地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2019-01-02 作者：佚名 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)增收是關(guān)鍵。陜西省千陽縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的筑本之策，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)脫貧的要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐精準(zhǔn)施策，以群眾為主導(dǎo)廣泛參與，以帶動機(jī)制為推動促進(jìn)脫貧，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造蘋果、奶山羊兩大特色產(chǎn)業(yè)名縣，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，變綠水青山為金山銀山，走出了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游三產(chǎn)共同推動，速度、質(zhì)量、效益三項(xiàng)共同提升的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
園區(qū)務(wù)工農(nóng)民學(xué)習(xí)蘋果管理技術(shù)
借力綠水青山優(yōu)勢 堅(jiān)定脫貧方向
陜西省千陽縣被省市功能區(qū)規(guī)劃為限制開發(fā)區(qū)，水源安全和環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大;生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美也是千陽最大的發(fā)展名片�？h上堅(jiān)持用綠色理念和綠色思維，按照綠色“種植、養(yǎng)殖、制造”、綠色“品種、品質(zhì)、品牌”的“三綠三品”發(fā)展要求，在保護(hù)綠水青山中開發(fā)產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)產(chǎn)業(yè)中保護(hù)綠水青山，聚力發(fā)展蘋果、奶畜、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，走“有機(jī)、循環(huán)、高效、互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展路子。按照“大地美、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、鄉(xiāng)村美、文化美”的總體部署，打響生態(tài)休閑旅游品牌，通過“旅游+產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、健康運(yùn)動”的路子，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奮力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、山水秀、人文美”的寶雞后花園、幸福新千陽。
在產(chǎn)業(yè)脫貧中，縣上緊扣綠色崛起、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)發(fā)展重心，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念，制定縣、鎮(zhèn)、村三級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，蘋果、奶山羊、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、合作聯(lián)營等新型經(jīng)營主體，帶動群眾摒棄小農(nóng)思想觀念，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化的種植養(yǎng)殖模式，實(shí)施“果業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、畜牧升級、特色帶動、品牌創(chuàng)建”四大行動，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短小散問題，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
縣上堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展思路，引進(jìn)蘋果、乳品加工、銷售、物流等龍頭企業(yè)， 建成國際一流的蘋果分揀貯藏和果汁、凍干、果片、果膠生產(chǎn)線，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，走新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。蘋果、奶山羊兩大產(chǎn)業(yè)品種繁育、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)模種養(yǎng)到加工觀光一體化產(chǎn)業(yè)鏈大致形成，基本走出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、文化旅游三產(chǎn)融合，多輪推動的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。
壯大骨干產(chǎn)業(yè)實(shí)力 夯實(shí)脫貧之基
全縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策和主攻方向，引進(jìn)培育海升、華圣、奧能等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，推動工商資本進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社438個，家庭農(nóng)場89戶、種養(yǎng)大戶380戶，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)36個，成為中國蘋果名縣、國家矮砧蘋果綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國果園機(jī)械化示范基地。多個蘋果品種作為國禮贈送國外元首，蘋果苗木銷往國外。在世界奶山羊協(xié)會指導(dǎo)下，奶山羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為“世界名種莎能奶山羊良種養(yǎng)殖擴(kuò)繁基地”，奶羊在全國、種羊在千陽被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可�？h上大力拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，電商網(wǎng)上年交易額2.2億元，輻射帶動所有村組，為農(nóng)民增收注入強(qiáng)大活力，榮獲省級電子商務(wù)示范縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號。
為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，縣上把農(nóng)戶需求、政策扶持、社會幫扶資源物化成具體項(xiàng)目，建立縣鎮(zhèn)村三級“項(xiàng)目超市”，各方根據(jù)能力和需求選擇各自脫貧攻堅(jiān)的參與方案，保證了扶貧力量、資源等要素的高效整合，實(shí)現(xiàn)了脫貧需求與扶貧供給的精準(zhǔn)對接。針對產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目多部門碎片化安排、多頭化管理的實(shí)際，縣上成立產(chǎn)業(yè)脫貧辦公室，承接各類涉農(nóng)扶貧資金，安排管理產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，形成“多渠道進(jìn)水、一根管子送水、一個龍頭出水”的產(chǎn)業(yè)資金管理機(jī)制，每年整合1億多元產(chǎn)業(yè)資金，扶持鎮(zhèn)村開展農(nóng)民增收千萬億工程、“雙百行動”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，每年發(fā)展蘋果1萬畝，奶山羊1萬只。
全縣累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目315個，發(fā)展蘋果12萬畝，其中現(xiàn)代矮砧蘋果占全國面積的一半以上;奶山羊存欄7.5萬只，建成設(shè)施菜、干雜果、特色養(yǎng)殖等“一村一業(yè)、數(shù)村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地25個，村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項(xiàng)目，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
探索產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制 促進(jìn)脫貧步伐
小農(nóng)經(jīng)營很難適應(yīng)市場競爭，而許多貧困家庭又存在發(fā)展缺信心、經(jīng)營缺勞力、作務(wù)缺技能、產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目等許多現(xiàn)實(shí)問題。千陽縣通過黨建引領(lǐng)、示范帶動、分類施策等辦法，采取土地入股、資金入股、合作建園、務(wù)工學(xué)藝、社區(qū)工廠等多種靈活形式，因戶施策，一人一策，借助外力推動，把群眾因村因戶因人融入產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上。幫扶干部牽線新型經(jīng)營主體，大量吸收安置貧困群眾務(wù)工，通過參與生產(chǎn)勞動、學(xué)習(xí)現(xiàn)代作務(wù)技能，借力新型經(jīng)營主體經(jīng)營方式、機(jī)械設(shè)施、任務(wù)技術(shù)、營銷渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓戶戶有增收門路、人人有脫貧項(xiàng)目，激發(fā)群眾生產(chǎn)熱情。
縣上針對貧困家庭擁有勞力、技術(shù)、資金的不同情況，把貧困戶分成三大類，第一類：對有能力、有技術(shù)、缺資金的“有能戶”，提供扶貧資金，幫助使其自主發(fā)展產(chǎn)業(yè);第二類：對有能力、無技術(shù)、缺資金的“弱能戶”，培訓(xùn)技能，指導(dǎo)就業(yè)，扶持他們跟著合作社、龍頭企業(yè)學(xué)技術(shù)、賺薪金，發(fā)展產(chǎn)業(yè);第三類：對無能力、無技術(shù)、缺資金的“缺能戶”，依托扶貧資金入股集體經(jīng)濟(jì)組織，組織他們集體勞動、學(xué)習(xí)技術(shù)，賺取分紅和工資，增加收入。在鎮(zhèn)村組三級扶貧力量的協(xié)調(diào)下，通過“項(xiàng)目超市”對接村級需求2424個、個戶需求11.26個，讓每一戶、每一人都找到適合自己的產(chǎn)業(yè)脫貧渠道和門路。
全縣幫助4900多戶貧困戶發(fā)展設(shè)施蔬菜1000多畝，油葵、花椒等種植8350畝，奶山羊、肉牛、中蜂、豬等畜牧養(yǎng)殖達(dá)3萬多只(頭、箱)， 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧先進(jìn)典型200多名，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模產(chǎn)業(yè)主力促脫貧，小微產(chǎn)業(yè)靈活促增收的產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展格局。全縣農(nóng)民收入的60%來源于產(chǎn)業(yè)，8077戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)年均增收2000元以上，可實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。
建立集體帶貧機(jī)制 脫貧不漏一人
