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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-20 作者：佚名 來源：光明日報
村集體經(jīng)濟薄弱是廣西貧困村的普遍現(xiàn)象，不少村是無任何集體經(jīng)濟收入的“空殼村”，不但制約了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也削弱了帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。
針對這一狀況，廣西制定加快貧困村村集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策、措施，強化財稅、土地、金融等各方面幫扶力度，各地采取創(chuàng)新舉措積極發(fā)展貧困村村集體經(jīng)濟，讓一個個“空殼村”變成“實體村”。
“輸血”與“造血”并舉
在貴港市平南縣上渡街道下石村，千畝黃金百香果示范基地碩果累累�！斑@是‘黨支部+合作社+貧困戶’模式取得的成果，預(yù)計今年可增加村級集體經(jīng)濟收入50萬元�！贝逯Р繒浟禾弥姓f。
在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，平南縣“輸血”與“造血”并舉，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”，探索出“村民合作社+農(nóng)民工程隊”“黨支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+村集體”等模式，鼓勵相鄰村聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)基地，通過租賃經(jīng)營、入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等經(jīng)營方式增加村集體經(jīng)濟收入。
“村民合作社牽頭組建農(nóng)民工程隊，今年村集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入3萬多元。”寺面鎮(zhèn)羅泉村支書覃威告訴記者，全村31個自然屯有4個工程隊，每個工程隊約20人，大部分來自貧困戶家庭，既增加家庭收入，又為集體經(jīng)濟作貢獻。
為確保“肥水不流外人田”，平南縣將投資額低于50萬元的扶貧道路、小型水利設(shè)施等項目，交給農(nóng)民工程隊承接施工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責項目跟蹤管理。全縣79個貧困村組建農(nóng)民施工隊33個，累計承接村級建設(shè)項目322個。僅“村民合作社+農(nóng)民工程隊”模式，年內(nèi)預(yù)計將為全縣村級集體增加收入100多萬元。
“推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，關(guān)鍵還是要抓住‘人’的因素�！逼侥峡h縣長藍勝說，平南縣先后選派21名駐村工作隊分隊長，79名貧困村黨組織第一書記，556名駐村工作隊員，實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。同時，大幅提高村（社區(qū)）干部報酬標準，村黨組織書記最高達2540元/月，最低為2335元/月，提振了村干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
孵化器激發(fā)集體經(jīng)濟活力
近日，在貴港市覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟孵化器的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，首批2宗集體山林交易項目成功簽約。其中東龍鎮(zhèn)京龍村集體山林出租項目由底價5.5萬元上升至24萬元成交。這是該區(qū)村集體經(jīng)濟孵化器“孵”出的第一批“金蛋蛋”。
“我們通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展村集體經(jīng)濟孵化器，提供資金、技術(shù)、種苗、培訓、銷售、交易等要素支撐，激發(fā)村集體經(jīng)濟活力。”覃塘區(qū)區(qū)委書記孫睿君說，通過整合各村資源，以合作社形式“抱團”對外招租或與企業(yè)合作經(jīng)營，并通過金融部門抵押融資，增加資金量，推動產(chǎn)業(yè)振興。
作為孵化項目之一，漢世偉現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目投資7.5億元，在覃塘區(qū)3個村新建養(yǎng)豬場，周邊14個貧困村投資421萬元入股，每年按投入的10%比例獲得租金。
目前，覃塘區(qū)已孵化的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目包括種豬養(yǎng)殖、黑木耳種植、百香果套種柑橘和富硒百香果種植等4類，涉及25個貧困村。這些孵化項目統(tǒng)一通過電商銷售，省卻了村民的后顧之憂�！拔覀冎还馨l(fā)展好產(chǎn)業(yè)，銷售的事由村里‘包辦’，既省心又放心�！比镦�(zhèn)雙鳳村村民覃安庭說。
依法維護村集體權(quán)益
“這些合同租金明顯低于市場價格，需重新簽訂。”在欽州市浦北縣安石鎮(zhèn)新塘村審查清理村集體經(jīng)濟不合法、不公平、不規(guī)范合同（簡稱“三不合同”）時，該縣委政法委副書記溫桂亮嚴格把關(guān)。
“村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，很大原因是集體資產(chǎn)違規(guī)租賃造成的�！逼直笨h委常委、組織部長楊永沖說。針對部分村集體資產(chǎn)資源存在被侵占、訂立不合法長期合同或發(fā)包價格過低等現(xiàn)象，浦北縣以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為契機，結(jié)合開展掃黑除惡行動，深入開展集中清理規(guī)范“三不合同”攻堅行動，打擊侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源行為，規(guī)范村級集體資產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營管理，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
官垌鎮(zhèn)群生村一片集體山地，被某承包商以低價租賃長達90年。浦北縣多部門組成的清理規(guī)范指導小組進行聯(lián)動協(xié)調(diào)，督促雙方重新簽訂合同，確保了村集體資產(chǎn)資源合法合規(guī)開發(fā)經(jīng)營。
“通過堅持黨建引領(lǐng)‘1+2+N’工作機制，充分發(fā)揮各級黨組織政治引領(lǐng)作用，因地制宜、因村施策，推進村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，同步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。”楊永沖說。目前，浦北縣已全面消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”。
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