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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-20 作者：佚名 來源：光明日報
陜西綏德:“三位一體”構(gòu)建大扶貧格局
作者:本報記者 張哲浩 楊永林 本報通訊員 張東紅
作為國家呂梁山特困片區(qū)縣、全國扶貧開發(fā)重點縣,素有“天下名州”之美譽的陜北綏德縣扶貧攻堅任務(wù)相當(dāng)繁重。
為決戰(zhàn)決勝這場偉大的戰(zhàn)役,近年來,綏德縣以“推動產(chǎn)業(yè)覆蓋、完善利益聯(lián)結(jié)、實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶”為主線,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、政法綜治、統(tǒng)戰(zhàn)群團、人大政協(xié)、宣傳文化“五大助力”,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、攻堅力量、資金整合、作風(fēng)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)“五大保障”,著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作樹立了典范。
形成74個產(chǎn)權(quán)制度改革試點,為脫貧攻堅工作注入“源頭活水”
“我在園區(qū)有耕地股4股、人口股6股、產(chǎn)業(yè)扶貧股1股,加之我和妻子在園區(qū)打短工,今年收入已達(dá)3萬多元,脫貧不存在問題。”面對記者,綏德縣薛家河鎮(zhèn)雷家峁村的雷永豐難掩內(nèi)心的喜悅。為此,他于今年8月24日主動寫了申請書,要求退出貧困戶賬簿。
雷永豐是薛家河鎮(zhèn)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的受益人之一。據(jù)薛家河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長許文元介紹,為了使全鎮(zhèn)未脫貧人口早日脫貧,2017年以來,薛家河鎮(zhèn)大力推進資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革,以雷家峁村為核心示范,打造了雷家峁村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),創(chuàng)新性地提出了脫貧攻堅“三變改革+三種模式+三套辦法=三項收益”的新思路,走出了一條精準(zhǔn)扶貧的路子,扎實推進了鄉(xiāng)村振興。
“三種模式”即探索建立了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)”三種發(fā)展模式,整合后的5000畝土地規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化栽植3年生短枝富士蘋果大苗,果園成型后由雷家峁村集體和陜西果業(yè)集團各占2500畝產(chǎn)權(quán),從根本上解決產(chǎn)業(yè)不強勁、增收沒保障、脫貧缺動力的問題。“三套辦法”即推行“土地經(jīng)營入股、政府產(chǎn)業(yè)資金配股全鎮(zhèn)未脫貧戶、企業(yè)擇優(yōu)招錄建檔立卡貧困戶在園務(wù)工”的辦法,讓群眾有穩(wěn)定的短長期增收,最大限度地讓利貧困戶�！叭検找妗奔蠢准裔勾逋恋亟�(jīng)營入股分紅收益、政府產(chǎn)業(yè)資金配股全鎮(zhèn)未脫貧戶入股分紅收益、企業(yè)擇優(yōu)招錄建檔立卡貧困戶在園務(wù)工收入。
經(jīng)估算,雷家峁村入股農(nóng)民在資源入股、經(jīng)營分紅和勞務(wù)收入的推動下,人均年收入約1.6萬元。配股貧困戶在前3年享受由陜西果業(yè)集團以入股5000元基數(shù)的40%、15%、15%保底分紅,第4年起以畝產(chǎn)收益值的1∶1比例給予股民分紅,共計25年,貧困戶可享受零風(fēng)險收益。
農(nóng)村開展產(chǎn)權(quán)制度改革,是助推村級經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。薛家河鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路只是綏德縣實行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、助推脫貧攻堅的一個生動例證。據(jù)悉,2017年,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的春風(fēng)吹到綏德后,該縣通過多方調(diào)研考察和招商引資,結(jié)合各鎮(zhèn)實際情況,因地制宜,分類實施,扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。今年,綏德縣創(chuàng)新思路,加大力度,共投入近5000萬元,在每個鎮(zhèn)(中心)至少打造了一個產(chǎn)權(quán)制度改革試點。目前,全縣已形成74個試點,為農(nóng)民脫貧攻堅注入了“源頭活水”。
多種扶持模式照亮貧困戶脫貧之路
