曉得有哪些錢�！边^去，說起家里的惠民惠農補貼資金“一卡通”，金陽縣依達鄉(xiāng)瓦伍村的馬海俄且捧出來一摞銀行卡，一臉迷茫。
四川是全國6個重點扶貧省份之一，全省有68個貧困縣、171萬農村貧困人口。四川省紀委監(jiān)委負責人介紹，調研發(fā)現(xiàn)，近年來一大批惠民惠農政策相繼出臺，民生領域資金投入持續(xù)加大，發(fā)放到群眾手中的卡也越來越多。由于監(jiān)督管理沒有及時跟上，“一卡通”的發(fā)放、管理、使用問題多、亂象叢生，甚至成為一些違紀違法分子的“搖錢樹”。審計廳在專項審計中抽查審計了757個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就查出違紀違規(guī)及管理不規(guī)范金額達19.73億元。
管住“一卡通”亂象，治理“微腐敗”，主責在各級黨委。四川省委主要負責人在省委十一屆三次全會上明確要求，加大惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理力度。在省委常委班子巡視整改專題民主生活會上，對“一卡通”管理問題專項治理作出專門部署，并將其納入巡視整改重要內容，把責任和壓力向縣鄉(xiāng)傳導，直抵“神經末梢”，打通責任落實“最后一公里”。
“惠民惠農資金每一分都是群眾的‘救命錢’‘造血錢’，對膽敢伸‘黑手’的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴懲不貸�！笔〖o委監(jiān)委主要負責人指出。省紀委監(jiān)委先后兩次召開全省電視電話會議，直接一竿子插到縣、鄉(xiāng)兩級，并聯(lián)合職能部門下發(fā)通知，10多個部門共同參與，全域開展為期3個月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作。
專項治理啟動后，在省委領導下，四川各地各部門黨委（黨組）切實履行主體責任，強化組織領導。省紀委監(jiān)委建立紀檢監(jiān)察機關與財政、審計、銀監(jiān)等主責部門經常性溝通的聯(lián)動機制，出臺扶貧領域問題線索移送聯(lián)查機制，形成齊抓共管工作格局。
全面排查
進村入戶密織監(jiān)督網
“大娘，您的‘一卡通’一共有幾張，是您本人使用嗎？”
“我們老兩口一共有4張卡，領的是農村計劃生育家庭獎勵扶助金和養(yǎng)老錢，前段時間村里和鄉(xiāng)上都來登記了�！鼻安痪�，江油市“一卡通”專項治理督查組到新春鄉(xiāng)佛牛村二組的吳孝會家進行走訪，了解“一卡通”使用情況。
“一卡通”專項治理開展以來，四川建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)動脫貧攻堅政策落實情況督查工作機制，專項治理期間，21個市（州）均抽調相關職能部門人員，組成若干工作組，交叉分赴所轄縣（市、區(qū)），對惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題進行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。
“以為沒人發(fā)現(xiàn)，揩一點油，應該不會出事。”威遠縣高石鎮(zhèn)九里村委會原主任抱著僥幸心理，把手伸向了本該發(fā)放給村民的危房維修、災害防治搬遷款。他未將“一卡通”中的上級補助款全部用于危房改建，先后把結余款共計17230元占為己有，用于個人開支，受到留黨察看處分，違紀款已全部追繳。
威遠縣紀委監(jiān)委將此案例作為典型，在全縣通報、曝光。案件的查處在當?shù)厝罕娭幸饛娏曳错�，該村一名村民說：“紀檢監(jiān)察機關查過后，‘一卡通’的發(fā)放更加規(guī)范，沒人再敢打‘卡’的主意了�！�
讓抱有僥幸心理的干部心存敬畏，源自四川各級紀檢監(jiān)察機關織牢的監(jiān)督網。以威遠為例，該縣紀委監(jiān)委以紀檢監(jiān)察干部“聯(lián)村清風行”大走訪為載體，組織165名紀檢監(jiān)察干部，覆蓋全縣374個村（社區(qū)），走訪群眾3400余戶并發(fā)放“廉情聯(lián)系卡”，深挖問題線索，堅決嚴查嚴處。而在會東縣，為解決惠農信息不對稱的關鍵問題，該縣組織編印了8萬余冊《強農惠農政策補貼告知書》，詳細公布近3年來該縣9個涉農部門牽頭實施的35類補助資金的標準、范圍和時間，還將其制作成音頻在“村村響”廣播中宣傳，做到戶戶清楚、人人知曉。
嚴肅查處
執(zhí)紀重錘直擊貪腐問題
“核查組越查越細、越查越深，我好幾個晚上睡不著，知道肯定瞞不住了！今天到紀委監(jiān)委來退款，希望組織能夠從輕處理�！睂幠峡h松林鎮(zhèn)花山村黨支部書記將2000元違紀款退給鎮(zhèn)紀委監(jiān)委后，如釋重負。
在開展拉網式監(jiān)督排查的同時，省紀委監(jiān)委6月20日發(fā)布《關于限期主動說清問題的通告》，敦促在惠民惠農領域，尤其是扶貧領域存在私自保管代管、違規(guī)扣留群眾“一卡通”，以及利用群眾“一卡通”截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題的有關人員，在8月15日前向當?shù)丶o檢監(jiān)察機關主動說清問題。幾百字的《通告》，對在“一卡通”管理使用上存在問題的黨員干部，既是直指問題的通牒，也是爭取從寬處理的通道。
“對在限期內主動說清問題的，綜合考量性質情節(jié)、覺悟程度、后果影響等因素，運用‘四種形態(tài)’分別甄別處置，依紀依法從寬處理�！笔〖o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說，對限期內未主動說清問題，以及對組織不忠誠、不老實，避重就輕、欺騙組織的，依紀依法嚴肅查處。
數(shù)據(jù)顯示，在公告限期內，全省共清理銀行卡4481萬余張，24972人主動向當?shù)丶o檢監(jiān)察機關說清問題，上交違紀資金8044萬余元。截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關掌握相關問題線索26166件，黨紀政務處分1949人，公開曝光2134人，追繳退賠8098萬余元，清退返還群眾2359萬余元。
“專項治理既要治標，更要治本，在不放松專項治理的同時，要積極推動‘多卡’變‘一卡’，變‘一卡通’為‘一卡統(tǒng)’。目前，四川已在涼山、樂山和內江等地先行先試，依托社�？ㄓ韶斦块T集中直接發(fā)放財政補貼資金�！笔〖o委監(jiān)委相關負責人表示，要以“一卡通”專項治理為契機，舉一反三，打造惠民惠農大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，并探索向其它領域拓展，加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度。
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