村級組織是基層群眾的依靠，村黨支部、第一書記、幫扶干部更是貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的主心骨。縣上出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，籌措2.3億元扶貧資金支持各村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展股份制果園、養(yǎng)殖場，種植瓜果、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展果品貯藏、產(chǎn)品加工、電商營銷等一家一戶一時辦不到或辦不好的增收產(chǎn)業(yè)，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，通過集體的力量重點(diǎn)幫扶和帶動無能力、缺門路、沒資金的群眾脫貧致富，確保脫貧路上不落一戶、不漏一人。
各村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大、帶動群眾脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索形成了“黨建引領(lǐng)+‘三變’推動+搭載扶貧”，“支部引領(lǐng)、合作共贏、助推‘三變’改革”，“黨建引領(lǐng)+龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民+貧困戶”等11個靈活多樣的發(fā)展模式，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，帶動貧困戶轉(zhuǎn)觀念、學(xué)技能、興產(chǎn)業(yè)、促增收。為確保經(jīng)營安全，杜絕“大鍋飯”現(xiàn)象，縣上全面落實(shí)營銷管理主體責(zé)任，嚴(yán)防各種風(fēng)險(xiǎn)，確保每一分扶貧資金落地有聲。
集體經(jīng)濟(jì)收益分配在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困戶、集體積累、公益風(fēng)險(xiǎn)金分別占70%、20%、10%;脫貧摘帽后全部歸村集體，重點(diǎn)發(fā)展公益事業(yè)和解決新出現(xiàn)的貧困問題，增強(qiáng)村級組織解決貧困問題能力，長期鞏固脫貧成效。三年來，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)年收入過100萬元的村1個、過10萬元的村10個。張家塬鎮(zhèn)寶豐村集體經(jīng)濟(jì)由三年前的34.8元增加到1000萬元，快速實(shí)現(xiàn)了群眾脫貧，集體富裕。
破解瓶頸深挖窮根 鞏固成效不返貧
一個地區(qū)的整體貧困不是簡單的天災(zāi)人禍，有著固有的大原因，也就是深層次的窮根。山區(qū)農(nóng)業(yè)千陽的窮根主要是七山二塬一分川的立地環(huán)境、發(fā)展較慢的基礎(chǔ)設(shè)施條件、人高水低的干旱缺水問題、窮守苦熬的守舊思想。為此，縣上用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把“挖窮根”作為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的重中之重，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓扶志、優(yōu)培訓(xùn)，改善貧困面貌，激發(fā)自主脫貧動力，鞏固脫貧成效。
縣上全面完成農(nóng)村進(jìn)村“最后一公里”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成“三縱四橫七橋”交通網(wǎng)絡(luò)，完成路網(wǎng)聯(lián)通、園區(qū)道路硬化348公里，通村公路硬化率100%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了交通基礎(chǔ)。實(shí)施“五水上塬、七庫聯(lián)調(diào)、九大水利園區(qū)”工程，完成六大人飲工程，結(jié)束了北部旱塬缺水歷史，解決了2萬人安全飲水問題，增加有效灌溉面積3萬畝，扭轉(zhuǎn)了懷抱全省最大人工水庫卻沒水澆的亙古難題�？h上計(jì)劃再投資1.2億元建設(shè)北塬四庫聯(lián)通、水溝二塬高抽等4個重大水源項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)全縣人均1畝水澆地的百年夢想。
針對部分貧困群眾沒能力、沒信心、缺技術(shù)的問題，縣上建立產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)技服務(wù)“110體系”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成培訓(xùn)陣地10個，教學(xué)示范基地30個;創(chuàng)辦縣鎮(zhèn)村“志智雙扶”學(xué)校，開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)大家談》《我的脫貧故事》《扶貧政策解讀》等電視專欄，宣講典型經(jīng)驗(yàn)、勵志故事，從多個方面解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)不想干、不敢干、不會干的問題。全縣4900多戶貧困群眾自主發(fā)展蘋果、奶山羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，5000多人通過外出務(wù)工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、銷售加工等途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。三年來，貧困群眾自己認(rèn)領(lǐng)的發(fā)展項(xiàng)目分別占到項(xiàng)目總數(shù)的36%、59%、64%，全縣上下形成了自主脫貧、爭先致富的良好氛圍，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展態(tài)勢加速形成，群眾致富能力顯著增強(qiáng)，“我要脫貧”的氛圍更加濃厚，為持久穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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