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的根本出路、長遠(yuǎn)之計,是實現(xiàn)貧困戶“脫得了、不返貧”的必由之路。但發(fā)展產(chǎn)業(yè),廣大貧困戶存在缺資金、缺技術(shù)和怕?lián)L(fēng)險、自身動力不足等問題。如何讓廣大貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),是綏德縣委、縣政府一直思考的問題。
“精準(zhǔn)識別找窮根是前提,創(chuàng)新模式抓扶持是關(guān)鍵。只有為廣大貧困戶栽下‘搖錢樹’,才能讓他們走上富裕路�！苯椀驴h縣長姬躍飛說。
為此,2017年9月30日,作為全國蘋果優(yōu)生區(qū),綏德縣積極推動成立了陜果集團綏德有限公司,為該縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。該公司負(fù)責(zé)人賀郭偉說,為了推動綏德產(chǎn)業(yè)扶貧、果業(yè)發(fā)展,公司成立以來,積極探索發(fā)展新路子,按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧模式,已惠及4個鎮(zhèn)(中心)1862戶貧困戶。
據(jù)了解,截至目前,綏德縣果樹面積已達(dá)25萬畝,其中山地蘋果20萬畝,蘋果遠(yuǎn)銷俄羅斯、緬甸、泰國、蒙古、尼泊爾等國,今年可創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元,成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在推動傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,綏德縣還加大光伏等新型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度,培育新的經(jīng)濟增長極,有效拓寬了貧困戶的致富增收渠道。近兩年來,共建成23座村級光伏電站和5座聯(lián)村光伏電站,總規(guī)模達(dá)28000千瓦時,預(yù)計年收入達(dá)2800萬元左右,惠及貧困戶4757戶,照亮了貧困戶脫貧之路。
興一方產(chǎn)業(yè),富一方百姓。據(jù)綏德縣委書記李永奇介紹,在推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作中,該縣重點培育壯大山地蘋果和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商、光伏等新型產(chǎn)業(yè),拓展“訂單農(nóng)業(yè)”,努力形成“一村一品、一戶一業(yè)”格局,涌現(xiàn)出了艽園便民服務(wù)中心趙家坬村、名州鎮(zhèn)裴家峁村等一個又一個鮮活的產(chǎn)業(yè)扶貧典型。與此同時,還培育打造了龍頭企業(yè)18家、農(nóng)民專業(yè)合作社838個、家庭農(nóng)場182個和電商企業(yè)20多家,讓16437戶39398名貧困人口受益。
優(yōu)品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌,讓特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效
“我?guī)缀跄昴甓挤N紅薯,可從來沒像今年這樣產(chǎn)得多、長得大,最大的一個竟然有7斤多�！�10月10日,在綏德縣首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”暨沙地紅薯產(chǎn)業(yè)扶貧和特色農(nóng)產(chǎn)品交流展銷會現(xiàn)場,72歲的崔家灣鎮(zhèn)賀家灣村村民賀漢深高興地說。原來,在政府的科學(xué)指導(dǎo)下,賀漢深今年采用了新的紅薯苗,半信半疑地只種植了4分地,沒想到竟然收獲了2000多斤。
無獨有偶。綏德縣綠緣紅薯種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉治國說,今年合作社打造了200畝紅薯示范基地,畝產(chǎn)達(dá)5000斤。由于“綠源牌”沙地紅薯獲得國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護認(rèn)證,“身價”顯著提升,現(xiàn)在每市斤賣到6元。同時,合作社還采取“合作社+貧困戶”模式帶動523戶貧困戶參與紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助他們擺脫貧困走上致富路。
據(jù)了解,綏德縣目前紅薯種植面積達(dá)3萬畝,涉及農(nóng)戶5000多戶,年產(chǎn)量達(dá)6萬噸,年產(chǎn)值1.2億元,小紅薯已成為全縣農(nóng)民脫貧致富的一項長效產(chǎn)業(yè)。
據(jù)綏德縣扶貧辦主任劉樹雄介紹,近年來綏德縣利用無定河和大理河流經(jīng)該縣的區(qū)位優(yōu)勢,大力推廣新品種、新技術(shù),改變傳統(tǒng)種植,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。目前,全縣建成高效節(jié)能日光溫室4473畝,塑料大小拱棚8000多畝,初步形成100畝規(guī)模以上的日光溫室專業(yè)示范村7個。
(本報記者 張哲浩 楊永林 本報通訊員 張東紅)
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